自2023年兴国县基层农技推广体系改革与建设补助项目工作开展以来,我局严格按照项目工作有关要求,结合兴国县实际,以满足农民的科技需求为出发点,以服务农民的成效为检验标准,通过建立健全农技推广运行机制、培育农业科技示范户、建设农业科技示范展示基地、开展农技人员培训等措施,全面提升了我县基层农技推广体系的公共服务能力,为保障主要农产品有效供给、实现粮食生产连续增产、顺利完成全年农业生产工作目标、促进农民持续增收提供了有效服务和技术支撑,现将具体实施工作总结如下:
一、补助项目总体情况
一是资金安排及时到位。2023年度上级拨付项目资金128.27万元,我县严格按照国家、省有关规定和要求,设立专门账户集中管理、统一审批、统一开支范围、统一费用标准、统一报销程序、建立完整的财务档案,做到专款专用,确保资金发挥最大效益。
(1)农业科技示范基地建设。20万元,主要用于2个农业科技示范基地建设。
(2)基层农技人员能力建设。15万元,主要用于组织基层农技人员参加培训,加快推进农技推广信息化建设。
(3)农业科技服务指导和科技示范服务。15.77万元,主要用于县、乡两级农技人员实地指导与服务,培育50户科技示范户,为示范户发放农(兽)药、化肥、饲料等。
(4)实施农技推广服务特聘计划。37.5万元,用于招聘特聘动物防疫专员等工作。
(5)开展省主导产业和区域性产业重大技术协同推广计划试点工作。40万元,其中:开展家禽产业重大技术协同推广20万元,开展富硒蔬菜产业区域性重大技术协同推广20万元。
二是项目实施总体思路、组织管理明确。组织农技人员参加省级培训9人,县级培训50人;县级遴选推介主推技术15项;农业科技示范展示基地2个(兴国县和丰家庭农场、兴国蒙山果业发展有限公司);农业科技示范主体培育数量50人、农技人员对接指导服务农户数量10人;特聘动物防疫员分别招募数量25人;制定印发《2023年兴国灰鹅家禽产业重大技术协同推广计划试点实施方案》、《2023年兴国富硒蔬菜产业重大技术协同推广试点实施方案》。
二、基层农技推广体系改革建设主要做法及成效
兴国县自开展基层农技广体系改革与建设补助项目以来,严格按照项目建设的整体要求,扎实抓好各项工作,取得了初步成效。
一是进一步加强基层农技推广体系建设。研究制定了《兴国县2023年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》等工作制度,不断在创新管理体制量化工作指标和目标要求,建立了多元化推广服务机制,鼓励和支持开展农技推广服务,有效提升了科技服务水平。
二是精心筛选和推广主推技术。紧紧围绕兴国发展状况,组织开展水稻“三控”抗倒绿色节本增资技术、油菜绿色高质高效栽培技术、富硒稻谷生产技术、赣南地区大棚高温闷棚技术、柑橘化肥农药减施技术、脐橙测土配方施肥技术、赣南设施茄子长茬栽培技术、设施芦笋富硒营养强化技术、生猪高床节水栏舍设计技术、稻虾(小龙虾)综合种养技术、养殖尾水处理及资源化利用技术、赣州市受污染耕地安全利用技术、农药减量增效技术、水稻机械化育秧中心应用与推广、农业转基因科普等15项主推技术,形成了技术操作规范,将推广任务明确到各实施股室和农技人员。全县农技人员按照工作职责,开展技术指导和培训工作,并组织实施,做到了重点突出,操作规范,职责明确。
三是大力培育农业科技示范户。选培了50户具有一定文化程度、种养水平较高、乐于助人的农户作为科技示范户。按照5:1的比例选聘了10名农业技术指导员,采取集中培训、分户指导等方式,指导农业科技示范户应用、推广新品种、新技术,提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力,使科技示范户成为农技推广体系的重要成员,成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”、“种养能手”。在加大科技示范户培育的同时,发挥科技示范户的辐射带动作用,在全县开展新型农民科技培训工作,有效扩大了培训覆盖面。
四是加快建设农业科技试验示范基地。围绕粮油保供和特色产业发展需要确定了兴国县和丰家庭农场、兴国蒙山果业发展有限公司等试验示范展示基地,开展新品种、新技术引进、试验、示范和技术培训工作,使其成为新品种新技术试验示范基地,农业标准化生产基地,农技人员、种养大户和农民科技培训基地,农情信息采集和传播基地。
五是扎实培训基层农技人员。优选了9名农业技术指导员到江西农业工程职业学院、江西生物科技职业学院进行分期分批集中培训,逐步提高了基层农技人员的业务能力。培训内容主要包括重点推广的新品种、新技术、新模式、农技推广理论与方法、农业公共信息服务和管理统计技能、农业政策和相关法律法规等。
