上半年，我县财政工作在县委、县政府的坚强领导和上级财政部门的指导下，以科学发展观统领财政工作以构建公共财政体系为核心，紧紧围绕增收和调优支出两大主题，大力组织财政收入，加强财源建设，落实各项惠农政策，提高民生保障水平，推进机制体制创新，强化财政监督，提高资金使用效益，各项财政工作稳步推进。
一、上半年财政各项经济指标完成情况
（一）财政收入完成情况
截止6月18日，全县财政总收入完成42117万元，占全年收入计划的48.1%，同比增长10.4 %，预计至6月底可完成43385万元，其中：一般预算收入完成22685万元，同比增长13.9%，预计6月底可完成23895万元。
分结构完成情况：税收收入完成37317万元，占全年收入计划的48.3%，占总收入的比重为88.6%；非税收入完成4800万元，占全年收入计划的47.1%，占总收入的比重为11.4%。
分部门完成情况：国税部门完成20463万元，占全年收入任务的46.9%，同比增长4.7%；地税部门完成17502万元，占全年收入任务的49.6 %，同比增长4.8%；财政部门完成4152万元，占年收入任务的48.3%，同比增长119.7%。
（二）一般预算支出完成情况
截止6月18日，全县一般预算支出完成79240万元，比去年上半年增长15.6%，增支10670万元，较好地保证了全县经济社会各项事业发展的需要，支撑起了全县经济社会发展一片蓝天。
（三）财政收支运行特点
一是财政收入确保了持续较快增长。上半年，我县财政收入实现了持续稳步增长，增幅均达到两位数。1-5月，全县财政总收入完成36895万元，同比增收3975万元，增长12.1%，增幅较上月提高1.2个百分点，地方收入完成20665万元，同比增收3250万元，增长18.7%,增幅较上月提高6.6个百分点,其中财政总收入完成年预算的42.2%，超序时进度0.5个百分点，地方收入完成年预算的43.9%，超序时进度2.2个百分点。主要措施：继续加强了财政收入的计划管理和调研。及时对影响财政收入的各种因素进行详细的调查和测算，结合财源结构变化的现状，修订收入考核办法，分解下达收入任务，实行目标管理促进了财政收入有大幅增长。密切加强了与财税库的协作与沟通，完善了信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报的协作机制，发挥了社会综合治税功能。加大了财源建设力度，积极呼应县委、县政府确定的重点项目建设部署，着力夯实发展基础构建财源培植机制，涵养财源。
二是投资评审得到了进一步强化。继续加强了财政资金使用效益的监督管理，一方面规范了资金分配和拨付程序，严格按照人大批复的预算编制草案和部门预算草案进行预算拨款，用款按预算，追加按程序。截止5月底，向政府提交各单位用款建设意见近500份。另一方面继续加大了项目资金管理。截止6月18日，已拨付重点工程资金3.198573亿元，对财政扶贫等资金按照专款专用的要求，继续实行报账制管理，重点围绕全县重点工程，突出全县重点项目建设，促进预算支出管理科学化、精细化，克服人员少、任务重等诸多因素，积极有效地开展财政投资评审工作取得较好成绩。截止6月中旬，共完成工程项目评审136份 ，送审金额17241.34万元，审定金额13537.5万元，审减造价3703.84万元，审减率27.4%，切实发挥了严把关、重监督作用，财政评审的作用日渐显现。
三是财政保障能力有所提升。坚持以人为本的理财思想，把全县人民的呼声作为第一信号，把保障人民的必要需求作为第一目标，积极调整支出结构，努力增加社会保障、农业、教育、科技以及公检法等重点支出，法定支出增幅均超过了一般预算收入的增幅，财政预防自己灾害等的应急能力和支持重点工程、民生工程建设的支撑能力进一步增强，尤其是按政策需落实的中小学生均公用经费、支持农村中小学校舍维修改造、卫生院改造、农村安全饮水建设、敬老院建设、村村通路通电建设以及公检法司配套设施建设等，维护了社会大局稳定；继续加大了企业下岗职工“三金”发放及再就业工作的投入力度，认真落实企业军转干部生活待遇工作，按要求不断扩大了“一卡通”发放项目，全面推行城市低保、农村低保实名制发放，扩大了社会保障覆盖面，发挥了“减震器”和“安全网”作用。
