2022年，在县委、县政府的坚强领导下，局班子团结带领系统干部职工，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行县委、县政府决策部署，紧紧围绕住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，抓重点、攻难点、创亮点，圆满完成了各项工作任务。先后荣获全省县级人防高质量发展优秀单位，全省美丽乡镇建设专项工作先进单位，全市装配式建筑发展工作先进单位、全市房地产发展工作先进单位、全市建设工程质量安全工作先进单位、全市建设工程消防审验工作先进单位，省优质建设工程最高奖项“杜鹃花”1个，省优质工程奖项2个、市优质建设工程1个、市工程质量管理标准化示范工地2个，市建筑安全标准化建设工地9个，全县信访工作“进步奖”，入选全省城市体检转化城市更新项目优秀案例，首次成功举办省、市级工程质量管理标准化示范工地现场观摩会等荣誉。现报告如下：
一、2022年工作总结
1.稳步推进城市能级提升。构建了“一办三组”组织架构体系，建立日常工作推进机制，将任务清单化、项目化、实物化，确保各项职责落实到人到岗，各项工作落实落细；实行“五个一”（一个项目、一名县领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案）推进机制，实时掌握工作进度，及时解决工作实际困难，确保各项工作有力有序、高效推进；通过强化项目现场调度与督查，督促各项目牵头单位做好“工期倒排表，一项目一方案”等系列工作，做到项目有目标、推进有方向，全力攻坚冲刺，切实提升城市功能与品质。2022年，我县城市能级提升项目36个，总投资158.46亿元，年度计划投资45.24亿元，现开工项目22个，已竣工项目9个，完成投资17.05亿元，完成投资率37.7%。列入市级调度项目17个，总投资127.3亿元，年度计划投资51.54亿元,年度完成投资67.12亿元，完成投资率130.23%。
2.保障房地产市场平稳健康。以“稳地价、稳房价、稳预期”为目标，深入分析研判市场发展趋势，合理确定用地和住房供应规模、结构、时序，加强环节监管，尤其是在楼盘的规划、审核、批复、预售、宣传等各个环节上下功夫，切实维护房地产市场秩序。全年，共办理预售许可22份,预售面积33.69万㎡（其中住宅33.20万㎡、2676套；商业0.49万㎡、106套），比去年同期（预售许可22份、预售面积22.88万㎡）增长45.1%。共销售商品住宅4780套，58.92万㎡，同比增长38.86％，均价为6673.95元/㎡，同比增长2.03％；销售商业店面352套，面积3.02万㎡，同比下降19.25％，均价为9350.32元/㎡，同比下降8.38％。
3.精心培育建筑业发展壮大。我县现共有建筑企业117家，资质内企业61家（其中,施工总承包一级企业2家，二级企业6家，三级企业53家），专业承包施工企业10家，施工劳务企业38家，监理企业1家，预拌混凝土企业7家。2022年，新增35家入库施工企业，现共有55家入规入统建筑企业（2021年入规入统建筑企业20家），有效提升了我县建筑业产值。全年完成建筑业产值18.7亿元，同比增长14.%（2021年产值为16.4亿元）。
4.大力推广装配式建筑和绿色建筑。严格执行赣州市《关于进一步推进装配式建筑发展的实施意见》，全年新开工装配式建筑项目10个，政府投资项目采用装配式建筑项目2个、住宅项目3个，总建筑面积93.78万㎡，装配式建筑面积36.79万㎡，占比达38.14%，单体装配率均为30%；在土地供应和规划审批时，有3宗出让土地在规划条件中均已明确装配式建筑要求。绿色建筑方面，新增节能建筑面积49.53万㎡，新开工建筑面积58.57万㎡，执行绿色建筑面积58.57万㎡，执行率达100%。其中，1个项目获得《江西省绿色建筑评价标识项目》“一星级”标识（长海上城西区）。