六是强化工作督查考核。为确保项目实施效果,制定了《兴国县科技示范户遴选办法》,通过不定期随机电话抽查和日常实地检查相结合的方式,对技术指导员、科技示范户、科技试验示范基地开展指导和考核。同时,由各局属相关部门人员组成考核小组,按照服务合同、既定考核办法等进行考评,有效保障了项目运行科学化、规范化、示范化、绩效化。
三、推进农业科技社会化服务组织主要做法及成效
经过多年的建设和发展,我县农业社会化服务的成效主要体现在“三个转型”(服务主体转型、环节转型和机制转型)上,已初步形成了以农户家庭经营为基础、政府公共服务机构为主导、多元市场主体广泛参与的农业社会化服务架构,农业社会化服务体系建设驶入了发展的“快车道”。
一是“一主”向“多元”的主体转型。农业社会化服务主体由政府行业机构为主向全社会多组织扩展。目前,全县已基本建成有服务手段、有专业人员、有示范基地、有责任制度的“四有”乡镇农业便民服务中心,共设立农业社会化服务机构2-3个,相关服务人员10多人,农产品质量安全、动植物疫病防治等服务已经延伸至村级。在加强公益性服务机构建设的基础上,我县积极扶持经营性服务组织发展,培育多元化的社会服务组织,如以龙头企业为主体的订单服务、合作组织为主体的营销服务、农机植保为主体的作业服务、互联网 平台为主体的电商服务以及科研院所(高等院校) 科技特派员 项目为主体的科技服务等。
二是“单一”向“全程”的环节转型。农业社会化服务环节由单一的农技推广向农业产前产中产后全过程覆盖。我县农业社会化服务已经从以前单一的农业技术推广扩大到农业生产、流通、加工、营销等多个领域,涵盖种子种苗、土地、技术、金等多个要素,基本实现单一服务和综合服务、单个环节服务和全程服务的融合。区域公共品牌服务上,在营销环节突出农产品品牌的地域性、公用性、协同性和持久性,通过“公司 农户”“公司 基地 农户”“公司 合作社 农户”等经营模式,提升了特色农产品的市场竞争力,兴国白茶、兴国芦笋等农产品特色品牌,不仅成就了一个产业,也带动了一方经济。
三是“被动”向“主动”的机制转型。农业社会化服务机制由农民群众被动接受向个性化服务转变。从以往我县传统的农业服务方式看,大多集中在生产技术指导方面,也就是说那块田出了问题,就到那块田去;有什么品种,就推广什么品种;不管农民有什么需求,农技人员“统一”单向服务,农民群众只能被动接受,效果自然很不理想。近年来,根据现代农业发展的新趋势和农民群众的新需求,我市农业社会化服务一改传统模式,从服务供求衔接着眼,从农民的需求着手,突出主动服务,强调个性化服务,专业化水平不断提升,多个服务领域均取得了较为明显的进步,有效解决了一些政府部门“包”不了、单家独户“干”不了的事。
四、特色及亮点工作
一是根据农技人员队伍现状与全县农业工作特点,直接定岗定编定人,工作一次到位;二是加强人事管理,合理配置乡镇农技人员,选拔优秀农业人才下派到基层挂职锻炼,有效充实、稳定基层农技推广人员队伍;三是加强基层农技推广人员培训。 在积极安排基层农技人员参加省、 市级组织的各类技术培训的同时,组织各类专业技术培训,安排观摩交流,学习先进经验,努力实现县乡农技人员两年轮训一次的目标;四是全面推行以“包乡(镇)、包村、联户”为特征的农技推广责任制度,加强基层农技人员工作考评,实行县主管部门、乡(镇)人民政府、农民三方共同考核制度,提高考核效果;五是努力推进基层农技推广多元化制度等各类制度的建设, 建设完善配套的经营性农技服务组织,促进公益性农技推广工作的顺利实施。
五、存在的问题及建议
2023年因基层农技推广体系人员变动频繁,对工作开展及取得成效造成一定影响,特色及亮点工作体现也不够明显。
一是宣传力度还有待进一步加强。广大农民群众对项目的知晓率和认同度还有待进一步提高。建议进一步加大农技推广员综合性培训力度,让农技推广员掌握的知识不断更新,以适应农业生产方式和农民生活方式转变的需要。
二是农技人员培训要继续加强。农技推广员在基层指导农业生产,面对综合性的农技知识,虽然对农技推广员进行了素质提升培训,但是仍然不能满足千家万户个性化的需求。
三是示范基地建设还需进一步加强和规范。示范基地的示范展示效果还不十分明显,还需加大投入完善,以更好地发挥示范带动效应。
四是建议对技术指导员的技术指导工作给予适当补贴出台支持政策。要给予适当补贴,建立做与不做、做得好与不好与奖补挂钩的激励机制,以充分调动提高指导员积极性。
六、下一步工作计划
一是早谋划、早部署。结合2023年工作完成情况及问题,2024年要做到早谋划、早部署,年初尽早出台工作实施方案,制定系列实施计划。
二是制订全年培训计划。制订对农技人员综合性的农技知识培训计划,实施素质提升工程培训,不断满足我县乡村振兴人才战略需求。
三是提前优选农业科技试验示范基地。围绕全县优势农产品和特色产业发展需要优选一批试验示范展示基地,开展新品种、新技术引进、试验、示范和技术培训工作,使其成为新品种新技术试验示范基地,农业标准化生产基地,农技人员、种养大户和农民科技培训基地,农情信息采集和传播基地。
