政府工作报告
— —在鼎龙乡第十八届人民代表大会第四次会议上
（2023年2月28日）
鼎龙乡人民政府乡长 黄淼澜
各位代表：
现在，由我代表鼎龙乡人民政府向大会作2022年政府工作报告,请予以审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是鼎龙发展进程中极为重要的一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展等各项工作，较好地完成了年初各项目标任务，主动迈向了鼎龙新时代高质量发展新阶段。
一年来，我们狠抓项目建设，基础设施持续巩固。项目建设有序推进。争取统筹整合财政涉农资金项目29个1159.4万元，进一步夯实了基础设施、农业产业、乡村建设等领域的基础。灵山、麦鹅、水东3个的“双车道改造”项目已完工，湖溪路段“双车道改造”项目预计在3月中旬通车运行；鼎龙观音庙至老粮管所段路面拓宽改建项目在年底顺利完成改造；田溪桥危桥改造已完成并顺利通车。高标准农田项目建设持续推进。2022年高标准农田建设投入资金1072万元，项目涉及11个行政村，惠及农田面积5287.52亩，全乡农田灌溉系统得到有效改善，现代化农业发展根基更加稳固。大力开展招商引资。成功签约引进投产有法五金卫浴项目，积极主动北上对接，引进总投资2亿元的石材产业园建设项目。
一年来，我们狠抓产业发展，乡村振兴深入推进。基础农业巩固发展。严保粮食安全，2022年落实早稻种植面积10049.81亩，超额完成县里下达的早稻生产任务。落实3163户9980亩一次性种粮补贴政策，发放补贴资金11.39万元。抓好产业奖补政策落实，鼓励脱贫户分散发展产业，2022年全乡落实产业直补申报767户145.22万元，产业覆盖率达58.23%。产业基地不断提质扩容。麦鹅村新建大棚种芦笋120亩，全乡大棚蔬菜壮大到300亩；水头、杨村、湖溪、水东村试点发展南美白对虾养殖产业，效益良好，杨村种植香芋350亩，其他村因地制宜发展烟叶、脐橙、茶叶、灰鹅等产业，实现“抱团”发展，村均经营性收入达到39.3万元。红旅、数字产业持续推进。茶岭村中央红军总医院和军医学校旧址重新布展取得新突破，向上争取资金105万元；中国联通赣州分公司与鼎龙乡田溪村签署“数字乡村”项目营运合作协议，预计该项目每年可产生村集体经济纯收入14万元以上，开创了数字经济新模式。
一年来，我们攻坚克难补短板、美丽乡村加速推进。以点带面做示范。投资280余万元打造杨村莲心塘乡村振兴示范点，通过整治环境、配套公共基础设施、发展产业等方式，村民的生产生活条件、村容村貌发生了翻天覆地的变化，起到了极大的示范引领作用。村庄面貌展新颜。乡村环境更加清爽。拆除“空心房”215栋1.6万平米；整治赤膊房39.77万平方米；整改户厕150余户；投资1100万元建设鼎龙圩镇和杨村污水处理管网；大力开展“清网”行动；推行人居环境整治“主题周”制度，每季度开展农村人居环境流动现场会，实行环境卫生“奔牛奖”“蜗牛奖”制度，督促各村环境整治落实落细。积极推进“积分制”、“红黑榜”公示等奖惩激励机制，引导农户积极参与，发挥群众主体作用，压实“门前三包”责任制。环境保护不断推进。全面落实“河长制”“林长制”，常态化开展巡河行动，垃圾下河现象得到有效遏制，组织除治队伍对松材线虫疫木开展“清零行动”。积极推进畜禽养殖污染整治“百日攻坚”行动，对我乡禁养区内养殖场实施取缔或搬迁，实行问题整改销号管理。目前，关停3户，整改5户，有力推进了龙溪湖饮用水水源地保护工作。
一年来，我们办实事惠民生，群众生活更加幸福。脱贫成果持续巩固。抓实防返贫动态监测，做到“应纳尽纳、应帮尽帮”，研判风险户16户，申报纳入三类人员12户，风险消除6户，清退25户121人。精准各项帮扶政策和措施的有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。开发乡村振兴公益性岗位33人，开展实用技术培训640人，发放小额信贷722.6万元，实现农村劳动力转移就业达4100人以上。社会救助和保障水平不断提高。评定低保户686户1590人，全年发放低保金161万元，分散特困供养对象73人，特困供养金126.8万元，临时困难救助金30.3万元，困境儿童救助金12.3万元，高龄补贴41.5万元，残疾补助对象561人，高龄补助对象687人，残疾人“两项补助”39.6万元。实施敬老院暖心工程，完成32户特殊困难老年人居家适老化改造。城乡医疗保险和养老保险覆盖面不断扩大，参保率分别为97.23%和92.04%。乡风文明走深走实。以各村新时代文明实践站为阵地，宣传乡村振兴战略和利民惠民政策，组建多支志愿服务队，开展人居环境整治、关爱留守儿童、老人等文明实践活动863次，惠及人次2万余人次；建立新时代文明实践孝老食堂“节日餐”制度，教育引导村民摒弃陋俗。鼎龙村、杨村村、杞下村被评为赣州市三星级新时代文明实践站。