5.常抓不懈扎实筑牢安全生产防线。一是狠抓工程质量安全管控。创新推行“推磨式”交叉监管及“反监督”机制，实行了廉政告知与业务同步，建立了企业履约信用评价，全面强化了工程质量监管，规范了安全管理及工程项目安全文明行为。积极推进工程质量安全标准化示范工地与优质工程创建工作，首次成功举办了省、市级质量标准化工地现场观摩会。采取局领导挂点包干责任制，强化日常管控，突出敏感节点，在企业自查自纠的基础上，扎实开展全国两会、中秋、国庆、党的二十大期间等8次大检查及重要节点施工安全生产专项整治检查。共检查建筑工地183个（次），下发整改通知单172份，排查隐患问题686条，现均整改闭环到位。二是狠抓城镇燃气排查整治。督促各燃气企业（站点）重点强化生产、运输环节、用户等各个环节，加大对燃气用户安全知识宣传和入户排查生产环节，不断深化城镇燃气安全隐患排查整治，建立问题隐患台账和隐患整治销号制度，进一步建立健全城镇燃气安全监督信息化平台，基本形成源头可追溯、过程可监管、安全有保障的信息化监管体系。结合“百日攻坚”行动，开展日常检查62次，联合部门执法1次，检查25个乡镇瓶装液化气经营点，取缔无证经营6家，下发整改通知书6份，排查隐患6处，整改到位68处，组织部门、燃气企业对重点场所、餐饮企业进行安全检查，排查隐患560处，整改到位560处。近段时间，深刻吸取赣州经开区爆炸事故教训，在全县范围内开展城镇燃气安全隐患大排查大整治，全面排查整治餐饮等公共场所燃气用户的安全隐患，开展瓶装燃气突出安全问题专项检查，开展燃气企业场站安全检查，排查整治燃气工程、燃气管线等安全风险，加强燃气安全宣传教育。三是狠抓自建房安全隐患排查整治。先后召开全县房屋安全隐患排查整治相关会议45次，制定下发相关通知方案19个；建立常态化督查指导机制，每月不定期开展专项督导。将中心城区划分为33个网格，对城区自建房展开拉网式、全覆盖排查，以此为示范，辐射推动全县各乡镇区房屋安全隐患排查工作高效开展，该做法得到市级领导高度肯定并推广。抽调质量、监理、检测等单位组建了2个县级专家服务队伍，邀请8名市级专家和高校学生10名对上报的疑似存在隐患的自建房全面复核，同时委托了4家符合资质的房屋评估鉴定机构，对照专家组复核意见开展结构安全鉴定。全县排查自建房347102栋，经营性自建房11196栋；在自查的基础上，专家排查疑似存在安全隐患的房屋421栋，经专业机构鉴定，有C级危房156栋，D级危房143栋，截至目前，已拆除26栋、维修加固87栋、腾空闲置144栋，剩余42栋已落实有效的管控措施。
6.分批分类推进美丽乡镇建设。围绕“一深化三提升”为主要内容，按照分类推进、精准施策、靶向发力的思路，分为示范类、提升类、基础类乡镇分批推进打造。2022年重点推进长冈乡、永丰镇、均村乡、埠头乡、龙口镇、方太乡、社富乡、古龙岗镇、梅窖镇、江背镇10个乡镇美丽乡镇建设，并作为县八大攻坚重点项目进行推进。统一聘请了江西省城乡规划市政设计研究总院有限公司、赣州市国土空间调查规划研究中心对各乡镇方案设计和施工图设计，依据各乡镇创建类型，围绕九大专项攻坚行动的工作内容和四美要求，对标对表《江西省美丽乡镇建设技术导则》必选和自选项目要求，以“缺什么、补什么”、完善服务为着力点，统筹谋划梳理基础设施和公共服务设施项目。
7.人防建设管理扎实有力。以提升“战时防空、平时服务、应急救援”综合能力为目标，与时俱进，依法管理。落实“以建为主”的工作方针，加快人防工程建设，大力开展易地建设费征收、追缴，今年共建设人防面积2.87万㎡，征收易地建设费159.9万元，其中追缴易地建设费7.35万元。目前已完成补建人防面积1.12万㎡，做到了“应建尽建、应收尽收”；加强对已建人防工程的完好性、人防设备正常运转等维护检查，增强人防工程维护管理的责任意识、安全意识，使人防工程时刻处于良好的使用状态，确保人防工程能够做到“平时有用，战时管用”。
