按照县委统一部署，2024年3月27日至5月31日，县委第四巡察组对县水利局党组进行了巡察“回头看”。7月29日，县委第四巡察组向县水利局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

针对巡察反馈意见，县水利局党组书记高度重视，亲自担任巡察整改工作专班组长，精心部署整改推进，坚持每月至少召开1次会议进行专题研究部署。2024年8月9日，紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《县委第四巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》，明确了整改目标、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了87条整改措施。2024年10月9日，组织召开巡察整改专题民主生活会，局班子成员严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动水利工作再上新台阶。

县水利局领导班子按照职责分工，主动认领反馈整改任务，组织分管股室将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达部署，各责任股室对照反馈问题逐一制定整改措施，全面压实巡察反馈问题整改责任。坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，对照巡察反馈问题，认真查找深层次原因，从完善体制机制、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手，切实把整改成效落到实处。截至目前，巡察反馈的4类11个方面27个具体问题，已完成整改24个，未完成整改3个，整改完成率88.88%。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）巡察反馈问题整改进展情况

1.已完成整改的具体问题（24个）

（1）关于“局党组书记履行整改‘第一责任人'职责不够”问题

整改情况：一是局党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持每月研究调度巡察整改工作。二是对于巡察反馈问题照单全收，结合实际查找具体问题，制定工作方案、整改清单、销号台账，细化整改措施，明确责任领导、股室及完成时限，严格按照程序开展整改。

（2）关于“巡察反馈问题整改不到位”问题

整改情况：一是组织学习了中央八项规定及实施细则相关精神，明确严格执行公务接待、文件会议及督导检查活动；认真贯彻民主集中制，“三重一大”事项会前严格向派驻纪检组报备。二是认真贯彻落实领导班子成员“一岗双责”制，领导班子成员有关履责情况已按要求列入民主生活会和述职述廉报告内容。三是严格执行县高标办制定的分片挂点制度，加强与县高标办紧密联系与项目指导。四是8月1日印发了《兴国县小型水利工程建设管理办法》，并增加了质量检测设备（JGT-A型混凝土回弹仪），进一步加强对项目的质量监督管理。

（3）关于“用党的政治理论武装头脑不及时，落实‘节水优先'工作思路有差距”问题

整改情况：一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为党组会议“第一议题”，将水利行业系统的重要会议精神及工作要求列入党组中心组学习计划，定期研究组织学习。二是根据《江西省取水许可和水资源费征收管理办法》，每年在1月31日前下达当年取用水计划，对超计划未超许可证的取水户，根据企业申报需求及时对用水计划进行调整。常态化开展用水定额核查和计划用水检查，对超计划用水的行为发现一起查处一起。三是长冈、长龙灌区持续开展节水宣传，加强干渠巡视检查，增强群众节水意识和水是商品的观念。四是长冈灌区、长龙灌区筹资专门用于干渠清淤疏浚、处理险工险段，以及干渠防渗处理，确保长冈、长龙两大灌区粮食生产和经济作物的用水需求。

（4）关于“践行‘水安全是涉及国家长治久安的大事'有欠缺，落实水利安全生产责任制不到位”问题

整改情况：一是加强对农村供水工程日常管理和维养，重点检查供水基本设施及周边卫生情况，严把水质源头关。二是常态化联合卫健委、市场监督、乡镇、县自来水公司等部门对水质进行检测，查看水质消毒设施是否正常运转、卫生防护设施是否完善，筑牢群众安全饮水底线。三是树牢争先创优意识，加强平时与上级沟通对接，提升水利安全生产和水利监督水平。四是树牢安全发展理念、强化监督，制定完善了水利在建工程建筑施工安全生产管理措施。

（5）关于“对水利发展的新形势认识不足，统筹县域谋划有落差”问题

整改情况：一是加强统筹谋划，已完成《兴国县城市防洪规划》编制，目前，规划已上报市水利局审查。二是扎实做好“十五五”水利项目谋划，加快项目前期，扭转项目储备被动局面。                            

