政府工作报告
——2024年2月28日在鼎龙乡第十八届人民代表大会第六次会议上
鼎龙乡人民政府乡长 黄淼澜
各位代表：
现在，由我代表鼎龙乡人民政府向大会作2023年政府工作报告,请予以审议，并请列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神和开启中国式现代化建设的关键一年，一年来，在县委、县政府和乡党委的有力领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标，紧紧围绕市委“三大战略、八大行动”决策部署，担当奋进促发展，全力以赴惠民生，顺利完成全年各项目标任务。
一年来，我们抓项目建设，基础设施持续巩固。项目建设有序推进。争取统筹整合财政涉农衔接资金1060万元，实施项目19个，争取交通项目资金960余万元，实施杞下、石源2个建制村的“双车道改造”项目，目前项目正进行招标程序，升级改造里程5.7公里。争取资金130余万元实施茶岭、石含村等6座山塘改造。全乡基础设施、农业产业、乡村建设等领域的基础得到进一步夯实。高标准农田项目建设持续推进。启动了2024年高标准农田建设，投入资金1139万元，项目涉及9个行政村，惠及农田面积4724亩，全乡农田灌溉系统得到有效改善，现代化农业发展根基更加稳固。
一年来，我们抓产业发展，乡村振兴深入推进。基础农业巩固发展。严保粮食安全，2023年落实早稻种植面积10260亩，超额完成县里下达的早稻生产任务。落实5950户1.81万亩地力补贴，发放补贴资金202.92万元。抓好产业奖补政策落实，鼓励脱贫户分散发展产业，2023年全乡落实产业直补申报858户173.836万元，产业覆盖率达65.55%。产业基地不断提质扩容。脐橙种植“从小到大”，多渠道统筹整合资金，并通过“跨村”飞地经营模式大力发展脐橙产业，脐橙种植规模由原来1200亩发展到现在近5000亩，形成麦鹅村、杨村村、古顺村、田溪村集中连片种植产业带，实现了村村有脐橙园（其中有6个村有2个以上果园）。大棚蔬菜、茶叶种植“从无到有”。瞄准芦笋产业，积极引导杨村村、麦鹅村2个经营主体由普通菜向芦笋种植转产。发展茶叶种植，石源村依托高海拔优势，采取村企融合方式，与乌仙岽、方太妹2家茶叶企业入股合作方式在村发展茶叶种植近1000亩，实现了较好的经济效益和社会效益。红旅产业发展持续推进。茶岭村中央红军总医院和军医学校旧址重新布展取得新突破，向上争取资金105万元；启动麦鹅村大华岭红色旅游景区建设前期准备工作，项目投入资金约3亿元。
一年来，我们攻坚克难补短板、美丽乡村加速推进。以点带面做示范。积极争取资金930余万元，启动建设杨村高速连接线、湖溪移民新村、茶岭“红医小镇”、麦鹅新村等一批示范点建设。实施“两水共治”，建设完成圩镇和杨村村污水处理设施项目，实现污水处理率达40%以上，继续推进“厕所革命”工作，农村无害化卫生厕所普及率不断提升。乡村面貌更加靓丽。投入资金2300余万元推进美丽乡镇建设，完善了人行道、停车位、雨污分流管网、篮球场等一批实施。投资1100万元建设鼎龙圩镇和杨村污水处理管网。大力开展“清网”行动，推行人居环境整治“主题周”制度，每季度开展农村人居环境流动现场会，实行环境卫生“奔牛奖”“蜗牛奖”制度，督促各村环境整治落实落细。积极推进“积分制”、“红黑榜”公示等奖惩激励机制，引导农户积极参与，发挥群众主体作用，压实“门前三包”责任制。环境保护不断推进。全面落实“河长制”“林长制”，常态化开展巡河行动，垃圾下河现象得到有效遏制，组织除治队伍对松材线虫疫木开展“清零行动”，上半年砍伐清理疫木1000余吨。加大河道巡查管护力度，积极推进畜禽养殖污染整治行动，对我乡禁养区内养殖场实施取缔或搬迁，实行问题整改销号管理。上半年发放关停通知1份，发放整改通知书9份，已关停搬迁1个，整改9个，有效保护了农村生活环境和饮用水水源安全。