8.消防审查验收平稳向好。抓好建设工程消防设计审查、消防验收、备案抽查、监督检查，步步严把消防安全关卡。加强消防工程监管，对办理了施工许可的房建市政类工程项目，将其消防工程质量纳入施工过程监管，重点打击、查处了消防工程违法发包、分包，消防施工企业无资质、超资质承包、资质挂靠等违法违规行为。加强了对项目建设的过程指导，改变了以往“事后验收、不合格再整改”的被动服务模式，避免了工程浪费及无法整改的问题出现，有效提升了工程建设项目一次性验收通过率。全年，共办理建设工程消防设计审查业务32项、消防验收业务27项、验收备案抽查业务9项，所有办件均通过“一站式集成”审批管理系统办理，“并联审批率”及“联合验收率”显著提高。
9.抓紧抓实综治信访。制定了“主动下访、热情接访、全面回访”矛盾纠纷化解机制，深入推进领导干部接访制度和联合化解制度，确保系统综治信访形势稳定。每月不少于2次下沉到房地产、建筑业领域，主动收集信息，提前预警研判；按照首问负责制，扎实做好初信初访，合理诉求及时解决到位，不合理诉求解释到位，强化初信初访办理质量；加大督查督办力度，对信访情况全面回访，提高办结率、满意率。2022年，共受理信访事件794项，其中：信访系统转办件79件，问政赣州转办件99件，问政江西转办件18件，12345市民热线转办件598件，及时办结率达100%。
10.融合推进“双一号”工程。
大力实施数字经济。一是创新项目管理模式，推进扬尘远程视频监控平台建设。对全县拟申报质量、安全标准化示范工地以及被核定为“百差工地”的项目，其视频监控和扬尘监测数据接入市综合平台监管；对其他未申报的项目纳入县扬尘治理视频监管平台。共有8个项目申报了标化项目接市平台，13个接入县平台；二是推进建筑信息模型(BIM)技术应用工作。以示范项目推动BIM技术应用，并根据各阶段BIM技术应用点要求，2022年度组织申报了BIM技术应用示范项目3个（碧桂园新城之光、景行研学、人民医院二期)；三是以点带面促进“智慧工地”建设。将“智慧工地”作为施工安全标准化工地评价因素，并作为企业良好信用信息纳入企业信用信息管理。全年，荣获江西省杜鹃花奖项工程1个，江西省优质工程奖项2个、市优质建设工程1个、市建筑安全标准化建设工地9个。
着力优化营商环境。一是不断优化“用水用气”营商环境，构建了行业主管、部门协同、政企联动机制，指导督促相关企业精简流程、优化环节、压缩时限，采用1套材料、2个环节、3个工作日，全部线上办理，推进获得用水用气政务服务事项标准化建设，实现获得用水用气“一窗受理、一次办好、一站式办理”；二是深入推进“放管服”改革，着力落实建筑质量控制指数指标，通过督促建设单位落实工程质量首要责任，严格落实工程建设项目工程质量标准建设等措施，不断提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平；三是全面提升工程竣工验收质效。坚持“统一时间、集中组织、一次验收、限时办结”的原则，制定“一份办事指南、一张申请表单、一套申办材料”，规范工程竣工联合验收流程，切实为企业解决工程竣工验收多部门跑，多次跑的问题，全年，共开展联合验收项目26个，办结率100%。
二、存在的困难问题
一是装配式建筑落实有差距。根据上级要求，全县新开工装配式建筑占同期新建建筑面积的比例不低于35%；地上建筑规模1万㎡以上的新建商品房开发项目应严格执行装配式建筑要求；政府投资建设项目原则上按100%比例实施装配式建筑。目前社会投资项目均按装配式建筑要求执行，但公建项目建设单位重视不够，有的公建项目建设单位不履行装配式建筑要求，发展装配式建筑前端把关、过程督促不严格，推进较困难。
二是既有住宅加装电梯推进难。虽然我县制定了《兴国县既有住宅加装电梯办事流程》及出台了《兴国县既有住宅加装电梯财政资金奖励补助办法》，提出了切实可行、简便快捷的加装电梯流程及财政资金奖补程序（财政最高奖励18万元每台）。但是居民加装电梯意愿难以统一，低层用户顾忌噪音、采光、出入安全，以及初装费用和后期维护等具体问题，普遍存在不愿出资、不愿加装的心理，导致既有住宅加装电梯推进难。
