各乡镇人民政府，经济开发区、城市社区管委会，县安全生产和防灾减灾救灾委员会各成员单位：

现将《兴国县2025年安全生产工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

          兴国县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室

              2025年3月13日

兴国县2025年安全生产工作要点

2025年全县安全生产工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实中央、省、市、县部署要求，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，推动落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系要求，围绕“遏较大、控一般、提本质”的目标，进一步压实安全责任，提升监管质效，守牢安全底线，为奋力谱写中国式现代化兴国篇章提供坚强安全保障。

一、聚焦责任落实，持续完善安全生产责任体系落实机制

1.深学笃行习近平总书记关于安全生产重要论述。推动将习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述和重要指示批示精神作为县委常委会会议、县政府常务会议、党委（党组）理论学习中心组的学习重点，列入县委宣传工作重点，把安全生产和消防工作列入县委党校课程计划，作为县委党校培训的重要内容。〈县委宣传部、县委组织部、县应急管理局会同有关部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实〉

2.压紧压实全链条安全生产责任。制定落实党政领导干部安全生产和消防安全年度重点工作任务清单，常态化推动县乡班子领导开展重点敏感时段安全防范工作督导；将党政领导班子和领导干部安全生产和消防工作履职情况纳入党委巡视巡察、党委政府督查重点。制定完善县安全生产和防灾减灾救灾委员会工作规则和运行机制，进一步明确各成员单位职责，落实“三管三必须”实施细则，建立县政府常务会定期听取行业安全委员会安全生产工作情况汇报机制；制定兴国县安全生产通报约谈和警示教育实施办法，推动安全生产责任闭环落地。明确部门安全生产和消防安全监管职责，加强信息共享、检查联动和问题隐患线索移送。推进生产经营单位落实重大事故隐患判定标准公示以及事故隐患内部报告奖励机制落实，推动全行业领域建立实施内部报告奖励机制；分领域、分批次组织重点企业开展安全生产述职，落实小微企业和社会组织安全生产主体责任清单以及安全管理人员规范履职办法，督促企业编制全员安全责任清单并严格考核。〈县安防减救委组织、县直有关部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实〉

3.认真落实安全生产考核巡查机制。贯彻落实党中央、国务院《安全生产考核巡查办法》和省、市工作要求，完善安全生产考核巡查机制，打好巡查、督查、检查“组合拳”，切实为基层和经营单位减负、赋能，将“多通报、多发督促函、多暗访”贯穿全年安全生产督导检查全过程，下半年启动全县安全生产巡查，推动安全生产责任落实。建立各专委会开展安全生产督查先与县安防减救委办沟通机制，切实为基层减轻负担。（县安防减救委组织）

4.严肃事故调查与追责问责。严格执行事故信息报送制度，发生亡人或重大影响的生产安全事故、典型事故和涉及迟报、瞒报、谎报的事故，一律从严从重查处、一律约谈属地主要领导、一律开展安全警示教育。严格落实重大事故隐患排查整改核实责任追究办法，加大重大风险隐患排查治理不到位等问题事前问责力度，严格落实《赣州市生产经营性道路交通责任事故调查处理工作指引（试行），从严查处生产经营性道路责任事故。认真落实《江西省安全生产责任追究办法（试行）》，严格安全生产“一票否决”制度，被“一票否决”的乡（镇、区）和部门不得评为综合性先进单位，班子成员不得评为先进个人；党政主要负责人和有关人员一年内不得评先评优和提拔重用。〈县安防减救委办组织，县直有关部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实〉

二、聚焦本质安全，持续深化安全生产治本攻坚三年行动

5.抓实治本攻坚年度“两个清单”。深入推进治本攻坚“十大行动”。制定2025年度安全生产治本攻坚三年行动重点任务清单，持续推动生产经营单位治本攻坚三年行动清单落实。结合今冬明春安全生产风险隐患排查整治专项行动，加强重点行业领域“一件事、全链条”监管。加大重大事故隐患判定标准宣贯力度，推动重大事故隐患判定标准宣贯进企业。认真落实安全生产重大事故隐患治理挂牌督办管理有关规定，加强重大事故隐患整改督办力度。当年排查发现的重大事故隐患，原则上在当年底前清零。督促企业健全重大事故隐患自查自改常态化机制，公示行业领域重大事故隐患判定标准，主动报告重大事故隐患并落实整改措施的，免于行政处罚，不查不改的，予以“一案双罚”。推进安全生产基础设施和设备更新改造升级，加快安全生产领域大规模设备更新。深化实施工程项目治理。抓住超长期特别国债发行机遇，谋划和推动好一批重点领域安全能力建设项目；结合城市更新行动，持续做好存在安全隐患的城镇经营性自建房动态清零，基本完成城市燃气管道老化更新改造；开展农村道路、农村消防等领域安全治理。深入实施公路安全生命防护工程，加快推进临水临崖、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，夯实道路安全基础。认真落实《江西省企业安全生产标准化建设定级实施办法》，矿山、危化、烟花爆竹、工贸等行业打造一批安全生产标准化标杆企业。〈县安防减救委办组织，县直有关部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实〉

