一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会、省第十五次党代会、市第六次党代会精神,坚持人民至上、生命至上,坚持统筹发展和安全,牢牢把握“稳住、进好、调优”原则要求,增强风险意识,聚焦重点任务,强化监管执法,不断提升安全监管能力和水平,为党的二十大胜利召开营造良好特种设备安全环境。
二、目标任务
全面完成特种设备安全专项整治三年行动“巩固提升”收官战、城镇燃气安全排查整治等各项任务,坚决根除特种设备重特大事故和有社会影响事故,遏制较大事故,减少一般事故。围绕总体要求,着重把握以下工作要点:
(一)切实提高政治站位,统筹谋划工作全局
1.以党建统领监管工作。始终把党的政治建设放在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,捍卫“两个确立”,坚决守牢特种设备安全底线,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(二)聚焦重大决策部署,坚决守牢安全底线
2.深入开展城镇燃气安全排查整治。贯彻落实城镇燃气安全排查整治部署,抓好市场监管职责范围内城镇燃气相关特种设备安全排查整治。查清燃气压力管道底数,建立燃气压力管道检验信息管理台账,推动建立燃气压力管道使用单位落实企业主体责任机制,持续提升燃气压力管道法定检验覆盖率。严肃查处新建、改建、扩建燃气压力管道施工前未书面告知和未经安装监督检验的行为,切实履行监管职责。
3.打好专项整治三年行动收官战。按照上级部署,把“隐患就是事故”警训牢固于心、外化于行,认真开展特种设备安全专项整治三年行动“巩固提升”活动。继续开展起重机械等专项排查治理,全力推动电站锅炉范围内管道专项治理,持续开展快开门压力容器、危化品相关移动式压力容器充装单位专项治理。提高压力管道检验覆盖率,做到应检尽检,确保专项整治三年行动圆满收官。
4.做好重点时段重大活动安全保障。认真做好党的二十大等重点时段、重大活动、重大节日特种设备安全保障,落实落细各项措施,时刻紧绷安全这根弦,确保活动期间全县特种设备安全运行态势平稳可控。
5.加强应急能力建设。认真落实《兴国县特种设备突发事件应急预案》,组织开展有针对性的综合应急救援演练。积极做好特种设备事故应急处置工作,提高事故调查能力和水平。
(三)加大监管执法力度,开展三大专项行动
6.开展超期未检专项整治行动。全面开展筛查,严厉查处超期未检、弄虚作假等违法行为,切实提高设备定期检验率,确保应检尽检。对于达不到整改要求的特种设备,一律责令停止使用,存在重大隐患的一律依法封停。从严查处各类检验违法违规行为,切实提升技术机构的技术支撑和把关作用。
7.开展电梯质量安全提升行动。强化对维保单位监督检查,扎实做好制动器隐患排查治理,适时推进电梯按需维保和检验检测改革,积极稳妥推进既有住宅加装电梯“我为群众办实事”民生工程。加强电梯安全知识宣传,积极发挥市场机制作用,形成电梯综合治理机制。
8.开展“黑气瓶”整治巩固提升行动。在2021年整治工作基础上,继续以气瓶充装单位为检查重点,加大力度排查清理未消除使用功能的报废气瓶,严厉打击生产、经营、充装、检验“黑气瓶”违法行为,对违法违规单位和个人实行失信联合惩戒。
(四)持续加强隐患排查治理
9.树立“隐患就是事故”的思想。围绕双重预防机制建设,根据《关于建立地方特种设备重点使用单位挂点联系制度的通知(赣市安特专委〔2021〕10号)中列明的特种设备重点使用单位,梳理风险点位,以点位推进隐患排查,根据排查结果建立整改台账,逐一销号,同时纵深推进特种设备隐患排查治理,开展双随机抽查和日常监督检查,消除各类事故隐患。
(五)拉升质量发展高线,服务经济社会发展
10.助力实现“双碳”目标。以“碳达峰”“碳中和”为导向,以节能减碳为契机,推动我县锅炉行业高质量发展,进一步提升锅炉能效指标,完善锅炉安全、节能、环保三位一体的监管体系。
(六)深化监管制度改革,推动监管方式创新
11.推进智慧监管建设。持续推进电梯、气瓶、移动式压力容器质量安全追溯体系建设,力争气瓶、移动式压力容器附码追溯覆盖面90%以上。提高电梯应急处置和服务保障能力,推动电梯应急处置服务平台建设。
12.发挥信用监管约束作用。认真梳理特种设备获证单位底数,做好行政许可、行政处罚、抽查检查结果等事项信息汇总,通过信用监管机构及时归集至“国家企业信用信息公示系统”。以开展电梯维保单位信用等级评价、特种设备使用单位监督抽查为突破口,推动建立特种设备使用单位信用评价机制。加强事中事后监管,用好严重违法失信约束和联合惩戒措施,通过信用监管手段压实企业主体责任。
(六)构建长效体制机制,压紧压实各方责任
13.构建长效机制。加快制度建设,完善责任约谈、挂牌督办、考核评价等工作机制。对存在风险隐患的企业,要及时开展约谈、提醒。对重大违法案件以及可能造成严重后果和社会影响的要及时提请挂牌督办。
14.完善责任体制机制。充分认识特种设备安全监管主体职责的重要性,厘清与其他行业监管部门之间的职责边界,抓住落实企业主体责任这个根本,建立有效的约束激励机制,督促企业严格履行法定义务。统筹社会各方监管力量,积极引入保险等市场化机制,构建企业主责、行业自律、政府监管、社会监督的多元共治工作格局。
(七)强化基层基础建设,提升监管能力水平
15.配齐配强监管力量。强化安全监管专业属性及队伍建设,加大培训力度,确保专业工作、专业队伍、专业监管。加强人员保障、经费保障,保持特种设备安全监管队伍稳定。
16.加强纪律作风建设。要始终把党的政治建设摆在首位,严格落实“两个责任”,大力弘扬“四特”精神,按照抓业务抓队伍“两手抓”、管行业管行风“一岗双责”要求,持之以恒推进作风建设,打造一支对党忠诚、业务过硬、纪律严明、作风优良的特种设备安全监管队伍。
