通知

兴开字[2022]10号

关于印发《兴国经济开发区2022安全生产工作要点》的通知

机关各部（室），各园区单位，各企业：

现将《兴国经济开发区2022安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共江西兴国经济开发区委员会

2021年5月20日

兴国经济开发区2022年安全生产工作要点

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西赣州重要讲话精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产各项决策部署，坚持“两个至上”（人民至上、生命至上），统筹“两件大事”（发展和安全），立足“两个根本”（根本上消除事故隐患、根本上解决问题），聚焦“工业强、城乡美、百姓富、作风好”目标定位和新时代“兴国第一等”工作要求，树牢安全发展理念，推进责任落实、风险识别、隐患整治、培训教育、能力提升全覆盖，全面提高统筹能力、基础能力、处置能力、管理能力，打好安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战，以持续稳定的安全环境，助力“三大战略、八大行动”，迎接党的二十大胜利召开。

工作目标：坚决完成安全生产专项整治三年行动各项任务；坚决防范一般事故，坚决根绝较大以上事故。事故死亡人数同比下降16%以上，其中道路交通领域事故死亡人数同比下降25%以上。

一、强化习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习，铸牢安全发展理念

（一）持之以恒组织学习。持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习，纳入各级党委（组）常态化制度化学习内容，纳入党校干部教育培训课程和内容，纳入各级安全监管干部业务培训、“三项岗位人员”以及一线岗位人员日常培训内容，做到及时学、深入学。持续深入学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，树牢安全发展理念。

（二）灵活多样抓好宣贯。持续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣传贯彻和主题宣讲活动，并纳入园区党委宣传工作重点。分级建立兼职宣讲队伍，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲活动，有机融入到理论宣讲“一（乡区）一品”工作，融合到企业讲堂、草根文化中，广泛推动习近平总书记关于安全生产重要论述“进企业、进家庭”活动，扩大宣传覆盖面，充分利用园区平台、消防站、道路交通、安全生产科普体验站（馆），以及园区广场、园区宣传专题展板，线上线下同步推进，广泛宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，提高宣传覆盖面。

（三）广泛动员开展讨论。以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，组织机关部门负责人以及生产经营单位负责人，开展安全风险防范大讨论活动，聚焦“为何防”“防什么”“怎么防”“谁来防”等四大问题，牢固树立“风险不管控就是隐患、隐患不治理就是事故”意识，增强防范化解重大安全风险的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二、聚力巩固提升，深入开展专项整治三年行动

（一）全面对标梳理

全面梳理总结专项整治三年行动任务完成情况，细化制定问题隐患和制度措施“两个清单”，巩固提升已有成效，深入攻坚突出问题，补短板强弱项，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。加大专项整治三年行动调度通报力度，开展总体成效评估，纳入专项巡查和应急管理综合考核。

（二）聚焦两大整治

把园区燃气安全、危化品安全两个集中治理融入三年行动，一体推进、全面落实。

1.聚焦城镇燃气安全隐患排查整治。聚力整治城镇燃气安全 隐患排查整治九个方面重点内容。全面完成县城燃气老旧管网和圈围占压燃气管网治理。推动餐饮等使用燃气的生产经营单位安装燃气泄漏报警装置。

2.聚焦危险化学品安全风险集中治理。 落实加油站、高危领域、老旧装置、现场与设计符合性、自动化提升、危废处置、交通运输等领域环节安全风险整治措施，着力解决园区危化品领域存在的系统性、工程性风险隐患。加强对危险化学品生产等各环节进行全过程信息化管控，配合应急管理部门与园区和危险化学品企业联网的远程监控系统建设。在园区危化领域开展“无隐患”岗位创建活动，提升化工园区隐患排查治理水平，降低风险评估等级。开展危化品生产、储存等企业全覆盖专家指导服务。加大从业人员学历提升和工伤预防能力提升培训力度。