6.切实加强风险识别和源头管控。建立安全生产形势分析机制，每月开展分析研判。严格落实高危行业领域禁限控目录，严把项目审批安全关。推动不具备安全生产条件的“小矿山”“尾矿库”有序退出或闭库。落实中心城区、经济开发区每5年至少开展一次整体性安全风险辨识评估，并强化防控措施。〈县安防减救委办组织，县直有关部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实〉

7.全面深化突出隐患问题整治。进一步加强冷库和电气焊作业全生命周期安全监管，实现电气焊作业“赋码加芯”全面应用，严格生产性涉氨冷库管理，常态化开展冷库安全生产检查。持续推动居民住宅小区用电安全整治。持续强化校外培训机构、托管场所安全整治。紧盯外包工程、灵活用工等重点领域，试生产、检维修、停工复产等关键环节，动火、受限空间等特殊作业，中介机构违规从业、特种作业证造假、违法转包分包、运输企业车辆“挂而不管”等突出问题，强化系统施策、标本兼治。常态化持续推进群众身边不正之风和腐败问题整治。〈县安防减救委办组织，县直有关部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实〉

三、聚焦重点行业领域，持续加强风险防控和隐患治理

8.持续强化交通安全整治。深入开展道路交通安全综合治理“八大提升行动”，健全完善道路交通安全综合治理格局，消除突出风险隐患，强化安全风险事前预防，实现道路交通安全形势持续稳中向好。巩固提升“三个一律”道路交通安全风险隐患排查治理专项行动，加强校车、“定制公交”、旅行社旅游包车安全监管，督促老年旅游团、学生研学等承接主体依法选用合规客车。加强严重交通违法行为动态研判和常态治理，依法严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等易肇事肇祸的严重违法行为，突出农村地区交通安全管控，坚持开展“零点夜查”等专项行动。深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，深化国道精品路创建工作，继续推动“降速、封口、增视距”专项行动，开展道路交通事故多发路段排查整治情况“回头看”。加强超限超载货物（运）源头治理，依据新修订《江西省公路条例》，加大对“百吨王”、单车长期超限超载等违法行为打击力度，督促货源企业健全完善内部治超管理制度。推动客运、普货及渣土运输等车辆安装盲区雷达，巩固变型拖拉机“清零”整治成效。针对性加强重点地区铁路安全监管，突出加强铁路沿线硬、轻飘浮物和消防、森林火灾隐患排查以及危化品、上跨下穿、违法施工、采空作业、高大设施倒伏等安全环境问题专项整治，进一步完善站场封闭设施、通道管理。<县交运局、县交管大队、兴国公路分中心、县农业农村局、县教体局、县文广旅局、兴国火车站（高铁站）、县林业局、县应急管理局、县消防救援大队等部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>

9.持续强化消防安全整治。纵深推进打通消防“生命通道”和“九小场所”两个专项整治行动，深化家具企业消防安全治理，持续开展全县住宅小区安全专项闭环整治，持续推动电动自行车充电桩动态安装、应装尽装、人员密集场所推广配备消防自救呼吸器等群众身边消防安全整治。巩固深化“九小场所”、拆牌破网清通道、家具厂房消防安全综合治理行动成效，建立消防监管长效机制。部署开展多业态混合生产经营场所消防安全专项治理。聚焦火灾易发多发行业领域和重点场所，组织相关部门实施分类整治，全力防范化解重大消防安全风险，指导督促各地政府挂牌督办一批重大火灾隐患。全力做好重点敏感节点和重大活动、节日消防安保。<县消防救援大队牵头，县直有关部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>