一年来，我们强化综合治理，社会发展平安稳定。社会治理逐步提高。坚持以人民为中心，及时解决群众反映的问题，强化信访隐患排查，加大矛盾纠纷排查调处力度，信访事项答复办理16件，开展矛盾纠纷排查768次，调解群众矛盾纠纷768件，化解768件，成功率达100%，鼎龙在全县第二季度信访工作获得“奔牛奖”。持续性开展反邪教、禁毒、防电信诈骗宣传教育和推广反诈骗APP下载，常态化开展扫黑除恶斗争工作。安全生产从严从实。开展各类安全生产工作检查16次，应急演练3次，消防安全演练1次，旱灾时及时投入20余万元用于打井保障和恢复群众生产灌溉农田，认真抓好森林防火、消防安全、食品药品安全、防汛安全、防溺水等工作。疫情防控精准有效，设立鼎龙高速路口疫情防控卡点，24小时值守近9个月，日均筛查车辆800余辆；牵头完成全员核酸28次，设立便民核酸采样点17个；组建13支送医上门服务队，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康，截至目前全乡新冠疫苗加强剂次接种 23726 人。
一年来，我们坚持转作风提效能，自身建设全面加强。政务制度持续优化。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央、省、市、县各项决策部署，认真执行乡党委的决定，落实“三重一大”制度和重大事项请示报告制度，严守政治纪律和政治规矩。着力打造“五型”政府，加强政务公开和政府信息公开，自觉接受乡人大、纪委和社会监督。坚持全面从严治党，强化对“一把手”的监督，落实“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入纠治“庸懒散慢虚粗”问题，2022年深化运用监督执纪“四种形态”，运用第一种形态处理13人次，处置问题线索6件，立案4件，党纪政务处分3人，处置群众身边的腐败和不正之风问题线索2条，政府效能不断提升。资金管理严格规范。落实政府性债务管理各项化债措施，牢牢守住债务风险底线，廉政高效进一步凸显。
与此同时，武装、意识形态、退役军人事务、审计、统计调查、应急管理、消防救援、烟草、民宗、残联、工青妇等工作扎实推进。全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，持续巩固拓展党史学习教育成果，“五型”政府建设焕发新气象。“八五”普法、法治政府建设扎实推进。
各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。2022年，我们经历各种风险挑战，负重前行，坚持常态化防疫与高质量发展两手抓、两不误，经济社会事业在克难求进中健康发展，民生福祉持续增进。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大、纪委和社会各界监督支持的结果，也是全乡广大干部职工苦干实干、团结奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表和列席同志，向全乡人民和所有关心、支持鼎龙乡发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前存在的问题和不足，主要表现为：产业结构有待优化提升、基础设施和民生领域短板仍需要加强、生态环保工作任重道远、人才支撑不足、个别乡、村干部思想观念、意识和工作作风有待加强等。
二、2023年目标任务和重点工作
今年是党的二十大召开后的开局之年，也是贯彻落实省市县党代会精神的开局之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委“工业强、城乡美、百姓富、作风好”战略部署和乡党委“公平正义、文明和谐、美丽生态、富裕幸福”总体思路，系统谋划，精准施策，全力推动鼎龙高质量发展。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议，以及省委十五届三次全会、市委六届四次全会和县委十九届四次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，深入实施“三大战略、八大行动”，为加快推进工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”贡献鼎龙力量。
我乡经济社会发展的主要预期目标是：财税来源渠道不断拓宽，乡域经济总量实现新的突破；脱贫成果巩固拓展，返贫风险全面消除；乡村全面振兴亮点纷呈，乡村建设水平不断提升，乡村治理能力切实增强；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，做到经济要快速、发展要安全；政府建设全面加强，行政效能大幅改进，干部作风明显好转。
围绕全年目标，下半年我们将继续抓好四个方面工作：
（一）聚力乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村
做大做优特色产业。做好“土特产”文章，重点支持聚焦“135”特色现代农业产业，继续培植好水头村、杨村村南美白对虾，麦鹅村、杨村村富硒芦笋等特色产业发展，提高农产品深加工能力，积极培育“三品一标”认证产品、专业示范社、龙头产业、非遗产品、一村一品等，打造“地道鼎龙”农产品区域公用品牌。大力发展农村小微企业，整合全乡数据线、耳机线生产企业，推进鼎龙手工业产业园区项目建设。培育农村职业经理人，打造共富工坊，拓展农民增收致富渠道。发展壮大集体经济。全面推进村级集体资产资源租赁发包情况集中清查清理行动。加大批而未供和闲置低效土地处理工作，“一地一策”制定处置措施，做好闲置低效土地“腾笼换凤”，与新型经营主体合作，探索飞地抱团型、资源开发型等集体经济发展路径。支持鼓励村“两委”干部发展、领办各类产业基地，完善经济效益挂钩政策，积极争取上级政策、资金支持，村集体资金进城购买商铺、进园购买标准厂房、自建商铺等路径，开拓村集体经济经营性收入渠道。
