2024年3月20日在潋江镇第六届人民代表大会第六次会议上
潋江镇人民政府镇长 魏恩平
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，潋江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕镇党委工作决策部署，锚定建设“首善之城”目标，团结带领全镇广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进，推进乡村全面振兴、服务保障城市建设、市域社会治理现代化、保障和改善民生等经济社会发展和各项事业持续向好、量质齐升。先后获评全省第一批基层政务公开标准化规范化乡镇，全市统计基层基础规范化建设示范单位，全市无偿献血先进乡镇，全县上半年项目建设、征地拆迁、城区网格化环境整治、农村人居环境整治“奔牛奖”等荣誉。坝南村获评全省“乡村振兴模范党组织”，澄塘村获评省级乡村治理示范村。
（一）抓衔接、强根基，乡村振兴稳中快进
脱贫成效持续巩固。扎实开展防止返贫动态监测帮扶，新增监测对象11户46人，风险消除6户22人，申报24户办理防贫保险。认真做好“三业”提升，完成四批次产业直补664户96.9万元，发放交通补贴6批次869人35.9万元，落实“雨露计划”149人42.9万元，申报农业产业信贷通75笔542万元。2023年全镇脱贫人口和监测对象人均可支配收入达2.21万元，较2022年同比增长10.41%。
农业产业量质双升。实施衔接资金项目38个1241.6万元，进一步优化完善农村基础设施。投入390万元打造澄塘村、凤凰村、洪门村乡村振兴建设点。杨澄村利用自身优势推进现代农业产业蓬勃发展，筲箕村引进“7天连锁酒店”项目壮大村集体经济。建成全县首家农事服务中心，可实现育秧万亩大田面积，农业生产进入集约化、现代化、智慧化新阶段。召开粮食生产工作流动现场会“赛马比拼”，全年完成粮食播种面积15520.89亩，粮食总产量5057.29吨。加大耕地保护监管力度，整治耕地流出图斑9个36.92亩。
乡村治理成效显著。坚持农村人居环境整治长效管护机制，常态化开展卫生评比、流动现场会、专项整治行动，实施厕所革命改厕71户、查处整治“两违”建筑面积1万余平方米、整治“空中蜘蛛网”32处、赤膊房1.3万余平方米，村庄面貌持续改善。持续开展“赣南新妇女运动”“幸福积分评比”等活动，设立“道德红黑榜”，让乡村工作可量化、有抓手，全年开展文明实践活动600余场次，8080户家庭参与了文明幸福卡家庭积分制，累计兑换积分达17.4万分。
（二）拼经济、拼发展，要素保障扎实有力
项目建设提质提速。认真履行服务保障城市“首要职责”，落实重点项目领导领办制，和睦、睦敬、罗廖、凤凰等村行动迅速、攻坚克难，顺利完成县人民医院二期、八中八小、十幼十二幼、自来水公司停车场、五星级酒店等重点项目征迁工作；猫岭、洪门、罗廖、坝南、南外等村积极配合，圆满完成平川中学百年校庆、市六运会开幕式、全市项目“大会战”等重要活动环境整治及维稳任务。
招商引资硕果累累。牢固树立“项目为王”理念，将招商引资作为推动镇域经济发展的“一号工程”，签约亿元以上项目2个，超额完成平固街历史文化街区招商任务，顺利接受全市项目“大会战”流动现场会检阅。扎实开展“企业帮扶”，全年走访服务企业50余次，帮扶企业兴国汇晨科技有限公司入选2023年江西省专精特新中小企业。同时，完成500万以上固定资产投资入库项目3个，年营业额200万以上商贸企业入规入统2家。
基础设施不断完善。全面推进“城中村”基础设施改造升级，铺设污水管网1371米，整改完成27处黑臭水体。紧盯道路交通安全，投入资金20余万元抓好护栏、减速带、危险爆闪灯等安防设施建设，保障群众安全出行。深入开展自建房安全隐患排查整治，分类处置191栋自建房安全隐患。
（三）守底线、防风险，社会大局和谐稳定
平安建设落细落实。全面开展矛盾纠纷大排查、大起底、大化解专项行动，排查调处矛盾纠纷238起，猫岭、联群、澄塘等村获评全县信访工作“三无”村。严厉打击治理电信网络诈骗，开展反电诈宣传305场次，劝返滞留缅北重点人员10名。常态化组织开展铁路巡查和护路宣传，辖区内未发生涉铁案事件，下渡村铁路护路工作接受省铁路护路联防督查并获得高度认可。一体推进常态化扫黑除恶专项斗争、“双提升”、民转刑、禁毒、普法等工作取得新成效。