四是财政改革创新有了新突破。以构建公共财政体系为主要内容的财政管理制度改革取得新进展。国库集中支付初步形成“收入一个笼子、支出一个口子”的管理格局，特别是乡镇国库集中支付，自4月1日起按规定如期运行，经过一个多月的运行，审核、计划、拨付各环节工作已逐步走上正常轨道，有效地构筑起财政资金运行的“直通车”和“安全网”。截至6月18日，办理乡镇直接支付业务1040笔，支付金额6691万元，受理乡镇授权支付业务16981笔，支付金额3563万元，自4月1日起通过大平台办理县级直接支付业务7133笔，支付金额22009万元。政府采购“阳光操作”，采购范围、采购规模进一步扩大，涵盖了服务类工程类采购；非税收入实行了电子化票据改革，“票款同步”，上半年实现非税收入4800万元，将经营服务性收费纳入管理，全面实现了“收支两条线”；“乡财县管”、“村财乡管”向纵深拓展，规范了财政收支行为；“金财工程”建设加快推进，核心业务软硬件建设基本完成，改革产生了良好的政治效益、经济效应和社会效应。
五是争资争项工作迈上新的征程。借助赣南苏区振兴发展这一千载难逢的历史机遇，紧盯一批决定我县发展速度和效益的关键项目、重大项目。一方面进一步科学分析了我县基本县情，发展中的有利条件和制约因素，加强了对我县发展战略、发展定位等方面的认真调研，认真研读中央对西部地区的财税扶持政策，切实做好了各项基础性工作。截至6月中旬，全县上级补助达112742.1199万元。另一方面，立足于比较优势及县域发展特色，争取国家及省制定针对兴国苏区的特殊财税扶持政策，抓紧了汇报对接。按照以大项目、大投入、促大发展的工作目标，经过反复梳理、筛选，重点抓了《关于恳请帮助化解我县319国道兴国段改造债务的请示》等4个项目文本的编报工作。
二、下半年工作措施和打算
下半年财政工作形势不容乐观，主要是财源单一、匮乏的问题难于一时根本改观，增长乏力；提高财政资金使用效益的目标任重而道远。我们将坚定信心，奋力拼搏，紧紧围绕县委、县政府确定的经济工作目标，埋头若干，确保全年财政收支目标任务圆满完成。
（一）抓好财源培植促发展
一是完善体制激发财源增植积极性；
二是创新支持县域经济建设方式和手段。安排财政发展基金，捆绑财政专项资金，认真落实各项优惠政策和规定，建立健全发展激励机制；
三是真抓实干促进项目建设，借苏区振兴东风，跟踪落实已上报项目，积极与上级衔接汇报，争取更多的项目支持。力争在借力发展有新贡献。
（二）抓好税收征管保增收
一是进一步细化目标、措施，加大督办、协调力度；
二是发挥职能加快项目进度，确保重点工程项目完成计划，实现税收目标；
三是加强非税收入的征管力度，挖掘非税收入增收潜力；
四是发挥社会综合治税作用，加大税收稽查和清欠力度，确保重点行业、重点工程税收及时足额入库；
五是加强国有资产管理，强化国有资产收益收缴；
（三）强化预算管理抓执行
按照“统筹兼顾、突出重点、有保有压”的原则，抓好预算执行，进一步整合各类财政性资金，集中财力办大事，把有限的资金用在发展上。
（四）严格财政监督出效益
切实加强财政监督，管好用好资金，对涉及农民群众的各类补贴资金和经济社会发展的各项建设资金，加大监督检查力度，杜绝违规、违纪问题发生，确保资金发挥效益。继续落实好专项资金绩效监督考评制度，对资金运行跟踪问效，确保财政资金使用安全、高效。
（五）深化财政改革促规范
充分利用国库集中支付系统，将涉及民计民生资金、项目资金、工资全部实行国库直达，扩大财政直接支付比例。并且研究乡镇国库集中支付的制度设计，尽可能简化程序，提高效率。
（六）落实惠民政策保民生
认真落实党和政府的各项惠农政策，不断改善人民群众生产生活条件，继续支持科技、教育、文化、卫生发展，促进社会事业不断进步。
（七）提高服务能力展形象
一是强化学习，特别是对当今的基本方针、政策和业务知识理论的学习和更新；
二是继续加强领导干部和把关作风建设，加强对权力运行的监督制约；
三是加强机关行政效能建设。真正做到：热爱本职、坚守岗位；清正廉洁、自律律人；取长补短、完善自我、服从安排，严肃纪律，不断提高做好本职的工作的能力水平，努力把全县财政工作推上一个新的台阶。
二O一二年六月十八日