2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在市行政审批局的正确指导下，县行政审批局聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以行政审批制度改革、数字化改革、政务服务增值化改革为重点，深入推进政府职能转变和数字政府建设，提升政务服务水平和政府治理效能取得了较好成效。“数治兴国(一期)建设项目”入选自然资源部指导举办的中国智慧城市大会“2024年智慧城市先锋榜优秀案例一等奖”，并于2024年10月27日通过中国教育电视台CETV-1《时代新风采》栏目向全国播放专题宣传片。我局申报的《兴国县政务网络安全运营方案》和《兴国县涉农数据归集平台》成功入选中国信息协会2024数字政府论坛技术创新案例，《数据采集分析系统》入选江西省首届“赣政通”微应用创新大赛优秀案例,《兴国数字人力共享中心》获评赣州市数字政府建设特色应用场景特色案例。我局报送的《兴国县：推行“一码” 效能加码”》在省政务服务资讯发表宣传，《兴国县三举措打通“乡村随身办”改革最后一公里》在赣州改革宣传报道，《兴国：上门办环评 解企业难题》在赣南日报刊登宣传。在全市推进政府职能转变和数字政府建设座谈会上就惠企政策兑现工作作典型经验发言。现将今年以来的工作情况汇报如下：
一、重点工作及主要成效
（一）抓改革谋创新，全力推进政府职能转变。
1.深化改革力度。扎实推进“高效办成一件事”，在“赣服通”应用上线义务教育入学、水电气联合报装等37个“一件事一次办”。创新推出我县项目准入一件事和首位产业链一件事。深化工程建设项目审批制度改革，已为全县19个“八大行动”及重点工程项目开展主动审批服务。推广应用工程建设项目审批电子证照，目前已实现42类电子证照制证发放，配合市级梳理了38个工程建设项目审批事项与37个中介服务事项清单。持续推进“一网通办”改革，实现高频事项“一网通办”率达100%。推行综合窗口改革，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式，窗口工作人员全部考取政务服务行政办事员资格证书，实现全员持证上岗。落实“民情汇聚·民意速办”改革，出台了《兴国县民意速办改革工作方案》，编制了《兴国县民生诉求职责清单（征求意见稿）》，疑难工单创新采取呈请工单指定处理模式。今年以来，共受理12345工单12000多件，办结率99.9%，调度疑难工单25件，快速处理特殊时期民意诉求工单43件，组织开展“县长热线日、局长热线日”活动18期。
2.推动模式创新。持续优化“市县同权”改革，全力推进事项承接、指南完善、宣传培训等工作，确保改革事项接得住、能办好、广知晓，自2024年1月1日正式实行以来，共办理“市县同权”改革事项969件。推行“乡村随身办”改革，组建覆盖县乡村三级红色帮代办队伍共432人，设立乡村代取代收现金服务点，累计帮代办各类事项5700余件。引进企业档案容e查，打破现场查询在空间、时间上的限制，实现“足不出户、随时随地、想查就查、即查即得”的“互联网+政务服务”新模式。
（二）网络化数字化，加快推进数字政府建设。
1.强化统筹管理。科学规划布局，编制了《兴国县数字化改革三年行动方案（2024—2026）》，为未来三年进一步工作指明了方向。重点规范全县数字化项目建设管理，审核8个新建数字化项目申报，梳理10个存量数字化项目，开展2025年数字化项目建设申报。推进“一表同享”改革，制定印发了《兴国县开展整治“指尖上的形式主义”推进“一表同享”改革工作方案》，建立健全首席数据官制度，保障“一表同享”平台的管理和维护,建立人、房、企等专题基础数据台账，已经归集居民、房屋、企业等专题数据共计90万条，高频业务数据7.4万条。
2.夯实基础支撑。加快云、网、平台数字基础设施建设，高质量实现全县政务外网改造，实现纵向贯通省市县乡村，横向联结政企医校的全县“一张网”，率先布局IPv6改造，完成IPv6网络地址规划，建成主干IPv4/IPv6双栈协议，为“一表同享”改革、县乡视频会议等提供基础支撑，同时引入安全态势感知，深度洞察网络流量，扫除政务外网监测盲区。全面完成“数治兴国”项目建设，建成1个指挥中心、7个数字共性能力、4个智慧应用、6个可视化专题应用。推进政府运行“一网协同”，全县“赣政通”使用单位达110个，覆盖用户6300余人，已整合接入“涉农数据归集管理、住房保障在线系统、党政电子政务办公系统、智慧城管手机端办公协同系统、印章卫士”等8个本地非涉密移动办公系统，引入“政府网站管理、公务助手、兴国县单位通讯录”等3个链接型应用。
3.推广数字技术应用。建设涉农数据归集平台，通过区块链技术创新实现了政务网与金融城域网的跨网数据安全共享，并同步实现“赣政通”上线，获评赣州市数字政府建设特色应用场景创新案例。推广应用的“兴国数字人力共享中心”“防溺水智慧感知系统”两个案例入围赣州市数字政府建设特色应用场景案例，并参加路演活动。