安全生产严抓严管。深入开展“九小场所”、烟花爆竹、工业企业、城市消防、城镇燃气、道路交通、地质灾害点、自建房安全、农业生产领域、森林防灭火、防溺水等各类检查160余次，排查企业236家，责令整改隐患368条，坚决守牢安全底线，全年未发生安全生产事故。
生态环境持续改善。认真履行“河长”“林长”职责，按时完成巡河任务，垃圾下河、非法捕捞和非法采砂等行为得到有效遏制。巩固松材线虫病疫木除治成效，获评“兴国县2022-2023年度松材线虫病防控工作先进单位”。打好蓝天碧水净土保卫战，多措并举严禁秸秆焚烧，畜禽养殖等农业面源污染行为有效遏制。
（四）惠民生、谋福祉，社会事业行稳致远
社会保障落实有力。坚持农村低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，全面落实困难群众提标提补政策，2023年为全镇529名1052人低保对象发放补助531.75万元、为83名农村特困人员发放补助75.3万元、为564名残疾对象发放“两项补贴”88.7万元，为7名孤儿发放孤儿补助11.4万元，为84户困难农户发放临时救助18.7万元。为符合参保条件的脱贫人口及监测对象、重度残疾、低保对象代缴城乡居民养老保险保费17.92万元。
公共服务持续优化。坝南片区人大代表联络站创新代表履职“五步法”，实现“群众常来、代表常在、实事常办”，获评全省人大代表联络示范站，受到市委主要领导的充分肯定。14个村乐龄互助社正常运营，共开展助餐活动568次，助娱活动68次，助医活动30次，关爱服务35次。积极弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，全年组织开展志愿服务活动220余次。
文化事业繁荣发展。用好新时代文明实践平台，各村新时代文明实践站功能布局不断完善，组织开展各类文体活动96场次，坝南村获评全省新时代文明实践阵地三星级站点，五里亭村获评全市新时代文明实践阵地三星级站点。积极践行社会主义核心价值观，深入推进乡风文明建设，移风易俗、绿色殡葬改革成效明显。居家养老服务中心作用有效发挥，农家书屋实现常态化开放，人民群众的精神文化生活不断丰富。
（五）提素质、改作风，政府建设不断加强
严格规范依法行政。始终把全面从严治党要求贯彻政府工作全过程，健全完善政府系统党风廉政建设长效机制，把好资金出口，强化审计监督。坚持依法行政，自觉接受人大和社会公众等各方面监督，办理人大代表建议和意见23件并得以有效解决。对标对表市委巡察反馈要求，查不足、补漏洞，推动政府工作更加规范、高效运行。
作风建设不断深化。在全镇范围内开展“提素质、改作风”专项行动，组织镇村干部签订廉政承诺书203份、落实整改自查自纠作风问题，促进干部队伍作风明显好转。实行潋江镇新时代模范干部队伍培育“引航计划”，助力16名年轻干部成长成才。
政务服务扩容提质。打造全县乡镇第一个政务公开主题广场，全面推广运用“政务码上知、服务码上办”，政务公开进一步向村级延伸，潋江镇综合便民服务中心获评全县先进乡镇便民服务中心。利用普查员+村“两委”+党员先锋三级联动，入村、入店、入企业开展地毯式清查摸底登记工作，积极推进第五次全国经济普查取得阶段性成效。及时受理办结问政平台、“12345”热线等各类投诉咨询件270余件，获评全县12345热线工单办理先进单位。
与此同时，工会、共青团、妇联、残联等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用，国防动员、退役军人事务、关心下一代、统计、金融、消防、民宗、红十字等各项工作都取得了新成绩。