一年来，我们办实事惠民生，群众生活更加幸福。脱贫成果持续巩固。抓实防返贫动态监测，做到“应纳尽纳、应帮尽帮”，研判风险户81户，申报纳入三类人员10户，县批复纳入监测对象9户，风险消除13户。精准各项帮扶政策和措施的有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。开发乡村振兴公益性岗位232人，开展实用技术培训640人，发放小额信贷78户390万元，鼓励脱贫户外出务工就业，2023年申报交通补贴1561人65.68万元。社会救助和保障水平不断提高。评定农村低保对象694户1551人，发放低保金829.98万元；分散特困供养对象75人，发放特困供养金76.9万元；残疾补助对象580人，发放残疾人补贴91.2万元；高龄补助对象700人，发放高龄补贴74.9万元；孤儿3人，发放孤儿补贴4.9万元；事实无人抚养儿童38人，发放补贴55.4万元；临时救助54户54人、发放救助金10.6万元。实施敬老院暖心工程，完成32户特殊困难老年人居家适老化改造。城乡医疗保险和养老保险覆盖面不断扩大，参保率分别为99.5%和85.6%。乡风文明走深走实。以各村新时代文明实践站为阵地，宣传乡村振兴战略和利民惠民政策，组建多支志愿服务队，开展人居环境整治、关爱留守儿童、老人等文明实践活动863次，惠及2万余人次；建立新时代文明实践孝老食堂“节日餐”制度，教育引导村民摒弃陋俗。鼎龙村、杨村村、杞下村被评为赣州市三星级新时代文明实践站。
一年来，我们抓综合治理，社会发展平安稳定。社会治理逐步强化。坚持以人民为中心，及时解决群众反映的问题，强化信访隐患排查，加大矛盾纠纷排查调处力度，排查调处矛盾纠纷236起，调解成功率96%。持续推进公众安全感及政法满意度“双提升”工作，开展“九小场所”、道路交通、矛盾纠纷化解、校园周边环境隐患等专项行动，扎实开展反邪教、禁毒和防电信诈骗宣传教育，持续推广反诈骗APP下载，有效的保护群众的“钱袋子”，提升了群众安全感。安全生产有序有力。严守安全关口，始终绷紧责任之弦，抓好安全生产隐患大排查大整治工作。组织消防、公安、执法队等深入非煤矿山、危化品、工商贸行业开展检查，排查相关企业、单位117家，下达隐患整改通告书36份，已全部整改到位。持续深化道路交通安全攻坚，强化乡域内县乡道路隐患排查整治，并开展道路安全风险评估，做到“一路一策”，排查道路交通安全设施隐患7处。常态化开展地质灾害隐患点排查，排查出重点地质灾害隐患点有143处，向群众发放地质灾害明白卡460份，在主汛期乡村干部全员入户开展安全巡查和“挪床”行动，有效维护了人民群众生命和财产安全。积极开展防溺水工作。落实“四个一”工作要求，在危险水域安装警示标识牌76个，安放救生圈、救生棍100余个。织密学校、老师、家长、乡村干部四方联动安全防护网，落实危险水域“点长制”，组织乡村干部、乡村教师、“三类小组长”开展危险水域巡逻值守，有效防范了溺水事故发生。
一年来，我们转作风提效能，自身建设全面加强。政务服务不断优化。全面推进政务公开，进一步规范政府信息主动公开范围，不折不扣执行中央八项规定精神及实施细则，自觉接受人大法律监督和工作监督，切实保障人民群众知情权，持续提升公众获得感及群众满意度。实施乡、村两级政务公开，重大项目、民生保障、村务公开等信息公开率达100%。各项制度不断健全。抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，各类制度的不断完善，让模范机关“软件”得以优化。开展鼎龙乡“模范办公室”每月评比活动，营造干净、整洁、高效办公环境。建立干部绩效考核制度，激发干部干事创业激情，政务环境更加风清气正、廉洁高效。干部作风进一步转变。大力打造让党放心、人民满意的“模范机关”建设，积极倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风。始终坚持把党的政治建设摆在首位，把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒抓好八项规定的落实，强化干部作风督查力度，采取明察暗访、监督检查等形式对乡村干部工作进行监督检查，2023年运用第一种形态处理干部35人次（诫勉谈话2人次，提醒谈话11人次，责令检查2人次，通报批评20人次），立案6起，给予党纪处分6人。
与此同时，扎实推进人民武装、工会、共青团、妇联等工作。
