2023年,我县司法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕“拼经济、拼发展”主题,建设“工业强、城乡美、百姓富、作风好”的模范兴国,再创新时代“第一等工作”,为我县高质量发展实现进位赶超创造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。
一、重点推进依法行政,全面提升依法治县统筹能力
1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,把学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为全民普法当前今后的首要政治任务,充分发挥普法宣传指导职能,结合各地各行业特点,实施公民法治素养提升行动,全面落实“谁执法谁普法”机制,将社会主义核心价值观融入法治宣传教育全过程,重点节点普法活动(民法典宣传月、宪法宣传周)同常态化普法同步推进。通过党组中心组理论学习(扩大)会、党员大会、党小组会和党课全面深入学习贯彻党的二十大报告和习近平在党的二十大上的重要讲话精神;牢牢把握和深化运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,理论指导实践,全面提升依法治县统筹能力。
2.推进法治兴国建设上水平上台阶。把全面依法治县工作放在全县发展大局中来谋划和推动,牵头统筹依法治省、依法治市、依法治县考核工作。对标全面依法治省、市考评细则要求,紧盯考评任务清单,充分发挥依法治县考评“指挥棒”作用,持续督促各项工作顺利完成。谋划召开县委全面依法治县委员会第五次会议,组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职活动。推进法治政府示范建设(综合或单项),督促指导各乡镇、单位对照省市指标体系进行法治政府建设,并及时下发督办清单。发挥县依法治县办公室及法宣办统筹协调职能,持续推进工作“项目化、菜单式”推进,加强与各乡镇、各县直单位沟通联系,善于挖掘各乡镇、各县直单位在法治建设、普法宣传方面的特色亮点,同时做好提炼归纳总结,及时向上级部门报送典型材料。认真总结分析我县法治政府建设示范工作,尤其是对存在的弱项指标和不足短板,要强力抓紧补齐。强化创建任务的责任分解、过程跟踪及结果反馈,推进我县法治政府建设上新水平新台阶。
3.提升行政规范性文件备案审查质效。围绕我县重大决策和重点工作部署,严格按照《江西省行政规范性文件管理办法》加强规范性文件监督管理,加大合法性备案审查力度;按《江西省行政规范性文件合法性审核工作指引》加强规范性文件监督管理,加大合法性审核力度。严把县政府重大决策合法性审查,提升合法性审查工作质效,为政府决策提供正确参考。加强对县直各单位规范性文件的监督管理,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,做好规范性文件专项清理。
4.全面加强行政执法专项监督。整合力量持续推进行政执法“三项制度”执行情况专项监督;进一步落实首违轻微违法行为不予处罚、法治营商环境、安静生产期情况专项监督;持续进行行政执法案卷评查;加强“双随机、一公开”监管年度检查和专项检查计划的审核。规范执法证件申领工作,优化人员证件管理。督促监督指导乡镇综合执法大队规范化建设,提升乡镇行政执法水平,发挥好《兴国县乡镇综合执法改革中乡镇与县级部门执法协调机制》《兴国县乡镇综合执法大队规范化建设实施细则》(试行)的作用。
5.深化行政复议体制改革与抓实行政应诉工作。高质量做好本县行政复议工作,倒逼行政机关提升法治意识和依法水平,加强与法院的沟通,了解新审判趋势动向,抓实本县行政复议案件质量,按时报送相关材料。扎实推进行政复议工作规范化建设,严格执行有关行政复议立案规定,切实维护当事人合法权益。运用好行政复议审理、调解、听证多功能室,协调各乡镇区司法所、律师事务所开展行政复议“三进”活动,开展行政复议便民服务。指导推动本县行政机关负责人出庭应诉,推动本县行政机关依法行政,从源头降低案件数、败诉数及败诉率。