各位代表！站在潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思成之惟艰。回首2023年，成绩有目共睹，成果振奋人心。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大严格监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民和社会各界团结一心、苦干实干的结果。在此，我谨代表潋江镇人民政府，向全镇广大干部群众，向一直以来支持潋江发展的社会各界人士，向所有关心、支持和参与潋江发展和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到潋江镇高质量发展存在的困难和挑战：一是创新创特的思路还不够开阔，把潋江“首善之城”目标定位融入全省、全市发展大局去推动的高度不够。二是利用潋江城关镇优势汇聚各方合力投身招大引强、乡村振兴等方面还未达到理想效果。三是公共服务供给、服务成效与上级的要求和群众的期待还有差距。对此，我们将高度重视、认真反思，采取有效措施，踏踏实实地加以解决。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年的工作，至关重要、意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会、市委六届六次全会、县委十九届六次全会精神，坚持以推动高质量发展为主题，以构筑新发展优势为主轴，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，着力夯实稳的基础，找准进的方向，紧盯把潋江建成“首善之城”目标，全力推进“三大战略、八大行动”，确保各项工作在全县争先进位，为“模范兴国”焕发新荣光再创新时代“第一等工作”。
主要预期目标：一二三产业融合发展，镇域经济实现新突破；乡村振兴接续推进，和美乡村焕发新气象；社会大局安全稳定，市域社会治理现代化提上新水平；民生福祉持续增长，城乡融合取得新进展；政务服务提档升级，干部队伍展现新形象。
围绕今年目标，2024年我们将着力做好以下几方面工作：
（一）聚合力，善攻坚，彰显要素保障“潋江担当”
聚焦重点项目强保障。认真履行要素保障“首要职责”，以全县深入实施“项目大会战”为契机，紧盯全年重点项目清单，坚持重点工程领导领办制，抽调精兵强将组建工作专班，充分发挥“潋江征迁精神”，举全镇之力依法依规、从快从速保障好中心城区等重点项目征迁工作，迅速化解征迁工作的遗留问题以及突出矛盾，同时构建“天巡地查”执法监管体系，从严管控违规建房、违规占地行为，全力以赴服务重点项目建设大局。
聚焦招商引资增动能。锚定“2+1+N”产业布局和“6313”行动计划，紧盯粤港澳大湾区、江浙福建等重点区域，充分利用潋江独特的区位资源优势，组织招商专业小分队外出考察洽谈，借助“三请三回”活动，通过以商招商、产业链招商等方式，力促更多链主型、基地型头部企业等优质项目在兴国落地投产，同时对非凡供应链等引进企业提供“保姆式”安商服务，用心用情帮助纾难解困，助力工业倍增升级，发展壮大乡镇经济。
聚焦城市更新提品质。围绕城市“一心四区”总体布局，按照时间节点配合推动乡镇国土规划编制以及所涉村通则式村庄规划编制，进一步优化“城中村”生产、生态、生活空间形态。加快实施“城中村”基础设施改造升级进度，加强小街小巷综合治理，解决一批排水排污、道路交通、绿化亮化等问题，促进“城”和“村”共同提升。深入实施“多网合一”，持续推进乱搭乱建、乱摆乱放、管线凌乱、占道经营、交通秩序混乱、垃圾清运不及时、市民陋习等“七大乱象”专项整治行动，全面改善市容市貌。对辖区范围内安置区进行细致摸排，建立信息台账，推深做实“网格长”“单元长”“楼栋长”“三长”联动，进一步提高安置区管理水平。
（二）保稳定、解民忧，实现社会治理“潋江作为”
持续加强平安建设。践行和发展新时代“枫桥经验”“寻乌经验”，落实“1+6+N”机制，压紧压实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷“大排查”“大化解”专项行动，有效防范“民转刑”，建设更高水平的平安潋江。常态化开展扫黑除恶斗争、全民禁毒、“八五”普法等工作，重拳打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，切实维护和谐稳定的发展大局。