各位代表、同志们，2023年政府各项工作的顺利开展以及成绩的取得，得益于上级党委政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，也离不开全乡广大干部的奋力拼搏和社会各界的大力支持。在此，我谨代表乡政府，向在座的各位代表、各位同志，向全乡广大干部群众，向所有关心和支持鼎龙乡发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前发展仍面临不少挑战和困难，主要表现在：乡域经济体量不大、发展不快，乡村产业层次偏低；圩镇和乡村建设还存在诸多短板，常态长效管护机制还不够健全；乡村治理精细化水平还需进一步提升；干部拼抢意识、创新能力和工作作风还需加强，服务群众的能力和水平仍需不断提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是贯彻党的二十大精神、落实习近平总书记考察江西重要讲话精神、实施“十四五”规划的关键之年、攻坚之年，做好今年工作意义重大。
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会和中央经济工作会议、习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“三大战略、八大行动”，切实推进产业升级、增强经济活力、改善社会预期、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，加快建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”。
我乡经济社会发展的主要预期目标是：财税来源渠道不断拓宽，乡域经济总量实现新的突破；脱贫成果巩固拓展，返贫风险全面消除；乡村全面振兴亮点纷呈，乡村建设水平不断提升，乡村治理能力切实增强；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，做到经济要稳住、发展要安全；政府建设全面加强，行政效能大幅改进，干部作风明显好转。
围绕全年目标，2024年我们将抓好四个方面工作：
（一）推进乡村全面振兴，绘就“五美”农村新图景
提质提效现代农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，扎实推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，加快实施麦鹅等9个村4700亩高标准农田建设，确保粮食播种面积2.5万亩以上、总产量0.83万吨以上。大力发展“135”农业产业，培植好麦鹅、杨村村富硒芦笋种植280亩，种植油菜1200亩，烟叶种植550亩。同时，加强对原有脐橙、烟叶、油茶等产业基地经营主体培训和指导，完善发展经营模式，促进产业发展提质增效，确保全乡所有产业基地持续稳定健康发展。
大力实施乡村建设。推进美丽乡镇建设五年行动，加快实施圩镇功能升级改造。持续推进麦鹅村大华岭红色景区、茶岭“红医小镇”，水头移民新村等项目建设，擦亮红色、绿色名片。继续推进“厕所革命”工作，实现农村无害化卫生厕所普及率99.5%以上。纵深推进古顺、水东宅改示范点工作，加强农村建房和建筑风貌管控。深入推进乡风文明建设，充分发挥乡村新时代文明实践活动站阵地作用，大力推动移风易俗，让农村更美、乡风更淳。
坚决守住返贫底线。持续巩固脱贫成果。强化动态监测帮扶，确保做到“应纳尽纳、应帮尽帮”。扩大“顶梁柱公益保险”、防止返贫保险覆盖面，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓住产业和就业“两个关键”，着力扩大产业、就业覆盖面。加强扶贫资产和衔接资金项目管理，盘活农村闲置资源，增加村集体经济收入。持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果，做好脱贫人口和监测对象医保参保工作，常态化开展控辍保学，严防“老人住老房”现象反弹。
（二）持续厚植民生福祉，不断满足群众新期盼
扎实办好民生实事。持续抓好民生实事项目建设，重点推进实施好杞下、石源等2村通村公路“双车道”改造、圩镇提升改造、圩镇农贸市场建设、乡变电站和供电所、新建山塘1座等一批民生项目建设，争取早日惠及于民。
落实就业优先政策。推进高质量充分就业，力争年内新增城镇就业300人以上。落实积极的就业政策，大力开展职业技能培训，协助重点企业做好招工进厂稳岗，全面完成就业信息登记任务。健全残疾人、脱贫人口、农村低保收入人口就业帮扶长效机制，确保零就业家庭动态清零。
织密社会保障网络。扩大城乡医保、新农保的参保覆盖面，提高乡敬老院五保人员入住率。认真做好低保、五保申报审核，促进临时救助、五保低保等各项惠民政策落地见效。扎实推进“双减”工作，建立优秀学子、优秀教师扶持奖励机制，不断完善“三孩”生育政策配套措施，持续提高乡村医疗服务水平。提档升级乡村综合便民服务站建设，打通服务群众的“最后一公里”。