（三）紧盯重点任务

推进交通运输、建筑施工、城市运行、消防、工贸等行业领域治理，筑牢安全风险“防火墙”。

1.交通运输领域。落实道路交通安全“50条”意见，全覆盖开展道路交通“人、车、路、法”四个关键要素专项治理。落实重点车辆动态监管责任，紧盯重点企业隐患治理，加大对运输企业的联合检查力度。完成“千灯万带”示范工程以及农村公路生命防护工程建设任务。多措并举强化铁路沿线安全环境治理。健全完善邮政企业安全生产规范化管理。开展水上运输专项整治，严厉打击无证无照船舶非法从事水上运输、超载运输等违法违规行为。

2.建筑施工领域。全面落实建筑施工安全“40条”意见，强化建筑施工现场安全管理，持续强化危大工程监管。出台治理建筑行业高处坠落、物体打击、坍塌等具体举措。建立典型案例定期曝光机制。优化提升建筑工地“四小”、“安全教育日”等平台和举措。加强公路、铁路、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控。

3.城市运行领域。突出城市桥梁、户外广告、供水、燃气、供电、渣土运输、垃圾终端处理设施、城市交通和场站、三线交越等重点部位整治，深入打击野蛮开挖行为，确保城市运行安全。

4.消防领域。持续推动打通生命通道、行业系统消防安全标准化管理、“智赣119”建设等工作。抓牢“高低大化”“老幼古标”等重点场所，持续紧盯“九小”场所、合用场所、等高风险场所。推动高风险场所消防治理列入年度民生实事工程。

5.工贸行业。持续推进工贸行业涉爆粉尘、有限空间等“25项”重点事项执法检查。严格落实动火、有限空间等特殊作业管控措施。

6.其他行业领域。特种设备领域，重点开展设备超期未检专项整治、电梯质量安全提升联合整治、黑气瓶整治巩固提升“四大”专项行动，加强城镇燃气市场整治，推行电梯维保单位信用监管；强化电梯应急处置建设。商贸、能源、农机、防雷等行业领域安全风险防控能力建设，有效防控安全风险，及时消除各类安全隐患。

三、注重事前预防，全力推进“五个全覆盖”

（一）推进责任落实全覆盖

1.持续强化党政领导责任。推动园区将安全生产纳入党委议事日程和管委会重点工作，制定党政领导干部安全生产职责清单和年度“工作清单”。进一步规范党政领导安全生产挂点责任制。做好县安全生产专项巡查准备工作，组织开展园区领域安全生产专项督查工作。

2.压紧压实部门监管责任。全面落实《兴国县安全生产工作职责规定》，推动机关各部门加强对新技术、新产品、新业态、新模式的安全风险研判，着力消除监管盲区。督促各部室健全完善运行机制，配齐配强工作人员，定期研判协调解决本行业领域安全生产工作中存在的突出问题。

3.全面落实企业主体责任。落实《江西省生产一线从业人员落实安全生产责任指导意见》，开展无隐患岗位创建活动。紧盯企业法定代表人和实际控制人，严格落实“一报告、双签字”“五个一”“十个一次”制度要求。深入开展打击假冒特种行业安全生产假证专项行动。

（二）推进风险识别全覆盖

1.开展安全风险辨识。组织各行业领域全覆盖排查辨识工作岗位、生产环节、生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的各类风险源，全面掌握各类风险源种类、数量和分布状况，摸清安全风险源底数，并持续更新完善，确保危险化学品、工贸领域一季度完成，其他行业领域二季度完成。

2.科学评定风险等级。对辨识的安全风险进行分类梳理，对风险源引发事故的可能性及后果严重性进行分析评估，建立“安全生产风险地图”，根据事故和隐患情况，确定“红、橙、黄、绿”风险等级，并向社会公布，实行动态评估更新。

3.落实风险管控措施。对辨识出的风险点，从组织、制度、技术、应急处置等方面落实安全风险管控措施，明确各风险点责任部门和责任人，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控状态。