二、重点推进基层治理创新,提升基层法治品牌带动效应
6.做好省、市、县“八五”普法中期评估工作。2023年是“八五”普法中期评估年,切实做好迎接省、市“八五”普法中期评估工作,组织开展好全县“八五”普法规划实施情况中期评估,并在此基础上,认真总结经验,巩固创新成果,扎实做好“八五”普法后半篇文章。将红色法治故事创作成兴国红色法治课程,并与县委党校对接,纳入培训班课程,综合政府常务会议学法、承办或参与应诉、联合化解等多途径多形式推动本县行政机关提升法治意识和依法行政水平;打造司法行政新媒体品牌,开发“数”说司法行政系统,借助平台完善法律服务,提升司法行政满意度。在“兴国司法行政”公众号上拓展“数宣传、数服务、数监督”三大模块,涵盖10个子栏目,提供最新法治咨询、最全的办事指南及最优的法律服务。创新新媒体“1+1+1”宣传矩阵。制定下发公众号宣传推广制度,将微信公众号推广分解到各司法所、各股室,并对任务完成标准提出具体要求,强化考核结果运用。开通抖音号、视频号,牢牢把握微信公众号传播速度快、受众范围广的特点,及时推送富有特色的普法活动,达到“线下普法一场,线上受众千万”的目的,持续丰富公众号内容。
7.培育“红色+法治”品牌,推进全民普法。深入挖掘、整理我县红色法治文化故事,把红色法治故事创作成兴国红色普法山歌集,在各馆以山歌的形式展示,推动红色法治山歌进校园,打造红色法治山歌学校示范点,把红色法治故事创作成兴国红色法治课程,纳入县委党校培训班课程,挖掘红色法治文化馆的同时嵌入式的融入法治宣传栏,打造兴国红色法治品牌。持续精准推进全民普法。依托重点节点常态化组织开展法律“六进”,围绕乡村振兴、法律援助、民生实事等中心工作,借助“送法迎新春普法助就业”“春耕生产”“防汛抗旱”等有力时机,统筹各级资源组建“乡贤服务队”、“巾帼法律明白人志愿服务队”等各类队伍,为村民带去与日常生产生活息息相关的法律法规和涉农技术知识,营造良好的法治氛围。
8.推进基层依法治理提质增效。切实推进民主法治示范村建设。指导和推动各乡镇发掘本地特色资源,依托乡镇建设和旅游等资源优势,推动法治文化与圩镇建设、旅游发展等中心工作相结合,切实提升民主示范村(社区)创建质量,重点打造埠头乡垓上村全国民主示范村申报及龙口睦埠村全省民主示范村申报工作。大力实施“法律明白人”培养工程。按照2023年“法律明白人”培养工程要求,完成本年度培养计划。根据省、市相关工作要求进一步实现每个农户家庭都有一位“法律明白人”,城市社区“法律明白人”范围持续扩大,对“法律明白人”网校的运用进一步扩大,实现参训率和学习率的大幅提升,以激励手段鼓励“法律明白人”积极发挥作用,参与到矛盾纠纷化解、法治宣传、群众集体事务决策中来。加强与乡镇的沟通协调,争取支持,力争全县80%以上的司法所必须达到规范化建设要求。
9.全面提升人民调解业务工作水平。注重先进典型案例选用,打造品牌调解室,充分发挥调解能手示范带动作用。健全矛盾纠纷多元化解机制,扎实推进矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解工作,部署开展人民调解“六进”(进网格、进园区、进行业、进学校、进医院、进信访)活动,组织人民调解员和法律明白人骨干培训,进一步提升人民调解工作服务大局、维护稳定的能力和水平。
三、重点推进社区矫正标准化规范化提升,提高维护社会稳定能力
10.推进社区矫正规范化建设。依据《社区矫正法》和《江西省社区矫正工作实施细则》,依法依规完成审前调查评估,依法办理入矫、解矫手续。每月组织全县所有社区矫正对象进行集中学习教育与公益服务;开展分类教育、红色教育。组织全县上月新入矫社区矫正对象进行集中宣告。
11.协调推进安置帮教工作。根据要求完成省内监所服刑人员家门口会见;结合司法所规范化建设,增加司法所会见场所;结合数说司法公众平台,便利群众在线申请。落实省内刑满释放人员必接必送制度;对未就业家庭困难的刑满释放人员发放六个月过渡性生活补助;帮助刑满释放人员解决就业问题,介绍有就业需求刑释人员到基地就业。帮助刑满释放人员遵纪守法做合格公民,融入社会做有道德之人,自力更生做致富能手。