筑牢生态环保防线。全面打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，加强扬尘污染防治，严禁焚烧秸秆，继续打好净空、净水、净土三大保卫战；严格落实“河长制”“林长制”，常态化做好沿河、沿湖巡查，严厉打击河道采砂和非法捕捞行为，继续开展畜禽养殖污染、污水直排问题专项整治。持续抓好低质低效林改造工程，推进森林防火带建设，年内力争完成改造面积1500亩以上。全面拔除零星松材线虫疫木，坚决遏制重特大森林火灾发生。严控水源保护区脐橙、油茶等果业开发，在保护区外合理有序开发脐橙、油茶等产业，落实水土保持措施，有效减少水土流失及地下水污染。
（三）着力优化发展环境，不断提升群众安全感
抓严抓紧综合治理。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展禁毒人民战争，全面完成国家反诈中心APP的宣传推广任务，持续推进公众安全感及政法满意度“双提升”工作，坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。坚持化解初信初访和信访积案“两手抓”，妥善办结“民转刑”矛盾纠纷，利用好乡村调解员作用，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保涉访涉诉问题实现“减存量、遏增量、防变量”。
落实落细应急管理。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，狠抓自建房、“九小场所”、城镇燃气、道路交通、防溺水等重点领域安全隐患排查整治，落实落细食品安全“两个责任”，全面消除风险隐患，坚决遏制安全生产事故发生。完善应急队伍、设备、物资等应急基础能力建设，提高应急演练水平，确保应急救援响应迅速有力。
做好做优乡村治理。在人居环境整治、乡风文明建设、矛盾纠纷调处等领域实行“积分制”管理，实现乡村治理共建共治共享。开展“最美屋场”“美丽庭院”“文明家庭”等评选创建活动，通过设立“红黑榜”“新时代文明实践积分评比”等活动，让乡村治理工作可量化、有抓手。积极开展厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）强化干部作风建设，提升政务服务水平
着力建设法治政府。牢固树立法治思维，深入贯彻落实习近平法治思想，全面开展“八五”普法工作，广泛宣传法治建设新理念、新举措，进一步提高干部群众的法律意识和法治素养。坚决执行重大决策合法合规性审查、重大决策评估制度，严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。
着力建设高效政府。充分发挥考核“指挥棒”作用，以立说立行的执行力、敢闯敢试的创新力、善作善成的战斗力，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干，推动各项工作争先创优、出新出彩。深入推进“五型”政府建设，切实转变政府职能，接续推进简政放权、放管结合、优化服务，努力争创基层政务公开标准化规范化建设工作先进单位。
着力建设清廉政府。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化运用监督执纪“四种形态”，保持正风肃纪的高压态势。强化“过紧日子”思想，严格预算刚性执行，确保“三公”经费和一般性支出“只降不升”。扎紧扎密制度笼子，加强重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督，深化基层巡察成果运用，大力惩治发生在群众身边低保、救助等“微腐败”，切实维护政府良好形象。
各位代表，同志们。使命重在担当、实干成就未来。让我们以更加昂扬的斗志，心无旁骛抓落实的决心，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下，凝聚全乡上下的智慧和力量，坚决扛稳建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”政治责任，敢想敢干敢担当，争先争优争一流，再创新时代“第一等工作”。