政府工作报告
——在鼎龙乡第十八届人民代表大会第五次会议上
（2023年8月22日）
鼎龙乡人民政府乡长 黄淼澜
各位代表：
现在，由我代表鼎龙乡人民政府向大会作2023年上半年政府工作报告,请予以审议，并请列席人员提出意见。
上半年，在县委、县政府和乡党委的有力领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，乡人民政府紧密团结并依靠全乡人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委“工业强、城乡美、百姓富、作风好”发展战略，坚定不移抓经济，担当奋进促发展，全力以赴惠民生，顺利完成上半年各项目标任务。
一、2023年上半年工作回顾
（一）大力招商引资，项目建设全力推进
招商引资实现突破。我乡以招商引资为经济发展的抓手，坚持主动走出去，积极引进来，在项目推进过程中为企业提供“店小二”“保姆式”优质服务，成功签约引进威博体育用品有限公司,项目总投资5000万元。有力有序推进项目建设。上半年，我们聚焦基础设施、农业产业、乡村建设等领域，进一步补短板、强弱项、夯基础，争取统筹整合财政涉农资金651.4万元，实施项目19个，目前已经已完工项目6个，正在建设项目13个。争取交通项目资金960余万元，实施杞下、石源2个建制村的“双车道改造”项目，目前项目正进行财审和招标程序，升级改造里程5.7公里。高标准农田项目建设持续推进。全面启动2023年高标准农田建设，目前已完成项目前期调查摸底及规划设计，总投资约1090万元，涉及行政村9个、惠及农田面积3654亩（其中新增面积1173亩、提升改造面积2481亩），全乡农田灌溉系统得到有效改善，现代化农业发展根基更加稳固。
（二）产业发展促振兴，成果巩固取得新成效
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。抓实防返贫动态监测，做到“应纳尽纳、应帮尽帮”。研判风险户33户，申报纳入三类人员 6 户，风险消除12户。精准各项帮扶政策和措施的有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。上半年申报交通补贴1468人62.14万元，落实产业直补申报650户 96.16万元，产业覆盖率达49.7%。特色产业规模化发展。脐橙种植“从小到大”。通过“跨村”飞地经营模式大力发展脐橙产业，脐橙种植规模由原来1500亩发展到现在近5000亩，形成麦鹅村、杨村村、古顺村、田溪村集中连片种植产业带，实现了村村有脐橙园（其中有6个村有2个以上果园）。大棚蔬菜、茶叶种植“从无到有”。瞄准芦笋产业，积极引导经营主体由普通菜向芦笋种植转产，加大帮扶和支持力度，确保了芦笋产业种植良性发展。积极发展茶叶种植，石源村依托高海拔优势，采取村企融合方式，与乌仙岽、方太妹 2家茶叶企业入股合作方式在村发展茶叶种植近1000亩，实现了较好的经济效益和社会效益。另外，积极引进和发展黄桃、猕猴桃、香芋等特色农业产业，全乡农业产业体系不断壮大。
（三）人居环境抓整治，乡村面貌换新颜
村庄面貌展新颜。以创建全国卫生乡镇为抓手，大力开展“清网”“清河”行动，集中力量攻坚重点区域“三乱”（乱搭、乱建、乱堆）现象，完善圩镇、杨村村雨污分流处理管网，乡村脏、乱、差现象得到有效遏制。每季度开展人居环境整治流动现场会，推行环境卫生“奔牛奖”“蜗牛奖”“红黒榜”等评比制度，群众参与环境整治主动性和参与度得到有效提升，乡村环境变得更加清爽整洁。乡村建设加速推进。积极争取资金930余万元，启动建设杨村高速连接线、湖溪移民新村、茶岭“红医小镇”、麦鹅新村等一批示范点建设。实施“两水共治”，建设完成圩镇和杨村村污水处理设施项目，实现污水处理率达40%以上，继续推进“厕所革命”工作，农村无害化卫生厕所普及率不断提升。环境保护不断推进。全面落实“河长制”“林长制”，常态化开展巡河行动，垃圾下河现象得到有效遏制，组织除治队伍对松材线虫疫木开展“清零行动”，上半年砍伐清理疫木1000余吨。加大河道巡查管护力度，积极推进畜禽养殖污染整治行动，对我乡禁养区内养殖场实施取缔或搬迁，实行问题整改销号管理。上半年发放关停通知1份，发放整改通书9份，已关停搬迁1个，整改9个，有效保护了农村生活环境和饮用水水源安全。
（四）民生建设稳推动，幸福指数不断提升