10.持续强化建设领域安全整治。落实建设单位工程质量安全主体责任，督促施工总承包单位对施工现场安全生产负总责，以深基坑、高支模、建筑起重机械、脚手架、暗挖等危险性较大的分部分项工程和有限空间作业为重点开展重大事故隐患排查整治，严格落实施工图设计文件和专项施工方案，严厉打击转包、违法分包等严重违法违规行为。推进危大工程子系统应用，加强“危大工程”辨识、方案编制、论证、实施、验收等环节过程管控。加强平急两用公共基础设施建设，加强高速公路、铁路、大坝等重大基础设施工程全生命周期安全管理。持续推进房屋市政工程预防高处坠落事故专项整治行动。推动存在安全隐患的城镇经营性自建房整治销号动态清零，做好自建房安全专项整治行动总结评估。<县住建局、县交运局、县水利局、县住保中心、兴国公路分中心等县直有关部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>

11.持续强化矿山安全整治。全面深入贯彻落实《两办意见》《硬措施》，持续深化安全生产治本攻坚，推动重大事故隐患动态清零；严厉打击不按设计建设、生产、坑探等违法违规行为；深入开展矿山隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理，实施普查成果“一张图”管理；深入开展萤石矿山、坑探施工、外包工程等安全专项整治，持续推进尾矿库闭库销号；严格“五职”矿长和“五科”技术人员配备和培训，强化安全技术管理，深入推进采场单体设计规范化、标准化；加快推进矿山自动化、智能化，打造一批标杆矿山。<县应急管理局牵头组织，县直有关部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>

12.持续强化危化品安全整治。组织开展重大危险源企业“消地协作”专项检查督导，深化氟化工艺等重点企业安全专项治理。持续深化油气储存企业风险防控机制建设，加强危险化学品经营企业审管衔接。落实《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》，推动有关企业按要求完成整治、改造。推进危险化学品生产企业安全整治提升。强化危险化学品登记和化学品鉴定分类整治。按照“管行业必须管安全”的要求，加强协同合作，深入开展醇基燃料安全专项整治；加大“打非治违”力度，严厉打击非法生产、经营、储存、运输醇基燃料的行为。<县应急管理局牵头组织，县直有关部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>

13.持续强化城镇燃气安全整治。建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，严格燃气经营许可及事中事后监管，严格气瓶充装环节监管，强制退出明令淘汰的燃气“灶管阀”，严禁高层建筑内使用瓶装液化气。紧盯餐饮企业等人员密集场所燃气安全风险隐患持续开展排查整治。完成老旧燃气管道年度更新改造任务。整治第三方破坏城市燃气管道问题。压实燃气经营企业主体责任，加强巡线、配送等关键工作人员安全培训教育，按规定进行日常巡线和入户安检。加快推动瓶装液化石油气企业整合改造。持续推动“瓶改管”，做到“应改尽改”。开展燃气安全入户“敲门行动”、餐饮等公共场所“扫街行动”、燃气企业运行安全“对标行动”。落实燃气用具相关产品CCC认证管理，强化燃气器具产品质量监督抽查力度，加强气瓶、燃气具及配件市场治理整顿。<县燃气专班牵头，县燃气专班各成员单位依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>

14.持续强化烟花爆竹安全整治。实施烟花爆竹经营（批发）企业对标改造升级工作，2025年底前完成3家经营（批发）企业对标自查整改提升。深入开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，严厉打击非法生产、运输、储存烟花爆竹行为。强化烟花爆竹产品质量把关，严格执行进货查验及索证索票制度，督促企业落实产品质量主体责任，组织开展流通领域烟花爆竹产品质量监督抽查，严防质量不合格产品流入市场。规范烟花爆竹承运单位、运输车辆及驾驶员、押运员的监管，督促企业使用符合安全要求的危险货物运输车辆运输烟花爆竹。<县应急管理局、县公安局、县市场监管局、县交运局等县直有关部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>

15.持续深化工贸、民爆、商贸、旅游等行业安全整治。强化粉尘涉爆、涉氨制冷等工贸企业安全监管。加强民爆行业安全监管，严厉整治“四超”和“三违法”。强化商场、超市、批发市场、餐饮、展会等场所燃气、火灾等安全管理，严格落实防火、防爆、防踩踏等安全防护措施。对“问题燃气器具”线索进行溯源核查处置。持续加强电梯、高风险大型游乐设施、高风险路段行驶的非公路用旅游观光车等设备安全监管。持续开展电梯安全筑底三年行动，推动电梯无纸化维保。加强文化旅游和宗教场所安全管理，持续开展未经许可经营、违规租用旅游包车等违法违规行为整治。<县应急管理局、县科工局、县商务局、县市场监管局、县文广旅局、县城管局、县交运局、县交管大队、县消防救援大队等市直部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>