四、重点推进公共法律服务实效能级提升,打好群众满意度翻身仗
12.推动乡镇公共法律服务工作站标准化、规范化。根据公共法律服务规范化、示范化“双示范”工程3年建设的要求,全面完成乡镇公共法律服务工作站标准化、规范化建设。争取当地党委、政府的大力支持,力争村居(社区)配备平台远程设备、智能化设备。争取乡镇智能服务覆盖率达到100%,村(社区)智能服务覆盖率达到5%。2023年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务体系。
13.提升优化法援惠民生服务。继续采取降低法律援助门槛,为特定群体开辟法律援助绿色通道。坚持做到“能援则援,能援尽援”的原则。为行动不便的老、弱、病、残的受援人提供上门的法律服务。宣传学习《中华人民共和国法律援助法》,常态化开展“法援惠民生”、“乡村振兴●法治同行”系列活动,做好医患纠纷调解,加大法律援助机构办公设备投入,确保办案补助足额准时发放到位,保障法律援助事业正常发展。以“法援惠民生”和公共法律服务建设为契机维护当事人的合法权益,确保每10万人获得法律服务110件以上。积极开展民事类公证法律服务,促进社会和谐;优化服务,加强公证法律服务和法律援助工作,为构建社会主义和谐社会服务。
14.强化法律服务行业监管。继续推行律师、公证、司法鉴定、基层法律服务行业改革,加强对律师、公证、司法鉴定、基层法律服务机构的日常监督管理。通过日常检查和年中(终)考核、借助飞行检查和双随机检查等多种方式管理好律师事务所、律师,公证处、公证员,司法鉴定中心、司法鉴定人员,法律服务所、基层法律服务工作者等队伍。强措施倒逼律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者能依法公正办案,维护当事人的合法权益,提高司法行政机关的公众满意度,保障法律服务行业能高质量发展。引导律师事务所、基层法律服务所与乡镇公共法律服务工作站“结对”帮建,要求律师深入到基层进行法制宣讲。各司法所切实担起对法律顾问工作的属地管理责任,建立司法所与乡(镇)、村居(社区)法律顾问重大问题实时沟通的工作机制。进一步完善律师、公证员、司法鉴定人员职称评审制度,建立健全诚信等级评价体系,完善律师、公证员、司法鉴定人准入和退出机制。支持配合做好律师、公证、司法鉴定机构和鉴定人名册编制、公告工作。严格规范办证流程;加强公证质量监管,提高公证业务水平;加强公证质检工作,确保公证质量。健全与办案机关等部门的沟通协调机制,强化监督管理和行业自律。
五、重点推动干部能力提升、作风转变,提升干事创业能力
15.开展干部队伍“能力提升”攻坚行动。深刻学习领会“两个确立”的决定性意义,坚决做到两个维护;坚持“3+x”模式,扎实开展政治理论学习和主题教育;制定红色教育计划,开展“五红”教育,传承红色基因;及时总结报道工作做法、先进做法,强化舆论宣传。每季度局班子成员讲一堂党课,每季度开展一次党员大会,坚持每月开展一次主题党日活动,组织全体党员到革命教育基地现场参观学习,党小组每月开展一次集中学习活动,开展全员政治理论和业务培训,建立司法行政干部政治素质考核评价档案。制定法律服务行业党建发展计划,强化党建指导员指导,落实帮扶工作经费,发展壮大党员队伍,结合两新工委组织推进律所党支部规范化、标准化和信息化建设。
16.开展干部队伍“正风肃纪”攻坚行动。加强机关党支部“三化”建设,严肃党内政治生活,做好日常基础性党建工作。设立党员先锋岗、党员责任区,开展党员承诺践诺、岗位建功等活动,开展“五看五比”(看干劲比效率、看形象比作风、看责任比质量、看变化比发展、看业绩比贡献)活动。组织在职党员到居住社区报到并开展“六个一”活动,开展“我为群众办实事”活动,开展党建质量过硬行动,打造党建业务相融共建党建示范点。抓实全面从严治党、正风肃纪各项工作,落实政治巡视巡察整改工作,开展政治谈话、“模范办公室”评比、模范机关环境卫生及规范着装评比、政治家访和警示教育活动。