民生实事顺利推进。完成自来水城乡供水一体化工作，全乡自来水不质和运营管理实现质的提升。美丽乡镇建设完成规划设计预算财审，圩镇新农贸市场已完成规划设计和土地平整。同时，一批水陂、水渠、山塘等农田灌溉设施建设顺利推进。基本民生保障有力。严守耕地保护红线，严格落实基本农田“非粮化”、耕地“非农化”管控政策。严保粮食安全，2023年落实早稻种植面积10260亩，超额完成县里下达的早稻生产任务。落实5950户1.81万亩地力补贴，发放补贴资金202.92万元。社会救助和保障提质扩面。全乡评定农村低保对象689 户 1574人，发放低保金71.436万元。落实分散特困供养对象75人，发放特困供养金6.682万元，集中特困供养对象31人，发放特困供养金2.84万元。落实残疾补助对象566人，发放残疾人补贴8.16万元。全乡医保缴费人数达26232人，参保率达97.6%。乡风文化多元发展。以村新时代文明实践站为阵地开展多样化文明实践活动，积极开展”道德红黑榜”评议、“好家庭、好媳妇、好公婆、好岳父母、好理事长”五个100评选活动，选树了一批孝老爱亲、乐于助人、勤劳致富等先进典型个人和家庭，对家庭环境差、乱埋乱葬、高价彩礼等不文明行为，用黑榜予以了曝光。组建村志愿服务队，积极引导群众主动参与人居环境整治、关爱留守儿童、老人等志愿服务活动，提高了群众主人翁意识，全民道德素养大幅提升。
（五）综合治理促发展，平安守护有成效
社会治理逐步强化。坚持以人民为中心，及时解决群众反映的问题，强化信访隐患排查，加大矛盾纠纷排查调处力度，排查调处矛盾纠纷236起，调解成功率96%。持续推进公众安全感及政法满意度“双提升”工作，开展道路交通隐患、矛盾纠纷化解、校园周边环境隐患等三大专项行动，扎实开展反邪教、禁毒和防电信诈骗宣传教育，持续推广反诈骗APP下载，有效的保护群众的“钱袋子”，提升了群众安全感。安全生产有序有力。严守安全关口，始终绷紧责任之弦，抓好安全生产隐患大排查大整治工作。组织消防、公安、执法队等深入非煤矿山、危化品、工商贸行业开展检查，排查相关企业、单位117家，下达隐患整改通告书36份，已全部整改到位。持续深化道路交通安全攻坚，强化乡域内县乡道路隐患排查整治，并开展道路安全风险评估，做到“一路一策”，排查道路交通安全设施隐患7处。常态化开展地质灾害隐患点排查，排查出重点地质灾害隐患点有143处，向群众发放地质灾害明白卡276份，在主汛期乡村干部全员入户开展安全巡查和“挪床”行动，有效维护了人民群众生命和财产安全。积极开展防溺水工作。落实“四个一”工作要求，在危险水域安装警示标识牌76个，安放救生圈、救生棍100余个。织密学校、老师、家长、乡村干部四方联动安全防护网，落实危险水域“点长制”，组织乡村干部、乡村教师、“三类小组长”开展危险水域巡逻值守，有效防范了溺水事故发生。
（六）打造“模范机关”，加强自身廉政建设
政务服务不断优化。全面推进政务公开，进一步规范政府信息主动公开范围，不折不扣执行中央八项规定精神及实施细则，自觉接受人大法律监督和工作监督，切实保障人民群众知情权，持续提升公众获得感及群众满意度。实施乡、村两级政务公开，重大项目、民生保障、村务公开等信息公开率达100%。各项制度不断健全。抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，各类制度的不断完善，让模范机关“软件”得以优化。开展鼎龙乡“模范办公室”每月评比活动，营造干净、整洁、高效办公环境。建立干部绩效考核制度，激发干部干事创业激情，政务环境更加风清气正、廉洁高效。干部作风进一步转变。大力打造让党放心、人民满意的“模范机关”建设，积极倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风。始终坚持把党的政治建设摆在首位，全面落实党风廉政建设责任制，构建“两个责任‘三化’”工作体系，开展机关干部全面从严治党责任“一学、二查、三整改”活动，压实了机关领导干部责任，营造了清正廉洁政治生态。强化干部作风督查、问责力度，采取明察暗访、监督检查等形式对乡村干部工作进行监督检查，上半年运用第一种形态处理干部18人次（诫勉谈话2人次，提醒谈话4人次，约谈1人次，下发履责提示9人，通报批评2起），立案2件，给予党纪处分2人。