（三）优服务提效能，全面优化营商环境。
1.强化素质提升。开展“三强化一提升”专项行动，通过视频监察系统每日拉网式巡察和在政务大厅张贴窗口作风问题投诉二维码，以及审批管理制度约束，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾和窗口“微腐败”行为。转变水保类、洪水影响评价类、环评类等项目评审的专家抽取方式，由原来的审批人员抽取变为邀请人大代表、市民体验官等非审批人员随机抽取，做到公平公正履职尽责。每月两次“双政大讲堂”（政治理论+政务服务业务知识）集中学习，提升审批人员政治、业务素质。举办政务服务技能“大比拼”考核，实行末位淘汰机制，倒逼政务人员提升自身素质，提供更优服务。
2.建强服务载体。积极开展政务服务示范大厅创建活动，推动政务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”提标升级。设立了“企业之家”，改造提升了政务公开、帮办代办服务联合和普惠金融服务3个专区，优化窗口设置，在县乡两级全面运行1+“N”通用综合窗口。提升24小时自助服务功能，增设“赣服通”自助机、企业征信查询机、就业招聘自助机；在县政务大厅、经开区企业服务中心上线“政务晓屋”远程办事，已上线71个事项。大力推广“赣通码”应用。推出“访客登记码”“家校联通码”“投诉评价码”等应用场景，实现一码入住、一码上网、一码评价。推行赣州便民码，实现常用事项“码”上办、办事指南“码”上查、生活服务“码”上有。推广“入企码”，实现全县38个执法部门入企执法线上报批备案，规范涉企检查调研行为，保障“企业安静期”生产。
3.打造特色服务。拓展增值化服务。整合涉企服务职能入驻政务服务中心“企业之家”，设置政策、人才、金融、科创、法律、产业、商贸七大服务板块，集合企业开办、工程项目、税务、法律、就业人才服务等功能。组建企业综合服务队伍，梳理特色产业链工作指引和办事指南，推出实现“一门一窗一次”的“套餐式集成”阳光服务。增设“闹钟”服务。为企业群众提供证照到期提醒服务，方便企业群众及时办理相关延期手续。根据拖拉机、联合收割机不便移动和农资季节性特点，采取分乡镇提醒预约上门服务，做到入户审批到田头。
二、特色亮点
（一）推行项目准入一件事改革。通过集成多部门、打通多系统、合成多公章的方式，创新推出招商引资项目预审及选址意见表办理线上申报、审批、办结，实现项目同步审批、各自办结、一次反馈。办理该事项时限由3个工作日压缩至0.5个工作日，线下跑5次变为零次跑，解决费人力、多头跑、时间长、环节多的问题，加快了企业办事效率，提升了政务服务效能。
（二）推行首位产业链一件事。围绕我县制造业重点产业链现代化建设“6313”行动计划，打造“企业设立+项目备案+节能审查”联合审批系统，采用一次传材料、平台指导办理方式，实现营业执照等文件全流程线上化、无纸化当场办结，0.5个工作日即可完成企业设立、项目备案、节能审查三大审批事项，加速项目落地，显著提升了政务服务效率与群众满意度。
（三）扩大企业印章免费刻制范围。在新开办企业首套印章免费刻制服务的基础上，推出企业变更免费刻制印章政策，并可采取线下、线上两种方式申请。收到申请后公章刻制企业在1小时内完成公章刻制，既可选择现场领取，也可选择免费邮寄送达。自今年6月1日提供此项服务以来，已为企业变更免费刻制印章300枚。
（四）推行“订单”服务。对非即办件，采用“微信好友+订单”跟踪模式进行好友预审，需现场勘查承诺事项采取“好友预审+上门取件+实地核查”订单模式进行办理。另外，根据拖拉机、联合收割机不便移动和农资季节性特点，采取分乡镇提醒预约上门服务，做到入户审批到田头，大幅提高了审批效率的同时极大便利了群众办事,今年以来，推行“订单”服务共849件。
（五）推行证照临期提醒服务。根据各类年审换证业务高频、群体庞大的特点，政务大厅专项推出证照临期“云提醒”靠前服务，将“坐等办事”变“主动服务”，针对市场主体各类即将临期的证照，通过系统对证照有效期跟踪监测，提取出预警信息，形成《临期年审台账》，在证照到期前，向企业群众发送证照即将到期提醒，方便企业群众及时办理相关延期手续，已为200余份证照提供到期提醒服务，有效避免了经营者因证照过期产生的不必要损失。
（六）上线“叮叮抢单”系统。办事群众自助取号后，综合窗口工作人员进行业务“抢单”办理，系统根据事项类型自动计分，同时将窗口人员的“抢单量”和办件好评率等指标纳入窗口人员绩效考核，建立了“多劳多得”的激励考核机制，窗口服务由原来的“让我办”逐渐转变为现在的“我要办”，充分激发了窗口人员的主动性和积极性，有效提高了办事效率和服务质量。
