兴国经开区2023年上半年工作总结

暨下半年工作打算

今年以来，县经开区深入服务和融入新发展格局，围绕“2＋1＋N”产业倍增升级，聚焦建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，全力推动园区经济和各项事业高质量发展。园区现有企业216家，其中规模以上工业企业85家，1-6月累计实现营业收入28.94亿元，同比增长4.39%；累计实现利润总额1.65亿元，同比增长41.44%。现将主要情况汇报如下：

一、主要工作做法

（一）突出党建引领，围绕中心服务大局

1.加强党的政治建设。一是严肃党内政治生活。狠抓思想教育，强化理论武装，推动党内政治生态持续规范。以习近平新时代中国特色社会主义思想为学习核心，把学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神和党的二十大精神作为首要政治任务，先后召开党工委理论学习中心组、党支部等会议传达学习7次。二是稳步推进党建信息化业务工作。上半年每个月对12个单建党组织和17个联合党组织信息化录入情况进行督促检查，确保了基层党建质量过硬行动工作扎实推进。三是狠抓非公企业党组织建设。对新入园企业进行重点摸排，成熟一个、组建一个党组织，上半年审批成立了美园食品有限公司党支部，为经开区党委注入了新鲜血液。四是扎实推进基层党支部书记党建月谈工作。组织园区党组织书记党建约谈20人次，党组织书记谈抓两新基层党建工作特色亮点，确实做到了让会抓党建工作的书记传帮带不会抓党建工作的书记。

2.抓牢意识形态建设。一是认真落实党工委理论学习中心组“3＋X”学习模式，研究制定了《兴国经济开发区党工委理论学习中心组2023年学习计划》，扎实抓好集中学习和个人自学常态化，重点突出理想信念教育、廉政教育、警示教育，增强宗旨意识。二是规范舆论宣传。坚持把握导向，进一步健全“三校三审”制度，及时做好政务信息公开和重要节点、敏感时期的舆论监督。对一些苗头性、倾向性问题做到早预见、早发现、早处置，切实维护网络意识形态安全。三是加强阵地建设。在园区公共场所设置宣传廊、在相关产业园院内设立宣传栏，宣传社会主义核心价值观、廉政法治、文化建设、安全生产等内容，上半年以来及时更新更换破损、破旧的宣传展板10处，悬挂宣传横幅50余条。今年以来向上级各类主要媒体推送宣传稿件75条，在省级及以上主要媒体刊载宣传稿件15篇。

3.落实全面从严治党。一是压实班子成员和分管领导责任。制定《兴国经开区党工委及党工委班子2023年度落实全面从严治党主体责任清单》和《兴国经开区党工委2023年落实全面从严治党主体责任的重点工作任务》，要求各责任主体对照责任清单和工作任务履职尽责，班子成员和分管领导按照“一岗双责”的要求，负责各自分管部室、“两新”组织党风廉政建设工作的具体落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是全力聚焦全面从严治党政治责任落实。党工委召开2023年上半年全面从严治党形势分析专题会，组织全体干部职工召开“3.23警示教育”、下发《兴国经开区酒驾、醉驾专项警示提醒》、关于年轻干部严重违纪违法案例等问题教训警示，切实发挥以案明纪、以案示警的作用，教育干部职工时刻保持清醒头脑。以“三化”（网格化、岗位化、具体化）管理为抓手，突出“勤廉园区”建设，以促进工业经济又好又快发展。

（二）坚定“项目为王”，壮大首位产业发展

1.浓厚招商氛围，加快重点项目引进。围绕“2＋1＋N”产业集群建设，积极招大引强，今年以来，共签约招商引资项目28个，签约金额222.66亿元，已开工项目7个。其中，草萃光电年产1000万片高端彩色TFT液晶显示屏生产项目已完成厂房装修，正在试产。晶华微电子二期项目于7月底开始装修。新签约项目情况：6月份签约盛威国际控股（中国）有限公司盛威智能装备产业园项目，正在跟踪深圳丰怡集团数智产业园项目。5月9日举行了黄金珠宝数字产业园开工仪式暨产业招商推进会，19个重大项目集中签约。预制菜产业园项目已完成园区规划设计方案已完成初审，金源鸿与城投正在对接优化园区规划设计。