各位代表、同志们，上半年政府各项工作的顺利开展以及成绩的取得，得益于上级党委政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，也离不开全乡广大干部的奋力拼搏和社会各界的大力支持。在此，我谨代表乡政府，向在座的各位代表、各位同志，向全乡广大干部群众，向所有关心和支持鼎龙乡发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，工作中还存在一些不足：一是发展不充分问题，工业产业发展结构优化不足，产业转型升级进度较慢，经济增长后劲不足，财政收入质量不高，缺乏支柱性龙头项目支撑；二是经济结构不尽合理，农业产业化水平不高，村集体经济发展不平衡，部分村还相当薄弱，农民增收难度大；三是政府自身建设需进一步加强，基层干部创新意识、服务意识有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、下半年目标任务和重点工作
今年是党的二十大召开后开局之年，也是贯彻落实省市县党代会精神的开局之年。做好下半年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委“工业强、城乡美、百姓富、作风好”战略部署和乡党委“公平正义、文明和谐、美丽生态、富裕幸福”总体思路，系统谋划，精准施策，全力推动鼎龙高质量发展。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照省、市、县、乡党代会精神，大力弘扬伟大建党精神，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“拼搏三季度、奠定全年胜”这条主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹深化发展和改革“双一号”工程，统筹安全与稳定，深入实施“三大战略、八大行动”，全力推进“五大会战”，为加快推进工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”贡献鼎龙力量。
我乡经济社会发展的主要预期目标是：财税来源渠道不断拓宽，乡域经济总量实现新的突破；脱贫攻坚成果巩固拓展，返贫风险全面消除；乡村全面振兴亮点纷呈，乡村建设水平不断提升，乡村治理能力切实增强；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全；政府建设全面加强，行政效能大幅改进，干部作风明显好转。
围绕全年目标，下半年我们将继续抓好四个方面工作：
（一）推进乡村全面振兴，绘就“五美”农村新图景。
提质提效现代农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实加强耕地保护，坚持遏制基本农田“非粮化”、耕地“非农化”。抓实水稻、油菜等重要农产品生产，完成水稻播面2.3万亩以上，油菜种植1200亩。实施农业产业高质量发展三年行动，培植好麦鹅、杨村村富硒芦笋种植280亩，烟叶种植550亩。同时，加强对原有脐橙、烟叶、油茶等产业基地经营主体培训和指导，完善发展经营模式，促进产业发展提质增效，确保全乡所有产业基地持续稳定健康发展。持续壮大村集体经济，支持鼓励村“两委”干部发展、领办各类产业基地，利用好土地开发、旱改水等上级政策、资金支持，开拓集体经济经营性收入渠道。
大力实施乡村建设。推进美丽乡镇建设五年行动，加快实施圩镇提升改造。推进茶岭“红医小镇”、湖溪移民新村、杨村高速连接线等示范点建设，擦亮红色、绿色名片。实施“两水共治”，建设圩镇和杨村村污水处理设施项目，实现污水处理率达40%以上，继续推进“厕所革命”工作，实现农村无害化卫生厕所普及率99.5%以上。纵深推进古顺、水东宅改示点工作，加强农村建房和建筑风貌管理。深入推进乡风文明建设，充分发挥乡村新文明实践活动站阵地作用，大力推动移风易俗，让农村更美、乡风更淳。
坚决守住返贫底线。持续巩固脱贫成果。强化动态监测帮扶，确保做到“应纳尽纳、应帮尽帮”。扩大“顶梁柱公益保险”、防止返贫保险覆盖面，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓住产业和就业“两个关键”，着力扩大产业、就业覆盖面。加强扶贫资产和衔接资金项目管理，盘活农村闲置资源，增加村集体经济收入。持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果，做好脱贫人口和监测对象医保参保工作，常态化开展控辍保学，严防“老人住老房”现象反弹。
（二）持续厚植民生福祉，不断满足群众新期盼
扎实办好民生实事。持续抓好民生实事项目建设，重点推进实施好杞下、石源等2村通村公路“双车道”改造、圩镇提升改造、圩镇农贸市场建设、乡变电站和供电所、2座山塘维修加固等一批民生项目建设，争取早日惠及于民。