三是老旧小区改造未达到预期效果。城市社区管理委员会主体责任还需要进一步扛牢担实，在民意民情收集、矛盾纠纷化解等工作职责履行不到位，各老旧小区临时建筑、违章建筑多，历史遗留问题多，处理起来难度较大，施工队伍进场推进难度大。在实际推进过程中，部分居民因涉及个人利益不配合，众口难调，无法完全达到预定的改造效果。
三、2023年工作打算
立足全县中心重点、结合单位主责主业，2023年，主要聚焦推进“四个二”工作任务。
（一）聚焦“两大产业”稳增长，助推县域经济社会高质量发展。
一是全力保持房地产健康平稳发展。科学研判，当好政府“参谋员”，分析研判市场发展趋势，合理确定用地和住房供应规模、结构、时序，稳定地价、稳住房价、稳控预期，为政府合理配置相关资源提供真实可靠参考。强化监管，当好市场“监督员”，着力完善房地产市场管控及平稳健康发展长效机制，深化事前、事中、事后监管，规范房地产市场秩序，强化资金审查、销售行为监管、验收交房等方面监管，为房地产市场平稳健康“保驾护航”。同时，严格落实城市主体责任，着力推进公共租赁住房和人才住房建设，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动实现群众住有所居。
二是大力推动建筑业高质量发展。全面贯彻落实实施好《关于进一步促进兴国县建筑业发展的实施意见》，进一步推动“壮大产业集群、加大扶持力度、实施品牌战略、优化发展环境”等方面政策措施落实落地。不断完善企业服务机制，优化发展环境，鼓励本地建筑企业参与项目投标，参与EPC、PPP项目建设，引导支持有能力的企业提升资质等级，不断培育本地建筑企业做大做强；鼓励支持企业通过改组、联合、兼并、股份合作等多种形式转型发展升级，提高企业核心竞争力、创新力；在政策上进一步鼓励外地企业落户，提升我县建筑业产值。大力推广装配式建筑和绿色建筑，将装配式建筑和绿色建筑纳入土地出让、公建项目建设及方案审批条件，促进全县建筑业健康繁荣发展，为县域经济发展提供强有力支撑。
（二）实施“两大行动”提品质，实现城乡面貌华丽蜕变。
一是扎实推进城市能级提升行动。抓住项目建设“牛鼻子”，围绕“十四五”规划和2035年远景目标以及“三大战略、八大行动”，落实“丰富城市内涵、提升县城品位、增加县城亮点、完善城市功能”的发展思路，解决出行难、上学难、就医难、停车难、如厕难、买菜难、休闲娱乐无去处等群众关心的热点难点问题，大力推进城市能级提升，深入推进区域协调发展项目8个，繁荣现代服务业项目4个，完善基础设施体系项目9个，不断优化公交、停车场、农贸、车站、供水、燃气、体育、绿化等设施配套，提升公共服务水平，持续实现城市服务功能和群众幸福指数“双提升”。
二是大力实施美丽乡镇建设行动。巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，以深化乡镇卫生秩序缝合整治和完善基础设施提升服务功能为重点，解决环境脏乱差、功能设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，通过实施以“一深化三提升”为主要内容的美丽乡镇建设行动，建设成功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的精品乡镇。2023年，重点推进鼎龙乡、城岗镇、杰村乡等13个乡镇，督促各乡镇强化推进措施、紧扣时间节点，强力推进，迅速形成乡镇建设高潮。
（三）狠抓“两大改造”惠民生，持续提升群众幸福感获得感。
一是加快发展保障性住房建设。不断完善多主体供给、多渠道保障、租赁并举的住房保障制度体系，会同住保中心，建立商品住房、廉租房、公租房、人才住房、租赁补贴等多种形式的住房供应和保障体系。2023年计划新建500套公共租赁住房，进一步缓解城区中、低收入住房困难家庭和外来务工人员的住房需求；计划建设保障性租赁住房共计11046套，其中各乡镇申报新（改）建计划1909套，着力解决新市民、青年人住房困难群体的住房需求，特别是解决乡镇基层公共服务人员、乡村教师等群体的住房需求问题。