2.突出要素保障，完善基础设施建设。一是采取“投融资＋EPC”模式，启动实施标准厂房70万平方米、老园区污水管网雨污分流改造工程、红门大桥重建工程、1200亩土地平整、南区9公里道路建设等一批标准厂房和园区基础设施建设项目，总投资超过24亿元。二是加快纺织服装产业配套，开建了恒海现代化智能水洗项目，补齐产业配套短板。三是完善新园区生活服务配套，启动了南区综合体项目建设，加快形成商业、餐饮、休闲、娱乐等多样化业态。为完善新园区服务配套，启动了第十一小学、十一幼儿园和兴国职业技术学校等项目建设，解决园区务工人员子女就学、园区企业招工等难题。

（三）坚持多措并举，提升园区管理效能

1.加快改革创新提升。一是深化开发区体制机制改革，制定《关于推进兴国经济开发区体制机制改革的实施方案》（兴开字〔2022〕68号）；二是为更进一步激发开发区创新发展活力，已完善《江西兴国经济开发区管理委员会人事制度改革岗位设置方案（征求意见稿）》《兴国经济开发区管理委员会人事制度改革岗位聘任（用）管理办法（试行）（征求意见稿）》《兴国经济开发区管理委员会人事制度改革薪酬管理办法（试行）（征求意见稿）》《兴国经济开发区管理委员会人事制度改革内部绩效考核办法（试行）（征求意见稿）》等四个配套子方案，正在报县委、县政府审议。

2.提升安全环保管理。一是高度重视企业安全生产工作。通过企业全面自查、日常巡查检查、配合政府督查，对网格内企业建设、生产、生活进行拉网式全面安全检查监管，并做好检查记录和跟踪反馈工作，对隐患问题一盯到底，总计联合县消防救援大队、县应急局等单位对企业开展集中检查4次，悬挂宣传横幅42条，滚动电子屏播放宣传标语34次，进行安全生产应急演练2次，发放安全生产宣传单1600余份，共查处安全隐患135处，全部整改到位。二是积极落实食品安全工作。加强了领导，严格了责任，完善了制度，强化了监管，确保网格内食品包保制度落实到位。同时整顿食品流通渠道，狠抓饮食行业专项整治，突出强化食品安全督导检查。共计检查食品企业64家，发现安全隐患23处，并全部整改到位。三是尽职开展环境保护工作。加强现场监管，对园区内重点污染源每月现场监察一次，对园区内的其他排污企业采取不定期检查的方法进行监督管理，同时每月定期开展企业帮扶干部下企业进行环保自查自改工作；积极协助县环保局开展环保执法检查；处理环境保护信访工作；加强重点企业特别是重点信访源的环境监督管理，力争做到提前介入，防范到位。

3.盘活低效闲置用地。按照“以用为先、依法处置、分类处理、集约利用”的原则，持续开展闲置土地和低效用地清查处置专项行动，通过扩大生产、市场腾换、回收处置等方式处置闲置低效用地1211.14亩。一是依法收回一批。在综合研判企业用地闲置原因及闲置时间基础上，实施分类依法处置，对长期闲置不建、恶意囤地的企业“毫不留情”，按照《闲置土地处置办法》予以处置，隆诸仓储（限期动工开发）、远山农业（无偿收回）等地块不再“躺着晒太阳”。二是倒逼提升一批，通过市场腾换、限期开发、转型升级等方式，实施“正向激励＋反向倒逼”，推动威斯嘉服饰、非凡供应链、友尼宝等企业不断扩产充能，实现“增资增效不增地”。三是司法拍卖盘活一批。强化与法院、金融机构沟通协调，探索建立预警机制，在具体司法拍卖等程序上明确土地性质、用途及履行用地相关法定义务，实现源头防范，进一步规范土地交易行为，凯西新材料（预制菜产业园）、易莱服饰（进驻本铃车业）等低效用地重新焕发生机。

4.纵深推进环境整治。按照城市管理网格化“十有”“十无”“十到位”的要求，以“拆违建”“去隐患”“清死角”“抓常态”“建机制”“保长效”为抓手，下足“绣花”功夫，精准发力，结合工作的实际和路段的分布情况，建立“日常当值＋集中劳动日”工作机制，将机关干部职工分成9班进行轮流值日，每班都确保有8名以上干部对当天的园区卫生环境、市容秩序进行常态化整治，确保整治不断档；固定每周的周五为“集中劳动日”，安排全体干部职工对网格内重难点区域进行整治，全面清扫路面垃圾，维护园区秩序。 