16.持续强化建筑保温材料安全风险防控。加大生产流通环节产品质量监督抽查频次，严厉打击假冒伪劣产品。严格规范产品出厂和施工进场检验检测，对存在违法违规行为的检验检测机构，严肃查处并曝光。按各有关单位职责，常态化开展既有高层民用建筑外墙保温材料安全风险排查，加强日常维护管理和修缮改造的安全监管。加大室内场馆建设过程安全监管力度，强化使用环节多部门协同监管。加强建筑保温材料产品标识管理，强化溯源管理。推广新型隔热阻燃材料。<县市场监管局、县科工局、县住建局、县住保中心、县城管局、县教体局、县文广旅局等县直部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>

17.持续强化电动自行车全链条整治。强化销售企业监督管理，常态化开展产品质量抽查，严厉打击非法拼改装、制假售假等违法行为。推进电动自行车登记上牌管理，加快超标车辆淘汰，依法查处交通违法行为。持续完善电动自行车停放充电设施建设，加强充电收费行为监管，督促指导居民小区开展停放充电管理，依法开展执法查处、劝阻和宣传提示。持续推进电动自行车以旧换新，落实居民住宅小区电动自行车充电执行居民合表电价政策。全面开展电动自行车火灾和交通事故全链条溯源调查。<县电动车整治工作专班牵头，县电动车整治工作专班各成员单位依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>

四、聚焦长效长治，持续夯实安全生产基层基础

18.大力健全应急预案与响应体系。启动修订县级总体应急预案，按照“原则上每3年评估一次”的要求，组织县级层面预案编制单位对专项预案、部门预案进行评估，对需要修订的要及时启动修改程序。预案编制单位将应急预案纳入年度监督检查计划，并按照对口原则加强对基层预案编制评估修改工作的指导，组织开展基层应急预案抽查检查工作。县政府、乡镇政府及经济开发区、城市社区管委会每年组织1次应急演练，一般生产经营单位和社会组织每年、高危企业每半年开展1次疏散逃生演练。加强安全生产重点行业领域救援力量建设。<县各负有安全监管职责部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>

19.不断强化精准执法与指导服务。认真落实应急管理行政执法领域对标深圳规则规制，加强执法监督，严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，严格重大行政执法决定合法性审查。开展规范涉企安全生产执法专项行动。强化隐患排查质效，推动企业健全内部隐患自查自纠报告制度。建立重大事故隐患数据库，持续健全完善检查签字背书、重大事故隐患挂牌督办、审核把关销号等机制，落实重大事故隐患排查整改核实责任追究办法，刚性实施事故隐患责任倒查规定。将重大隐患排查整改、生产经营单位主要负责人履职等情况作为执法检查必查项。推广应用“互联网+执法”，强化非现场执法措施。规范行使处罚裁量权。开展粉尘涉爆、有限空间、危险化学品等重点领域专家指导服务。推动建立专兼职技术检查员队伍。加大安全生产举报奖励力度。<县各负有安全监管职责部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>

20.推进安全科技赋能应用。加强专业人才培养，加强安全生产专家库建设。推动高危行业企业制定实施机械化信息化改造提升计划。推动矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸和交通、建筑、消防等监测预警系统提质扩面，2025年底前实现危化品重大危险源企业安全风险监测预警全覆盖，持续推进重点粉尘涉爆企业安全风险监测预警部署应用。加快城市安全风险综合监测预警平台建设。推动安全生产数据跨部门汇聚共享。<县应急管理局、县教体局、县科工局、县住保中心、县交运局、县交管大队、县消防救援大队、县行政审批局等有关部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>

21.持续强化安全生产宣教培训。加强普法教育，加大《安全生产法》《江西省安全生产条例》及行业安全标准规范的宣传贯彻力度。开展“安全生产月”、消防宣传月等活动，开展安全宣传和实践“双六进”活动，加强应急科普知识宣传，扎实推动应急广播进企业。加强公共安全宣传阵地建设，建好用好安全文化主题场所，加强群众用火用电用气安全教育。强化学校安全教育，指导督促落实“1530”安全教育要求。严格落实企业三级安全培训制度，实现重点行业企业主要负责人和安全管理人员安全培训全覆盖。落实高危行业领域生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格“三项岗位”人员培训考核。<县各负有安全监管职责部门依据职责分工负责，各乡（镇、区）落实>