持续做实安全环保。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，以“时时放心不下的责任感”深入开展“三合一”“九小”场所、地质灾害点、城市消防、食品安全、道路交通、城镇燃气、农村自建房等重点领域安全隐患排查整治，抓实抓细全民防溺水、森林防灭火等工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，守牢安全底线。严格落实“河（湖）长制”“林长制”，严厉打击电力捕鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为，全面排查整治垃圾污水入河现象，对新发松材线虫疫木实行动态“清零”，有序推进村庄生活污水和农业面源污染治理，加大秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等管控力度，努力打造天蓝水净、地绿山青的生态潋江。
持续增进民生福祉。树牢以人民为中心的发展思想，聚焦城镇困难群众脱困解困短板弱项，采取更加有力措施解决城市无业人员、下岗失业人员、城市农民工以及困难老人等弱势群体的“急难愁盼”问题，一体推进10件民生实事落地见效，让潋江人民的获得感、幸福感更加殷实充实、更可持续。持续落实城乡居民医疗、养老保险、五保低保、临时救助、惠民保等各项惠民利民政策，落实“5+2就业之家”建设要求，用活用好就业创业服务平台，切实解决高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业难题，深入推进公共职业技能培训提质扩面，协助重点企业做好招工进厂稳岗，进一步提升低保、养老、工伤、失业等保障水平。深入实施文化惠民工程，采取群众喜闻乐见的方式开展文明实践活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。深入实施“绿色殡葬改革”，积极倡导厚养薄葬，坚决抵制“高价彩礼”，扎实推进移风易俗，促进乡风文明深入人心，见行见效。
（三）固成果、促振兴，打造和美乡村“潋江样板”
坚决守住防返贫底线。严格落实“四个不摘”总体要求，深入推进责任落实、政策落实、工作落实“三个到位”，持续开展防止返贫动态监测帮扶，坚持常态化监测会商、信息比对、研判处置、风险消除等，全面落实“三业”提升，持续抓好教育、健康、兜底保障等政策享受工作，进一步巩固提升住房和饮水安全成果，举一反三落实国考、省考评估反馈问题整改以及上级督导调研问题整改，坚决守住不发生规模性返贫底线。拓宽脱贫人员和监测对象就业渠道和增收途径，管好用好扶贫资产，持续运营好就业帮扶车间，充分发挥公益性岗位就业保障作用，加大就业培训和创业指导，确保脱贫人口和监测对象人均纯收入实现“两个高于”目标。
不断丰富产业业态。扛牢粮食生产责任，扎实推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，用好联群村农事服务中心，提高农业生产机械化水平，促进粮食生产提速增效；压实责任，长效监管，巩固提升耕地问题图斑整改成果，坚决守住耕地红线。充分利用潋江镇扎实的农业产业基础，坚持蔬菜“首位产业”，全力打好富硒品牌创建，抓好供“湾”产品培育，努力把潋江现代农业示范园打造成粤港澳大湾区的“菜篮子”。切实发挥和睦、筲箕等村仓储项目作用，用活澄塘电商服务中心、坝南“红色名村”等资源优势，借力发展“数商兴农”丰富产业业态，促进乡村振兴可持续、能造血。通过招商引资、村集体入股等方式盘活门面房、商品房等村集体资产，力争村集体年经营性收入实现新的突破。
深入提升村庄颜值。扎实推进农村人居环境整治工作，紧盯城乡结合部、老旧小区、小街小巷等重点区域，突出“治垃圾、治厕所、治污水、治村容村貌”等重点难点，用好“万村码上通”5G+数字长效管护平台，继续实施“厕所革命”，实现人居环境从“一时美”向“持久美”转变。扎实开展“两违”建筑整治及农村住房排查整改，有序推进“四好农村路”高质量发展三年行动，加快推进2024年统筹整合财政涉农资金项目建设，奋力建成“景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕”“四融一共”和美乡村。
（四）抓落实、提效能，展现勤政廉洁“潋江形象”