（6）关于“防汛抗旱建设有薄弱环节”问题

整改情况：一是加强防汛抗旱项目谋划，积极向省、市争取项目资金，争取中小河流治理、水闸加固等水利项目落地。二是继续加强与省、市水利部门沟通汇报，加快建设桐林灌区续建配套与节水改造工程。三是加强对防汛抗旱与山洪灾害业务知识、全县山洪灾害评价成果、防汛抗旱监管平台操作运用的学习，提高防汛减灾应急能力。四是落实资金对我县水库雨水情设备进行升级维护。

（7）关于“水资源监管不严”问题

整改情况：一是常态化开展取用水管理专项整治工作，坚决发现一起、查处一起，进一步提升取用水户取水、用水管理水平。二是对辖区内采矿企业和农业大棚等取水单位的取水情况进行排查，对达到办理取水许可证条件的，督促其及时办理取水许可，2024年已新办取水证3份。三是加大打击非法采砂宣传力度，组织人员深入社区、企业、乡村对涉砂法律法规进行了宣传，张贴了《伟德app官网下载苹果版安装关于依法打击涉砂违法行为的通告》《兴国县水利局关于兴国县主要河道采砂禁采区和禁采期的公告》，悬挂打击非法采砂宣传横幅6条，提升民众对打击非法采砂的知晓率与参与度。四是加大日常巡查监管力度，加大对重点河段、敏感水域的巡查频次，对偷采行为零容忍，对严重问题移送司法机关，确保惩处到位，形成高压震慑。

（8）关于“水政执法处置不力”问题

整改情况：一是拓宽案件办理思路和审查角度，深挖细查案源线索，积极争取公安、检察、自然资源等部门的帮助、指导。二是已建立《水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施办法》，明确了违法问题线索移送标准。对符合案件移送标准的案件及时移送司法机关，确保惩处到位，对屡犯按自由裁量权的顶格进行处罚。

（9）关于“水土保持监督不严”问题

整改情况：一是进一步强化水土保持监督管理，依法依规查处水土保持违法违规行为，切实加大行政处罚力度，有效遏制人为造成水土流失问题。二是针对发现的水土保持问题下发了限期整改通知书，建立问题整改台账，安排了专人跟踪落实，确保了在规定时间内全面完成问题整改。

（10）关于“对保密教育抓得不严”问题

整改情况：一是组织机关全体干部职工参加了保密工作培训，传达学习了保密典型案例，提高干部职工保密安全意识；定期在局党组会研究部署了保密工作，进一步完善了保密制度。二是完善文件登记台账，规范文件流转程序，专人跟踪文件流转。

（11）关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题

整改情况：一是加强水利领域意识形态宣传力度，鼓励干部职工积极加强水利系统正面宣传报道，2024年县水利局荣获全县2023年度政府信息工作先进单位；与江南都市报签订合作协议，加大水利工作宣传力度，引导干部职工扎实维护水利良好形象。二是成立意识形态工作领导小组，明确责任分工，落实意识形态工作责任，把意识形态工作责任制落实情况纳入班子成员民主生活会和述职报告内容，每半年研究部署意识形态工作，并按要求报送意识形态工作情况汇报。

（12）关于“对关系群众切身利益的事不尽心”问题

整改情况：一是牢固树立服务宗旨，指派专人负责梳理水库移民补贴未成功拨付情况，逐一落实整改。截至目前已完成整改。二是强化责任落实，规范办案程序，提高办案人员业务素质能力，建立健全相关制度。三是严格规范行政执法程序，依法履行催告等程序，保护当事人合法权益。

（13）关于“形式主义官僚主义仍然存在”问题

整改情况：一是在局党组中心组学习会上组织学习了《整治形式主义为基层减负若干规定》释义读本相关内容，进一步规范了相关文件通知会议报表的下发。二是组织学习《兴国县水利局工作制度》，重新选址在局机关明显位置处设立举报信箱，便于群众投递举报信件，由专人负责管理，并定期进行卫生维护。

（14）关于“项目施工单位选取不规范”问题

整改情况：一是完善了《兴国县水土保持工程管理办法》，严格执行了工程项目招标投标管理规定和《赣州市基层政府小额工程建设项目管理办法》等规定。二是严格按照大中型水库移民后期扶持项目工作要求，实施分类申报，对同类型项目严格按工程实际投资组织实施。三是坚持执行项目“三重一大”事前向派驻纪检组报备制度和指派专人负责对施工单位资质进行审核。

