2024年工作总结及2025年工作打算

兴国县自然资源局

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，兴国县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实干笃行、奋进担当，扎实有效推进全县自然资源各项工作。超额完成“三项”处置任务，《“规划+协同”让破旧街区讲好“小城故事”》入选节约集约示范县第二批创新典型案例，扛牢了节约集约示范县称号。23年获全省耕地保护和粮食安全考核“优秀”等次。全省地灾防治研讨会在兴国召开，“兴国防治模式”全省推广，3起避险案例入选部、厅24年度典型案例。《国土空间规划》获“2024年度全市优秀规划设计奖”。

一、2024年工作整体成效

（一）讲政治，强根基，进一步夯实自然资源工作基础。一是抓牢抓实党建引领。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为党组理论学习中心组“第一议题”；深入开展党纪学习教育；新建党建初心馆，夯实党建阵地，不断增强政治引领力、组织凝聚力。二是聚焦群腐集中整治。强化工作部署，党组会专题研究17次，召开专题调度推进会11次，通过线索摸排、建章立制、追责问责等相关措施，推动办成了一批群众可感可及的民生实事。

（二）提效率，促发展，进一步提升发展要素保障能力。一是强化规划引领。完成2021—2035年国土空间规划总体规划编制，推进中心城区35.89平方公里详规编制全覆盖；投入资金3846.8万元编制乡镇国土空间总体规划和通则式村庄规划。二是节约集约用地。全年批而未供处置国定、省定任务数分别为1304.65亩、1826.51亩，目前已供地3199.65亩，国定、省定任务数完成率分别为245%、175%，产生“增存挂钩”指标1017.11亩；2024年度批而未用省定消化任务数为2641.4亩，目前已消化1890.75亩，省定任务数完成率为71.58%，待瑞兴于项目完成举证后可完成消化任务。2024年省厅下达我县闲置土地处置任务数为0，年内新增闲置土地0.34亩，目前已开工举证，待省厅审核销号。三是保障土地供应。供应国有建设用地43宗、3693.96亩，出让价款3.87亿元；采矿权出让收益7444.67万元。四是加大征迁力度。收储国有土地12宗、213.05亩。完成了平江灌区、南坑钼矿等重点项目1073.68亩征收、90栋房屋拆迁，为重点项目的有序推进奠定了基础。五是加快用地报批。完成组卷报批32批次、3569.67亩；获批18批次、370.21亩。另外，经部批复平江灌区先行用地276.17亩，保障了全县重点项目的落地。

（三）重实效，护资源，进一步落实资源保护主体责任。一是严格落实耕地保护主体责任。研究起草《兴国县全面推行耕地保护“田长制”管理的实施方案》《兴国县耕地“非粮化”责任追究办法》等文件，为耕地保护提供有力抓手。二是扎实推进监察反馈问题整改。搭建耕地保护预警平台，通过“人防+技防”等手段，强化动态巡查、事前介入等措施。三是全力推进土地开发项目建设。2024年，实施土地开发项目27个，新增耕地521.77亩；实施旱改水项目24个，提质改造面积498.26亩，预计年底可完成市级500亩任务数。争取增减挂钩资金4679万元。四是大力实施毁弃矿山修复治理。开展生态环境系统性保护，完成历史遗留废弃矿山图斑整改销号67个，整改率达87%；全年计提生态修复基金1445.95万元。

（四）优服务，惠民生，进一步提高群众获得感满意度。一是产权登记出质效。扎实开展不动产“登记难”问题集中整治，化解保交楼（房）项目2个，解决不动产“登记难”问题1538个；纠正农房一体确权登记发证错、漏、重问题347个，新发放证书691本；颁发不动产权证书13116本、证明5961份；投入资金558.6万元开展农村土地承包经营权确权登记颁证成果清理规范及整合建库，启动林权数据整合。二是矛盾化解显成效。受理群众来信来访件301件，做到了件件有回应、事事有落实。开展了山林权属纠纷调处“百日攻坚”行动，成功化解纠纷35起、面积2100余亩，极大缓解了信访压力，降低了涉访涉诉风险。三是地灾防治见真效。举办了全省地质灾害综合防治交流研讨会，“兴国防治模式”获上级部门肯定并全省推广；对全县60262处切坡建房风险点落实了风险巡查员和风险防控责任人，转移群众189户492人，有效地维护了人民群众的生命财产安全。