（三）推进隐患整治全覆盖

1.强化隐患排查清零。督促各部门以及各生产经营单位建立完善隐患排查治理体系，落实隐患排查治理制度，制定符合实际的隐患排查治理清单。对排查发现的问题隐患，建立工作台账，立行立改，实施闭环管理。对一时不能整改的问题隐患，实行挂牌督办。对经整改仍然不符合安全条件的，报请县应急管理局依法予以关闭。

2.加大督查检查力度。通过县政府购买服务方式引入第三方参与各行业领域安全生产监督检查工作；各负有安全监管职责部门常态化开展“四不两直”安全监管执法；园区安委办牵头抓总，突出春节、“五一”、中秋、国庆等重点节假日，全国“两会”及党的二十大等敏感时期，开展常态化明察暗访，坚持“四不两直”执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光，抓住重大隐患，严查实改，坚决防范各类安全风险。

3.严格隐患事故查处。落实重大事故隐患挂牌督办制度，加大预防性处罚力度，对事故隐患实行零容忍，该处罚的必须坚决依法予以处罚。在重点敏感时期，固化“三个一律”措施。督促生产安全事故按期结案，及时向社会公布事故调查报告，并强化事故警示教育。对2020年以来发生的、事故调查结案满10个月的事故，开展事故责任追究和落实事故防范措施情况的评估。持续开展一般生产经营性道路交通事故调查，倒逼企业落实主体责任。

（四）推进宣传培训全覆盖

1.开展全员安全培训。联系配合推动各负有安全监管职责的部门依托行业院校，组织园区安全监管干部开展集中轮训。建立健全企业安全员队伍培训教育制度，确保每季度不少于1次安全培训。全面推进“三项岗位人员”开展全覆盖培训，落实从业人员日常培训要求，推广企业开工上好安全“第一课”，提升从业人员安全意识。

2.提升全民安全意识。组织开展“新《中华人民共和国安全生产法》宣贯年”活动，营造懂法守法用法的良好氛围。持续加大安全生产公益宣传力度，广泛报道安全生产好经验、好做法，大力推进安全知识“五进”活动，营造人人关注安全的良好氛围。创新开展“安全生产月”“安康杯竞赛”“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”等主题宣传活动。健全完善公民安全教育体系，加强灾害事故科普宣传教育，在县主流媒体开展安全风险防范知识竞赛。将安全元素融入社区、广场、乡村服务场所等公共设施，推动全民安全意识水平整体提升。

（五）推进能力提升全覆盖

1.提升监管执法能力。全面落实江西省《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，科学制定并严格落实年度监督检查计划，推进应急管理综合执法集中行动，健全完善分类分级差异化执法机制，严准狠实推进“打非治违”，确保行政执法“三项制度”执行率“六个 100%”。严格落实新修订《中华人民共和国安全生产法》和《刑法修正案（十一）》要求，加大处罚力度，严厉查处一批安全生产非法违法行为。

2.提升科技支撑能力。推动“智慧应急”建设，配合县应急管理局打造“数字兴国”应急指挥体系。推进国道、建筑工地特种设备领域智能管控。在危险化学品等高危行业及高危岗位全力推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”行动。加快推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实相关配套制度。督促生产经营单位严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。继续推进各行业领域企业安全生产标准化（企业、工地）创建工作。启动国家安全发展示范城市创建，推动园区安全设施建设，推进园区生命线安全风险监测预警建设，夯实国家安全发展示范城市创建基础。

3.提升应急处置能力。全面启动并完成安全生产专项应急预案以及道路交通、建筑施工、特种设备等部门应急预案的修订。健全完善园区应急预案和工作方案。组织开展园区综合性应急演练，推动园区企业开展经常性实战应急演练。建立健全应急物资储备体系。推动危险化学品、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。强化基层应急力量，实现园区“六有”“三有”。

4.加强队伍作风建设。持续改进安全监管队伍工作作风，增强斗争精神，力戒形式主义、官僚主义，解决监管执法宽松软和工作标准不高、要求不严、作风不实等问题。健全完善激励约束机制，督促广大干部履职尽责、动真碰硬、担当作为。

中共江西兴国经济开发区委员会办公室 2022年5月 20日印发