（四）强化服务保障，助推企业全面发展

1.持续优化营商环境。一是开通“经济111”服务热线，加大宣传力度，在各重点企业、产业园区张贴宣传牌，通过“经济111”专属服务热线广泛收集企业问题。截至6月，通过热线电话、网格干部定期走访、服务中心窗口等渠道收集企业诉求39件，交办企业诉求39个，交办督办100%，办结36个。二是会同县行政审批局和各相关部门进一步梳理兴国县行政审批局、公积金兴国分中心等部门审批事项，承接了兴国县第一批“园区事、园区办”服务事项清单26项，深入推进“园区事，园区办”。三是积极企业资金周转困难问题，1-6月累计为44家企业发放“财园信贷通”贷款约1.88亿元。

2.规范管理标准厂房。一是联合县发改委、工信局、商务局、兴园公司等部门组建工作专班，收集包括招商引资合同、标准厂房租赁合同、企业经营状况、现状照片等的资料台账，建立完善“一企一档”，再进行综合研判。对投资目的不纯的、对因疫情影响造成无法如期保障继续经营的、对新签约租赁2019年标准厂房未按合同约定如期完成投产的各种情况分类施策，综合运用市场、经济、法律、行政等手段，以“腾笼换鸟”模式推动低效国家标准厂房向优质企业转移。截至目前，共腾退闲置标准厂房87722.76平方米，腾换企业11家，园区集约节约用地水平进一步提升。二是深入推进租赁厂房优惠政策落实落地，对税收达到补贴条件的企业，建立工作台账，确保租赁厂房优惠政策落实落地。对税收达不到条件的企业要以更精细的服务、更精准的举措加强与企业的密切联系，加强对企业的服务和指导，鼓励企业抓抢机遇发展，努力达到补贴标准。

3.持续推进区数字化转型升级。夯实智慧城市“数字底座”。完善园区企业基础数据，建立健全企业档案数据库，打造城市数字孪生体，逐步建设并持续升级智慧城市运营中心，推进跨部门公共数据资源协同合作，建设园区数字人力共享中心，2022年荣获省级两化融合数字化转型示范园区。目前，园区专精特新企业有联纲电子、锐兴通讯等10家，12家企业通过2023年度江西省第一批创新型中小企业认定。引导90余家企业上云上平台，鼓励运用智能化装备、互联网、人工智能等新技术新产品，推动中小企业业务系统向云端迁移，做好数字经济工业信息基础设施框架体系。

二、存在问题

（一）工业总量增速缓慢。园区当前没有省级产业集群，缺乏龙头企业、大型企业，主要以中小微企业为主，产能低，规模小，代加工型企业多。受产业结构不合理等因素影响，园区主要发展指标在全省排名较后。如，在招商引资工作中寻找好项目、大项目的办法不多，近几年引进的大项目较少。

（二）营收离双过半还有差距。园区还缺乏龙头企业大型企业，主要以中小微企业为主，产能低，规模小，代加工型企业多，1-6月份累计营业收入超亿元的企业仅有兴氟化工、海文生物、南方水泥、万年青水泥、吉电新能源5家。

（三）基础配套项目建设进展偏慢。由城投公司作业主单位的项目，因种种原因施工进度慢，2022年标准厂房项目长期停工、纺织服装产业园主体没有开工，老园区道路雨污分流改造筹提升工程处于前期阶段。污水处理厂扩容升级项目县里明确建设模式。南区综合体、十一小、十一幼等配套项目因兴氟化工监测点设置全面停工，已重新选址，自然资源局已启动南区综合体项目新址土地挂牌出让，并就出让方案征求意见。并启动了无偿划拨第十一小学、第十一幼儿园项目新址用地手续，正在征求意见。

（四）闲置低效土地处置力度不够。闲置土地和低效用地清查处置工作无成熟可借鉴经验，需要在具体实践中慢慢摸索，整体推进成效较慢，在具体推进过程中聚焦任务进度统筹推进不够、破解节点难点性问题思路不清等问题。