（二）聚力绿色发展，厚植生态底色
巩固提升粮食安全。坚决守住耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强力推进永久基本农田内非耕地核实整改，应改尽改。实施“两强一增”行动，抓好高标准农田等农业基础设施建设，加强耕地保护和质量提升。深化农村土地制度改革，发展适度规模经营，推进“小田变大田”。加强生态环境治理。认真践行习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，认真落实环保督察整改任务，深入推进节能降耗，严守生态红线，持续推进河、湖长制工作，加强对长冈水库水源保护区的巡查整改，严厉打击固废非法转移倾倒行为，扎实做好突出生态环境问题、卫片问题整改。通过“主体托管经营”等多种集约形式，探索建立“企业+合作社+基地+农户”等多元化利益链接关系，促进集体林地规模化、集约化经营。加强松材线虫病防治。加大水源地保护。全面落实长冈水库水源地保护工作任务，持续开展禁捕、禁游巡查工作，协调推进长冈水库除险加固工程和水库河道治理项目，严厉打击散乱污企业，加大农村生活污水治理，优化调整农业种植结构，控制农业面源污染，确保水质常年保持在Ⅱ类及以上。严格农民建房审批程序，开展专项集中整治，严厉查处打击违法建设、违法用地、违法采砂和毁林种茶行为。坚持做好防汛抗旱、地质灾害监测预警和应急处置工作。
（三）聚力民生福祉，提高乡村建设水平
民生保障更“用心”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真落实省定民生工程，完成2023年危房改造、村级公益事业项目和革命老区项目建设，持续加大民生投入，不断提高民生保障水平，推动老年助餐、安心托幼、快乐健身等项目提质扩量增效，把“有意义”的事做出“真效果”。鼓励社会资本参与养老服务发展，有序推动“活人墓”清理和公益性公墓建设工作。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。推动城乡居民社保提标扩面，强化乡村医保体系建设。聚焦秀美圩镇目标，加快美丽乡镇建设。社会事业更“暖心”。推进公共基础设施建设往村覆盖、往户延伸。农村安全卫生饮水集中供水率、自来水普及率、饮用水卫生合格率大幅提升。村庄道路、照明等基础设施齐全。加快推进杞下—石源双车道建设。加快推进城乡供水一体化。深入推进卫生健康融合发展，扎实开展群众健康教育，老年人健康体检率、慢性病管理水平超过全市平均水平。力争2023年全国卫生乡镇创建取得突破性进展。文明新风更“美心”。加大环卫设施投入，巩固“三线四边”整治成果。持续开展集镇环境管护工作，以线带面，加强文明创建常态化管理，提升工作落实效率，不断优化整体环境品质。深入践行社会主义核心价值观，不断提升文明程度和文化软实力，创新文化内容和形式，聚焦麦鹅、茶岭乡村特色建设品牌。巩固新时代文明实践中心建设成果，广泛开展群众性精神文明创建活动，扎实开展“新时代文明实践活动，营造崇德向善的浓厚氛围。修改完善“村规民约”，充分发挥“一约四会”作用，不断提升乡村治理能力，将文明新风带到村里每个角落。
（四）聚力社会治理，深化平安鼎龙建设
深入推进“三大”行动。强化各领域风险隐患排查化解，完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解多元化机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实矛盾信访村为主、乡“四必”工作机制，加强信访法治化建设，持续推动信访积案化解和重复信访治理工作。发挥网格化作用，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求，扎实开展信访“三无村”创建，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。深化平安建设。全面落实“八五”普法蓝图，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。创新智慧管理和社会治理模式，健全网格化管理机制，从严打击各类违法犯罪活动，开展防范打击电信网络诈骗专项治理行动，保持扫黑除恶高压态势，不断提升群众安全感和满意度。守牢安全底线。始终保持如履薄冰的高度警觉，毫不动摇抓实安全生产工作，完善和落实安全生产及食品药品安全责任制，深化交通、消防、学校等重点领域专项整治，提高应急管理、防灾减灾能力，强化做好重点领域、重点行业的安全生产工作。做实做细新阶段疫情防控措施，把握重点时段、重点群体、重点区域、重点物资“四个重点”，确保人人有饭吃、人人有药治、人人能送医“三个人人”。全力做好退役军人服务保障，完成征兵任务。加强统计基层基础建设，保质保量完成第五次全国经济普查。
各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以永不懈怠的状态干事创业，一往无前的姿态锐意进取，奋力谱写新时代高质量发展新鼎龙的辉煌篇章！