（15）关于“项目监管、验收走过场”问题

整改情况：一是规范项目建设内容变更手续，严格按照《江西省政府投资管理办法》文件执行。已下发《兴国县水利工程建设项目监督管理实施办法》《兴国县小型水利工程建设管理办法》等工程管理办法，项目流程严格按照工程管理办法执行。二是认真抓好项目前期设计，严格按照上级批复文件组织实施项目建设内容，杜绝项目不规范、随意变更现象的发生。三是全面压实施工监理责任，建立健全财政内部管理制度，明确支付条件、比例、时间节点及审批流程，确保每笔支付都有据可依。四是督促施工单位严格按照设计进行施工，对未按设计要求施工的项目立即整改到位。

（16）关于“项目重建轻管现象突出”问题

整改情况：一是会同相关单位对永丰镇果溪村深水井进行现场办公，结合实际情况和群众需求，已责成施工方在周边再打一口深水井，截至目前已完成水井的建设。二是安排了专人对塘背水土保持科技园区内进行除草抚育修剪并补种，游步道杂草、荷花池水葫芦已进行了清理，同时，委托了第三方公司进行常态化管护。

（17）关于“财务管理不规范”问题

整改情况：一是进一步强化财务支出管理，严格财经纪律，严把审核关。二是已完善《固定资产管理制度》等财务制度，所有办公设备、家具及办公用品均通过电子卖场购买，对1000元以上的设备，家具纳入固定资产核算。三是严格按照《江西省基层工会经费支出管理办法》执行，完善工会福利发放领取清单，严格报账审核，做到支出规范、附件齐备、审核严格。

（18）关于“主体责任落实不到位”问题

整改情况：一是已召开2024年下半年全面从严治党形势分析专题会，专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板。二是已及时更新《关于构建水利局“两个责任‘三化'”工作体系进一步推动全面从严治党向纵深发展的实施方案》，已按“一岗双责”的要求，将班子成员的分管工作与党风廉政建设责任制的责任相结合，明确分管领导既是业务领导又是分管部门党风廉政建设责任制第一责任人，夯实党组书记的主体责任和分管领导履行“一岗双责”的责任。

（19）关于“监督责任落实不到位”问题

整改情况：一是不断加强警示教育，及时组织干部职工会传达学习上级纪委监委有关通报文件精神，持续加强党风廉政教育，通过反面警示教育，进一步增强领导干部廉洁从政意识。二是主动加强与派驻纪检组沟通联系，组织干部职工修订完善个人廉政档案，及时掌握干部职工违法违纪问题，对工作失职的运用第一种形态进行处理。

（20）关于“党组政治引领作用弱化”问题

整改情况：一是充分发挥党的领导核心作用，进一步完善了党组会议、局务会议及“三重一大”制度，涉及“三重一大”事项按要求向派驻纪检组报备。二是扎实推进“四强”党支部建设，完成水保中心退休干部党支部申报创建市级“示范党支部”；设立了8个党员示范岗，充分发挥党员模范带头作用。三是组织开展2次党员干部敲门入户创文创卫宣传志愿活动、1次对集中住宅楼盘创文创卫问卷调查志愿活动，每周至少1次网格环境整治工作日集中行动。

（21）关于“党建工作责任制落实不到位”问题

整改情况：一是严格落实机关党委责任，规范机关党委会议，机关党委严格落实每月1次、遇重要事情随时召开的会议制度。加强了对各党支部的指导督促工作，水保中心退休干部党支部成功创建市级“示范党支部”。二是组织开展各党支部党务干部专题培训，专门针对党支部工作制度进行了系统学习。三是机关党支部以党员大会的形式，对《中国共产党基层组织选举工作条例》进行专题学习，严格按照流程，机关党支部完成换届选举，确保换届工作依法、依规、依程序进行。四是将4名临聘干部党员纳入机关党支部日常管理教育，并及时督促4名党员参加机关党支部组织生活。