落实就业优先政策。推进高质量充分就业，力争年内新增城镇就业300人以上。落实积极的就业政策，大力开展职业技能培训，协助重点企业做好招工进厂稳岗，全面完成就业信息登记任务。健全残疾人、脱贫人口、农村低保收入人口就业帮扶长效机制，确保零就业家庭动态清零。
织密社会保障网络。扩大城乡医保、新农保的参保覆盖面，提高乡敬老院五保人员入住率。认真做好低保、五保申报审核，促进临时救助、五保低保等各项惠民政策落地见效。扎实推进“双减”工作，建立优秀学子、优秀教师扶持奖励机制，不断完善“三孩”生育政策配套措施，持续提高乡村医疗服务水平。提档升级乡村综合便民服务站建设，打通服务群众的“最后一公里”。
筑牢生态环保防线。全面打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，加强扬尘污染防治，严禁焚烧秸秆，继续打好净空、净水、净土三大保卫战；严格落实“河长制”“林长制”，常态化做好沿河、沿湖巡查，严厉打击河道采砂和非法捕捞行为，继续开展畜禽养殖污染、污水直排问题专项整治。持续抓好低质低效林改造工程，推进森林防火带建设，年内力争完成改造面积2000亩以上。全面拔除零星松材线虫疫木，坚决遏制重特大森林火灾发生。严控水源保护区脐橙、油茶等果业开发，在保护区外合理有序开发脐橙、油茶等产业，落实水土保持措施，有效减少水土流失及地下水污染。
（三）着力优化发展环境，不断提升群众安全感。
抓严抓紧综合治理。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展禁毒人民战争，全面完成国家反诈中心APP的宣传推广任务，持续推进公众安全感及政法满意度“双提升”工作，坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。坚持化解初信初访和信访积案“两手抓”，妥善办结“民转刑”矛盾纠纷，利用好乡村调解员作用，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保涉访涉诉问题实现“减存量、遏增量、防变量”。
落实落细应急管理。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，狠抓自建房、城镇燃气、道路交通、防溺水等重点领域安全隐患排查整治，落实落细食品安全“两个责任”，全面消除风险隐患，坚决遏制安全生产事故发生。完善应急队伍、设备、物资等应急基础能力建设，提高应急演练水平，确保应急救援响应迅速有力。
做好做优乡村治理。在人居环境整治、乡风文明建设、矛盾纠纷调处等领域实行“积分制”管理，实现乡村治理共建共治共享。开展“最美屋场”“美丽庭院”“文明家庭”等评选创建活动，通过设立“红黑榜”“新时代文明实践积分评比”等活动，让乡村治理工作可量化、有抓手。积极开展厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）强化干部作风建设，提升政务服务水平
着力建设法治政府。牢固树立法治思维，深入贯彻落实习近平法治思想，全面开展“八五”普法工作，广泛宣传法治建设新理念、新举措，进一步提高干部群众的法律意识和法治素养。坚决执行重大决策合法合规性审查、重大决策评估制度，严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。
着力建设高效政府。充分发挥考核“指挥棒”作用，以立说立行的执行力、敢闯敢试的创新力、善作善成的战斗力，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干，推动各项工作争先创优、出新出彩。深入推进“五型”政府建设，切实转变政府职能，接续推进简政放权、放管结合、优化服务，努力争创基层政务公开标准化规范化建设工作先进单位。
着力建设清廉政府。把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程、各领域，不越红线，不触底线，不碰“高压线”，促进清正廉洁在鼎龙乡蔚然成风。自觉接受人大代表和人民群众监督，诚恳接受社会各方面提出的意见建议，让权力在阳光下运行。严控“三公”经费和一般性支出，努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以永不懈怠的状态干事创业，一往无前的姿态锐意进取，奋力谱写新时代高质量发展新鼎龙的辉煌篇章！