二是深入推进老旧小区改造。以适应居民不同生活需求为出发点，重点实施基础类改造，突出补齐功能性设施短板，有条件地推进完善类改造和提升类改造，努力实现“基础设施完善、公共配套设施齐全、居住环境整洁、安全健康、管理有序、文明和谐的居住社区”的目标。充分激发居民参与改造的主动性、积极性，充分调动关联单位和社会力量支持、参与改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。改造潋江之春、城南小区、建材市场、长冈电站家属房片区、电力公司家属楼片区、林业局家属楼片区、兴糖商城小区片区7个老旧小区，涉及110栋2270户，面积22.85万㎡，加快补齐小区配套、市政设施及物业管理等短板，并因地制宜发展养老、托幼等便民服务和商旅文创等业态，让群众获得感、幸福感、安全感“升级”。
（四）做优“两大服务”添活力，着力优化行业管理和服务水平。
一是不断提升行业监管和服务水平。聚焦住建行业重点领域，加强行业监管，努力实现全县住建领域安全“零事故”目标。完善工程质量管理制度和责任体系，认真落实建设单位的首要责任，强化建设工程五方责任主体及项目负责人质量终身责任，积极推动我县建筑工程积极争创省优质工程奖、杜鹃花奖等一批高质量工程品牌，全力突破国家优质工程奖，提升工程质量安全监管水平；压实燃气企业安全生产主体责任，督促燃气企业加强隐患自查自改、人员教育培训、安全宣传及应急演练等环节，强化大排查、大整治，提升城镇燃气安全监管水平；按照“属地管理、分类处置、妥善安置”的原则，查漏补缺，管控风险，推进整治，重点推动存在安全隐患的经营性自建房全面整治到位，提升“百日行动”工作成效，提升自建房安全隐患排查整治监管水平；深化推进建筑行业信用体系建设，促进建筑企业依法诚信经营，提升建筑市场监管水平；保持调控政策的连续性稳定性，做好房地产市场形势分析研究，落实商品房销售价格会商定价机制，提升房地产市场监管水平；严把审查、验收和备案关，严查建设工程消防领域违法行为，提升建设工程消防设计、施工质量；以安全、进度、质量、绿色施工等现场管理需求为出发点，充分运用物联网、大数据、人工智能、BIM等新技术，实现“人机料法环”等要素全面感知、互通互联、信息共享、决策分析、风险预控，打造多层级多维度的“智慧工地”，助力工地协同化智慧管理、精益化智慧生产、一体化智慧监控、精细化智慧服务；强化智慧平台管理，用好用实“江西住建云政务管理平台”等数字平台，实现管理从线下转向线上，引导工作内容数字化，提升数字化治理能力，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”。
二是持续提升经济社会发展服务水平。以发展为目标，全力提升经济社会发展服务水平。着力提高工作效率，把抓工作、抓业务同管思想、强作风、严纪律、促廉洁统一起来，不断制定完善教育、监督、管理、约束、奖惩等制度办法，全力改进作风，提高效率。着力优化营商环境，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，主动提供优质服务，落实施工图审查改革，深化“容缺+承诺制”改革，全面推行建设项目联合验收制度，切实做到“一表申请”“多方联动”“限时办结”。提高“获得用水用气”服务效率和质量，督促要求相关企业严格按照上级用水用气报装审批、环节、时限等要求，最大限度减少审批事项、减少办事环节、减少办理时限，采用一套材料、二个环节、三个工作日，全部线上办理。同时，着力补齐短板弱项，构建起供水供气服务自查自纠的管理闭环，持续提升企业群众的获得感和幸福感。着力加强干部管理，将“五型政府”、勤廉兴国、模范机关创建有机结合，落实《机关效能与作风建设责任追究办法（试行）》《廉洁自律“十不准”》《干部廉洁自律自查申报、述职述廉等五项制度》等，突出关键领域，关键岗位干部职工的廉政教育，强化监督约束，把严明纪律贯于教育监督管理中，让干部心有所畏、行有所止。着力加强综治信访维稳，坚持“主动下访、热情接访、全面回访”矛盾纠纷化解机制，盯紧看牢重点领域，提前预警研判，加大督查督办力度，对信访情况全面回访，提高办结率、满意率，夯实经济社会发展基础。