（五）深化改革举措还未落地。按照县委、县政府《关于推进兴国经济开发区体制机制改革的实施方案》的部署要求，12月底前要确保各项改革落实落地。目前，如人事薪酬制度改革、社会事务剥离移交等还停留在纸面上。激发开发区内生动力活力还不足。如，实施“管委会＋运营公司”模式，支持运营公司增强运营能力，逐步承担产业培育、运营、园区建设、园区管理、资本运营等职能，与管委会实行政企分开、政资分开，管理机构与开发运营企业分离。目前还未制定“管委会＋运营公司”改革方案。

三、下半年工作打算

下半年，我们将认真落实中央、省、市、县关于促进开发区改革创新发展的决策部署，贯彻“工业发展提速年、营商环境优化年、干部作风转变年”决策部署要求，力争在招大引强和产业集群发展上实现大飞跃，在创新能力和发展质量上实现大提升，奋力实现园区高质量发展。

（一）增强“提质增速”的工业发展后劲。一是加大企业培育力度。整合黄金产业园、海文生物等一批重点项目和富视兴、恒辉、晶华等存量重点优质企业，强化跟踪服务，助推企业做优做强。激发中兵科技、预制菜产业园等新入驻企业入规入统意愿，不断增加园区规上工业企业总量，持续推进园区企业上规模、上台阶，提升工业经济总量。对标对表全年经济运行预期目标，强化经济指标预报预警，抓好时序进度推进，确保不掉进度、不留缺口，促进工业经济平稳增长。二是加大招商引资力度。紧盯三大主导产业主攻细分领域，梳理重点企业名单，实施产业链招商，努力打造产业链条完备的产业集群；把吸引龙头企业投资作为首要突破口，瞄准高新技术企业和“专精特新”“隐形冠军”企业，突出引进财税贡献型企业；发挥企业的资源和信息优势，通过已落户企业为兴国牵线搭桥，大力开展以商引商、以企引企，同时抓好企业入规培育工作，为兴国县工业倍增升级、加速工业崛起提供强有力支撑。

（二）打造“热火朝天”的项目建设场面。一是强化基础设施建设。大力推动经开区扩区调区工作，迈入转型升级、提质增效新的发展阶段，持续推进南区2500亩土地平整工程。进一步完善污水处理设施，推动污水处理厂扩容建设、市政设施配套工程（老园区雨污分流改造、道路“白改黑”、红门大桥重建、赣闽产业园箱涵、经开区基础设施工程等），继续推动南区综合体、十一小、十一幼项目建设，完善生活配套设施，推进园区从生产园区向综合园区转型。二是推动投资落地落实。协调好新开工项目的各项条件保障，对推进缓慢的项目列出问题清单，加强督导、精准协调，打通项目推进中的难点、堵点，促进投资项目的落地实施。要积极督促新开工项目做好项目备案审批，项目入统工作，尤其是500万元以上项目的入库入统，确保项目进度，充分发挥投资对经济发展的带动作用。

（三）浓厚“运转高效”的改革攻坚氛围。一是进位赶超再发力。推行“管委会＋运营公司”管理运营改革，组建工业投融资平台，设立产业基金，逐步实现园区建设投资主体多元化、运营管理市场化，并运用到土地流转、收储工作中；探索“开发区＋主题园区”建设模式，鼓励吸收社会资本建设“园中园”，着力构建各类要素齐全完善的工业承载平台。实施体制机制改革，彻底解决人员、权责、保障不匹配问题，大胆改革创新，理顺体制机制，进一步激发经开区干部干事创业的活力，为开发区发挥县域经济发展主阵地、主战场、主力军作用注入动能活力。二是土地清理再发力。进一步强化土地供应、规划使用审核机制，从源头把控园区土地闲置、低效，避免出现自然资源或单一部门进行规划审核，形成齐抓共管的新格局。紧抓新一轮腾换机遇，谋划好产业布局，以投资促产业结构优化调整，完善《兴国经济开发区工业企业腾笼换鸟实施方案》等相关政策举措，支持并鼓励企业进行改造提升。

（四）营造“企业满意”的健康发展环境。深入实施优化营商环境升级“一号改革工程”，提升企业综合服务中心环境建设。打造综合化、一体化的服务平台，全面实现“园区事园区办”。创新挂点帮扶办法。进一步优化“网格化”管理和重点帮扶制度，对9个网格内企业联系帮扶，规上企业、成长型企业挂点帮扶，为企业提供“店小二”“保姆式”服务，打通企业服务“最后一公里”。

江西兴国经济开发区管理委员会

                             2023年7月28日