（22）关于“管理制度制定不完善、执行不严”问题

整改情况：一是进一步规范了公务用车管理制度，公务用车统一由分管领导安排，明确了专人负责，并建立了公务用车登记台账，公务用车严格实行一车一单，及时向公务用车平台申报。二是严格执行干部绩效管理考核办法实行差异化发放。三是完善管理制度，严格考勤制度，强化日常上下班钉钉打卡管理，每月通报机关干部考勤打卡情况。

（23）关于“执行选人用人制度不严格”问题

整改情况：一是严格执行了选人用人制度，选配中层干部严格按照民主推荐、组织考察程序并及时向县委组织部和人社部门进行了备案；严格按照人社部门要求的程序进行了招聘，重点招聘水利水保专业技术人员，2024年共招聘水利专业技术人才2名。二是严格执行《兴国县股级干部管理暂行办法》和《县委组织部关于进一步推进县直单位股级干部轮岗交流工作的通知》有关要求，按要求做好股级干部任免程序，局党组推荐后报派驻纪检组征求意见，并向人社部门报备，目前股级干部已获人社部门批复。

（24）关于“干部队伍管理有欠缺”问题

整改情况：一是常态化开展警示教育活动，在干部职工会议上再次强调酒驾等各项工作纪律，多次要求干部遵守“八小时内外”纪律要求。二是积极向县人社部门申报专业技术人员招聘指标，组织专业技术人员参与继续教育网上培训。

2.未完成整改的具体问题(3个）

（1）关于“审计反馈问题整改不到位”问题

整改情况：2017-2019年农饮项目施工方结余管材退库退款问题未整改到位，已追究相关负责人责任。

（2）关于“供水工程和农业水价综合改革推进不够有力”问题

整改情况：城乡供水一体化落实不到位，目前还剩余兴江乡集中供水工程未移交。

（3）关于“督促常态化落实河长制责任不力”问题

整改情况：市级河湖遥感图斑还剩余潋江2处、埠头1处、江背1处共计4处未完成整改。

三、下一步整改工作安排

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进水利各项工作再上新台阶。

（一）严格履行主体责任，坚持不懈落实全面从严治党要求。全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，进一步增强“四个意识”，着力探索和形成解决党组政治引领作用弱化、党建工作责任制落实不到位、全面从严治党主体责任落实不到位等问题的长效机制，坚决落实全面从严治党和巡察整改主体责任，严格党内政治生活，活跃和规范基层党建工作，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。深入落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，持之以恒整治“四风”，以永远在路上的决心抓正风肃纪，推动作风建设的常态化、长效化，进一步把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（二）不断增强问题意识，坚持不懈构建长效机制。继续聚焦巡察组反馈问题，对已完成的整改任务，通过“回头看”等方式，检验整改成效，巩固提升整改成果；对需长期坚持的整改任务，督促有关股室、责任人加快进度，尽快整改到位、持续抓好。在深入整改的同时，更加注重预防，全面倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、工程项目建设、水利行业监管、干部选拔任用等重点领域和重要环节，加大制度建设力度，尽快把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成系统完备的制度体系，并抓好制度执行，努力形成用制度管权管事管人的体制机制。

（三）巩固巡察整改成果，坚持不懈推进水利事业发展。以巡察为契机，把巡察整改工作同贯彻落实上级重大决策部署结合起来，同推动水利事业发展结合起来，统筹推进水利各方面工作，激活干事热情，提高履职尽责能力，抓好水利工程安全度汛，强化水库安全管理，构建系统完善的防洪减灾体系。坚持人民至上，带头深入基层，加快推进农饮提档升级，积极推进移民示范村等后扶项目建设，不断完善水库移民村基础设施，全力打造水库移民“示范村”。立足我县水网规划，坚持系统观念，统筹存量和增量，力争启动实施兴国县濊水流域水环境综合治理工程、平江流域中小河流治理等水网项目。加快大型平江灌区项目、小型灌区、崇胜水库、桐林灌区续建配套与节水改造工程等项目建设，全面提升水安全保障能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0797-5322434；邮政地址：兴国县潋江镇马岭路41号;邮政编码：342400；电子邮箱：xgsl5322434@163.com。

                    中共兴国县水利局党组

2025年4月22日