二、当前工作存在的短板问题和群众的主要期待

（一）违法用地问题没有根本遏制。部分乡镇不想管、不愿管、不敢管，造成日常监管缺失、执法不力，对新增乱占耕地建房问题发现不及时，对违法用地行为听之任之，没有做到“动土必查、逢建必报、违建必拆”。部分业主单位资金到位后，在没有获得用地手续的前提下为抢工期仓促开工建设，导致违法用地问题时有发生。

（二）新增建设用地指标缺口较大。今年我县已组卷的17个城镇国有建设用地批次总面积3692.64亩，在使用国家配套指标、自然资源部定点帮扶专项指标、增存挂钩产生指标外，目前用地指标仍有缺口1041.85亩，用地指标紧张。

（三）持续补充优质耕地潜力有限。全县现有耕地后备资源分布零散、偏远，投入成本较高，管护主体责任落实难度大，难以持续开发。“大占补”政策实施后，拓宽了补充耕地来源，并以恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅的原则，优先将从苗圃、园地等其他农用地恢复为耕地，涉及青苗补充费用较大。

（四）耕地流出总量多整改压力大。我县耕地流出量大，特别是永农流出量大，耕地流出问题整改时间紧、任务重、图斑多、地块散、整改压力大，且主要流向园地、林地、坑塘水面，永农保护压力大。

（五）地质灾害防治形势依然严峻。我县虽开展了区域小型地质灾害简易治理，但受地形条件限制、耕地保护需要、风俗影响及地方财力有限，我县农民切坡建房地质灾害隐患点多面广的局面没有得到根本转变。

三、2025年工作打算

我局将紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”目标，锚定工作任务，从以下五个方面着力化解堵点、难点、痛点问题，全力推进自然资源各项重点工作落实落地。

一是全面从严治党，夯紧夯实党风廉政建设思想根基。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，组织召开每季度警示教育大会、年度全系统“廉内助”座谈会等系列活动，常态化推进群腐集中整治，纵深推进征拆群众“安置难”、不动产“登记难”等突出民生问题化解。推动兴国县自然资源系统干部作风大提升、大转变，为建设工业强城乡美百姓富作风好的模范兴国提供坚实作风保障。

二是突出规划引领，用心用情擘画兴国建设发展格局。强化规划引领，严格落实好“三区三线”管控要求，持续推进中心城区36平方公里控规修编，23个乡镇国土空间规划、82个实用性村庄规划编制及222个通则式村庄规划编制工作。搭建运行国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，强化规划实施监督，严格规划许可监管。强化城镇开发边界、生态红线的核查，严肃查处越界行为。

三是聚焦主职主业，扛牢扛实耕地保护行业主体责任。全力推进耕地保护“四级田长+网格员”管理机制，压紧压实耕地保护责任，严控新增建设用地不占或者尽量少占耕地，科学编制年度耕地进出平衡储备方案，严格耕地用途管制。加强执法动态巡查，在完成高空瞭望视频监控建设的基础上，持续推进耕地保护预警系统建设，立体化搭建自然资源监管平台，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地行为。根据县委、县政府《加强耕地保护工作的若干措施》要求压紧压实属地监管责任，并坚决按照上级要求涉刑案件应移尽移。同时，全过程强化矿产资源管控，在找矿突破上精准发力，在矿产资源出让上精准谋划，在打击违法采矿上从速从严。

四是强化要素保障，尽心尽力服务美丽兴国发展大局。科学编制2025年土地供应计划，准确把握市场走势，合理控制供应总量、结构和节奏，确保重点项目应保尽保。推进文明大道周边片区、赣闽陆港、兴国职校征迁、潋江矿业等20余个项目征迁工作。根据2025年重点项目清单，组建报批专班“订单式”提供用地服务，全力保障重大项目落地。加大批而未供、批而未用及闲置土地消化处置力度，牢牢扛住全国节约集约示范县称号。

五是简流程优服务，全心全意提升群众获得感满意度。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证成果清理规范及整合建库项目实施、验收，实现2025年底农村土地承包经营权不动产登记顺利发证。不断深化集体林权制度改革，积极争取资金支持，抽调专业人员，以点带面推广高兴林权数据整合试点经验。加快供销社、学校等公办用地用房的确权登记。

六是防风险保稳定，从严从细落实安全生产防范措施。紧盯自然资源执法监察、地质灾害防治、土地开发、土地征收等重点环节，深入开展安全生产隐患排查化解。进一步加强自然资源领域两违拆除、林权调处、土地征收、权属纠纷等信息公开、行政复议、信访诉讼工作，推进法治政府建设。