倡导大抓落实。坚持把“大抓落实年”活动作为政府工作的“主基调”，大力倡导“定了就办、办就办好”理念，稳慎推进农村宅基地制度改革，积极探索“三权分置”和全域土地综合整治试点改革，扎实开展财税管理、普惠金融、农村互助式养老模式改革，以改革促发展、以创新增活力。镇综合便民服务中心严格实行错时、延时、预约服务，农村党群服务中心全面推行“365天不打烊”机制，不断充实优化镇村两级帮办代办队伍人员力量，积极回应及认真办理各类民意速办工单，实现凡诉必应、凡应必办。
打造阳光政府。严格按法定权限和法定程序行使职权，坚持民主集中制原则，认真执行“三重一大”制度，严控“三公”经费和一般性支出，努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。自觉接受人大监督、社会监督，认真办理人大代表议案，强化审计监督，让政府权力在阳光下运行。紧扣政府信息“五公开”内容，遵循合法便民、依法规范原则，深入推广运用“政务码上知、服务码上办”，进一步促进法定事项、依申请事项、舆情事项全面、规范、及时公开，不断巩固提升第一批基层政务公开标准化规范化乡镇建设成果。
弘扬勤廉之风。坚决落实全面从严治党主体责任，狠抓党风廉政建设，把规矩立起来、让制度严起来，做到公正用权、依法用权、廉洁用权。时刻把纪律挺在前面，常态化加强干部队伍“八小时之外”的监督管理，持续整治“五种不良风气”和“十种干部现象”，深入、强力、彻底纠治乡村振兴、征地拆迁、“三资”管理等领域突出问题，推动形成干事且干净、干净加干事的工作氛围，锻造一支有凝聚力、有战斗力的干部队伍。
各位代表，同志们！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、拼搏攻坚，为把潋江建设成为“首善之城”再创新时代“第一等工作”而不懈奋斗！
附件
《政府工作报告》名词注释
1.三大战略、八大行动：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市战略，工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。
2.“2+1+N”：以电子信息、纺织服装、新能源新材料为主导的“2+1+N”产业发展布局。
3.“6313”行动计划：到2026年，力争轻工纺织、电子信息、新能源新材料、绿色食品与保健品、有色金属与新型建材、黄金珠宝首饰等6个制造业重点产业现代化水平全面提升，打造牛仔、新型显示模组、含氟新材料等3条重点产业链，全县规模以上工业营业收入年均增长13%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。
4.一心四区：在老城区，补齐功能短板，调节发展空间，挖掘历史文化，保留古蕴底色，建设延续历史记忆、留住文化根脉的城市慢生活中心；在城区东部，立足兴赣高速兴国出入口区位优势，充分利用经开区南区、坝南片区现有产业空间，建设城东物流商贸核心区；在城区南部，以城南开发边界为基础，以赣闽国际陆港、兴泉铁路埠头站建设为契机，承接经开区经济辐射，健全配套服务功能，形成城南产城融合区；在城区西部，发挥高铁枢纽汇聚人流、物流优势，合理扩大和睦片区开发规模，大力发展商务办公、现代金融、信息服务业，构建城西现代服务区；在城区北部，依托景行研学、健康城等项目，推动户外拓展、康养度假、运动养生等业态深度融合发展，打造城北休闲娱乐区。
5.“1+6+N”工作机制：即1名县委政法委、政法单位主要领导担任模范团队长，由县委政法委、政法单位、信访局单位各安排1名班子成员担任副队长，N名政法委、县政法各单位、县委信访局业务干部以及律师、心理咨询师、平安志愿者等组成，将27个乡镇区划分为五大片区，根据“包乡镇、督重点、帮落实”原则，每个片区由一支模范团挂点联系，旨在整合各方力量，着力解决力量分散、各自为战等问题。
6.“5+2”就业之家：“5”是指省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”是工业园区、大中专院校(含技工院校)两类。
7.两个高于：脱贫地区农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，脱贫户人均收入增幅高于本地区农村居民平均水平。
8.数商兴农：通过数字科技和商业模式的运用来促进农业现代化和农村经济的发展。