一、工作目标
以党的十八大和十八届历次全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列批示指示精神,
坚持党委管委会统一领导,充分发挥行业部门职能作用,联合组织公安、发改、工信、商务、住建、安监、质监、工商等相关部门,对全 省园区及所属企业开展一次全面排查,整改消除火灾隐患,明确 和落实消防安全管理责任,完善公共消防设施,建立长效管理机制,全面提升开发区区火灾防控能力,努力为党的十九大等重大活动创造良好的消防安全环境。
二、专项治理的范围和重点
(一) 治理范围。
兴国经济开发区所属企业。
(二) 治理重点。
1、是否将消防规划纳入开发区的总体规划建设;消防规划是否包括开发区企业布点、选址等消防安全布局,消防供水,消防通信,消防车通道等内容。
2、开发区企业新建、改建、扩建建筑是否按照有关规定办理消防行政许可和备案手续。
3、开发区企业室外消防给水管网、消防车道、防火间距等是否符合消防技术规范要求。
4、开发区企业厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。
5、开发区企业建筑是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。
6、开发区企业建筑的耐火等级、防火防烟分区、装饰装修材料、消防设施和器材设置等是否符合消防技术规范要求;消防设施、 器材、消防安全标志是否保持完好有效;疏散通道、安全出口是 否保持畅通。
7、开发区企业电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合国家相关技术要求。
8、开发区企业是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题。
9、开发区企业是否存在违规用火、用电、用气、用油问题。
10、开发区企业是否建设“有人员、有器材、有战斗力”的微型
消防站。
11、开发区企业是否落实消防安全主体责任,建立相关制度,定期开展防火检查巡查、教育培训和演练,消防安全“四个能力” 建设是否达标。
三、整治步骤
专项治理分四个阶段进行。
(一) 动员部署阶段(5月30曰前)。结合本地区实际, 制定具体整治方案,明确工作职责,召开动员部署会议,广泛宣 传发动,迅速部署开展工作。
(二) 自查自改阶段(6月20日前)。组织全区企业 开展一次消防安全自查自改。同时,要根据本方案确定的重点内 容逐项检查,形成自查登记表(附件1),经企业盖章后,于6月 8曰前报开发区备查。
(三) 全面排查阶段(8月31日前)。对照整治内容 及相关法律法规和技术规范的要求,组织对开发区企业消防安全、管理现状进行全面排查,逐个登记造册,摸清企业数量、规模、 性质以及消防安全现状,建立工作台账。
(四) 集中整治阶段(11月30日前)。对检查出的火 灾隐患和消防安全违法行为,责令单位立即整改;不能立即整改 的,要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间 和整改资金,制定应急预案;对排查出来的重大火灾隐患上报管委会挂牌督办。组织对开发区消防安全整治工作情况进行认真总结分析,提炼经验做法,查找工作不足,研究改进办法,逐级 上报材料。
四、整治措施
(一)依法严格整治。对未经消防行政许可或备案抽查合格且存在重大火灾隐患的非法企业,一律依法责令停产停业;对建 筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用 易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑的,一律依法对危险部位或者场所予以临时查封;对违规设置影响逃生和灭火救援 障碍物拒不拆除的,一律依法强制拆除;对违规住人、违规设置 住宿与生产储存经营合用场所的,一律依法予以清理;对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业尚不构成犯罪 的,一律依法对违法行为人予以拘留。
(二) 政府挂牌督办。对公共消防设施建设严重滞后及所属 企业火灾隐患突出的和整改难度大、严重影响公共安全的重 大火灾隐患企业,报政府要挂牌督办,明确有关部门、单位的整改责任,落实整改措施,限期整改。
(三) 组织媒体曝光。对严重影响公共安全、久拖不改、政府挂牌督办的重大火灾隐患企业要在开发区门户网站以 及微博、微信等媒体进行曝光,并跟踪报道隐患整改进程,形成强大的舆论监督压力。鼓励群众通过“96119”投诉热线举报火灾 隐患,经核查属实的,按规定给予奖励,充分调动群众参与火灾 隐患整治的积极性。
(四) 强化科技支撑。要充分依靠信息化手段创新社会消防管理方式,鼓励开发区企业采用消防远程监控、物联技术等先进技防措施,鼓励小型厂房、员工宿舍等未安装自动消防系统的场所安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器等实用设施,要加强先进技防产品的推广应用,全面提升开发区火灾防控效能和消防工 作现代化水平。
五、工作要求
(一)加强组织领导。开发区高度重视此次专项治理工作, 切实加强领导,制定具体的专项治理工作方案,成立了以钟功斌主任为组长的开发区消防安全专项治理领导小组,副组长:黄明德,成员:谢邦华、李强、张功礼、尹德泉、顾盼、彭成星,办公室设开发区安监办,张奕民负责专项治理情况收集及情况报送。
(二) 强化联合执法。明确有关部门的具体工作职责, 职能交叉、多头管理的行业领域,明确部门责任,防止推诿扯皮。要围绕专项治理内容和整治重点,开发区精准帮扶企业干部职工配合派出所负责开发区企业、人员密集型场所消防安全;安监办负责对开发区消防情况收集上报、联系协调工商等部门,建立相互关联、互为补充的联合执法机制,全力做好集中治整工作。
(三) 广泛开展宣传。要加大宣传力度,充分发掘各类 媒体舆论导向作用,借助网络、手机等新兴媒介,定期开展有针 对性的专题报道,广泛宣传整治成效,在全区营造浓厚的消防安全氛围。组织企业广泛开展全员培训和灭火应急疏散演练, 提高单位消防安全意识和自防自救能力。
(四) 严格责任追究。加大责任追究力度,对问题突 出、隐患集中的企业进行专门督办,发现履责不力、工作敷衍的,严肃通报批评。专项治理期间,开发区发生较大以上火灾事故的, 要严格实行责任倒查,存在工作失职的,依法依规严肃追究有关领导和相关人员责任。