（七）创新询标规范。与县发改委等7部门联合下发《关于规范我县评标（审）工作中有关询标内容的通知》，要求各评标（审）专家需严格按照招标文件规定的评标标准和方法依法依规独立评审，并对其进行反向评价记录考核，坚决杜绝不必要的询标，大幅提升了招投标工作的评审效率，特别是工程项目评标时长平均缩短30%。此做法获省级媒体宣传报道。
（八）开展主动审批服务。坚持为民服务理念，问需于企、问需于民,变“坐等审批”为主动服务。组建主动审批服务专班，在大厅设立帮办代办窗口，将审批事项全面纳入帮办代办范围，审批人员帮助项目预先谋划、充分准备，做到进度可控、心中有数。同时建立企业信息回访制度，形成事前、事中、事后管理闭环。
（九）推行行政办事员制度。在县乡两级政务大厅推行通用综合窗口改革，组织窗口工作人员考取国家政务服务办事员职业技能等级证书，成为全市首批“持证上岗”的政务服务办事员，窗口覆盖率达100%，推动政务服务人员管理向职业化、专业化发展。组织干部参加赣州市第一届职业技能大赛行政办事员（政务服务）获得冠亚军，推送的干部作为赣州市政务服务行政办事员代表荣获省优秀奖，市行政审批局专门下文通报表扬。
（十）打造涉农数据归集超市平台。依托全省共享数据统一交换平台，纵向打通省人民银行已搭建的江西省农村经营户信用信息联网核查平台、横向打通数据政务数据部门，探索打造涉农数据超市，保障农户基础数据的高效归集、安全调用，为农村金融业务、综合治理、数字乡村等业务场景提供数据支撑，拓展政务服务功能，解决涉农数据归集不全、银行放贷难、农户信贷难问题，助力乡村振兴建设。该平台可惠及62万余农村人口，农户办理贷款授信额度提高30%，平均时长由10个工作日减少到3个工作日。
（十一）推出“智慧政务+税务”服务。与县税务局签订《涉税公共服务事项委托书》，将100余项税费咨询帮办事项纳入政务服务大厅办理，实现“市监+税务”“惠企+税务”“社保+税务”“医保+税务”等4个业务一窗式集约化通办。充分运用数字化、智能化等信息化建设手段，打通数据壁垒，探索建设跨系统、跨业务的“云办税”服务平台，推广“非接触式”办税，推动实现政务税务服务线上“一网通办”和线下“只进一扇门”“最多跑一次”，助力政税服务更加便捷、高效。
（十二）上线“印章卫士”，助力廉洁审批。在“赣政通”上线“印章卫士”智能印章系统，以智能化流程重塑用印生态，通过数字化、智能化技术优化审批流程，缩短了审批时间，提高了审批效率。并可对印章使用过程实现全程监控、远程授权、自动记录，打破人章监管模糊地带，紧锁“私自用印”“违规授权”等廉政风险出口。
三、存在的主要困难和问题
1.数字化改革方面。数字化项目管理能力不足。根据《赣州市数字化项目建设管理实施细则》，对数字化项目的认证评估、联合会审、造价评估等方面，县级层面项目审核力量不足。垂直业务系统对接不足。部分部门系统虽已接入“赣服通”兴国分厅，但业务并非全部接入，服务能力受限，且疑难数据无法在县本级处理，需上报省级部门处理，造成业务办理速度下降，处理疑难数据效率不如本部门业务系统，群众办事体验不佳。数据归集、数据回流难。大多数部门的数据在省、市平台，只能通过查询接口进行对接，无法数据回流。在申请数据时需要向县级相关部门申请，县级部门无法提供，再由相关部门向市主管部门申请，导致时效性较差，数据难以回流。
2.“数治兴国”平台需进一步完善。应用场景较少。一期项目共建设了4个应用场景，重点领域覆盖面不够，需要我县各级部门主动参与，积极提出应用建设需求。城市感知方向和感知末端不够丰富。在交通、环境、医疗、水利、校园、社区、燃气、管网、汽车等众多领域还需进一步加强智能摄像头、物联网传感器等感知终端接入，实现县域智慧城市“视觉、听觉、嗅觉、触觉”无缝覆盖。
四、2025年主要工作安排和打算
（一）将在推动政务服务规制统一，融入大湾区发展上走在前。紧紧围绕深赣协作共建产业合作园区企业项目高效落地，全面对标和无缝对接好深圳的规则规制，深化与深圳福田区合作事项，积极促成各领域的对口合作事宜，借鉴福田区的先进做法，加快推进我县政府职能转变。
（二）在实施数字化发展，推进数字政府建设上勇争先。深化“一网通办”改革，充分依托全省一体化政务服务平台，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，整合联通各部门办事服务业务、推动更多高频服务事项网上办、掌上办、一次办。大力推进数字化改革三年行动，统筹谋划、适度超前，在城乡治理、乡村振兴、应急指挥等领域，打造更多兴国特色的应用服务。
（三）在推行政务服务增值化改革，提升服务效率上作示范。高标准打造线下“企业之家”，集成金融、法律、就业、人才、科创、外贸、社会服务等功能。立足园区企业集成优势，设立“企业之家”园区分中心，围绕园区项目审批、土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育等，提供“帮办代办”“一站式”配套服务，将政府服务阵地前移，助力政务服务再升级。