做好“十四五”规划，是实现我县住建事业科学发展、稳定发展、和谐发展的重要阶梯。我局将坚持问题导向、民生导向、发展导向，找准制约住房城乡建设事业高质量发展的痛点、难点、关键点，准确把握今后五年发展面临的新趋势、新变化、新要求，切实增强做好“十四五”规划工作的主动性、预见性和创造性。通过统筹推进城乡一体发展、重点项目建设、乡镇建设、老旧小区改造等工作，全力保障和改善民生，助力县域经济社会平稳健康发展。
一、发展定位
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、省、市、县重大决策部署，紧紧围绕社会主义现代化建设宏伟目标，聚焦推动高质量发展，牢固树立发展优先、民生优先、服务优先、成效优先的理念，围绕全县经济社会发展总体目标，深入落实主体功能区战略、国土空间规划、乡村振兴战略，进一步统筹城乡建设，推进民生工程，改善人居环境，提升城市品质。充分发挥各乡镇优势，优化空间发展格局，统筹城乡融合发展，构建彰显特色、优势互补、分工合理、协调联动的区域发展体系。
二、发展目标
坚持以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，加大传统建筑、古村落保护力度，更加注重特色建筑风貌的塑造，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。至“十四五”末，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。按照建成中心城区“卫星城市”定位，大力实施城区城市功能与品质提升工程，推进坝南片区、和睦片区、高铁片区、一江两岸建设及老城区改造，进一步加快融入赣州市“半小时经济圈”进程。不断完善城市功能配套，优化公交、停车场、农贸、车站、供水、体育、绿化等设施，大力推广绿色建筑、装配式建筑，以海绵城市理念贯穿城市建设。以赣州市着力打造新型城镇化示范乡镇为契机，以高兴示范镇为引领，三年时间进行全县乡镇建设工作，促进城乡一体化发展，坚定不移走“以人为本、五化同步（新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化和绿色化）、优化布局、生态文明、文化传承”的新型城镇化道路，进一步优化城乡布局结构，统筹城乡发展，完善基础设施建设，提升公共服务水平,走出一条富有大新特色、城乡融合发展的新型城镇化建设道路。
三、发展举措
（一）围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，做好住房保障规划。继续坚持“稳”字当头，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。完成城市规划区范围内的房地产开发项目的建设，年均投入新建商品房4000套入市;优化商品住房市场供应结构，增加普通商品住房的供应，稳控商品住房的售价，每年房地价格涨跌幅度控制在5%以内，着重处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系，降低房地产的投资属性、回归居住属性，调整开发用地供应节奏，以实际需求和商品住房库存去化周期为基础，合理安排开发用地供应规模、结构与时序，实现供地稳定均衡，确保“十四五”期间商品房库存去化时间控制在6-12个月以内。同时，全面落实多主体供给、多渠道保障、租赁并举的住房保障制度。“十四五”规划期间，每年发放租赁补贴1000户，新建公共租赁住房2500套，人才住房2000套，完成棚户区改造任务500户、国有工矿棚户区改造350户目标，全方位保障群众住房需求。
（二）围绕增进民生福祉，提升群众幸福感、获得感，做好老旧小区改造规划。坚持以人为本，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。结合小区及周边区域特征，因地制宜确定改造类别，兼顾完善功能和传承历史，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化街区，在改善居住条件、提高环境品质的同时，体现小区特点、展现城市特色、延续历史文脉。广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，问需于民、问计于民、问效于民，激发居民参与改造的主动性、积极性，充分调动关联单位和社会力量支持、参与改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。从而把城镇老旧小区改造成基础设施完善、防灾防疫设施完备、居住环境整洁、社区配套齐全、管理机制长效、文明和谐共治的社会服务综合体，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。2021年，计划改造完成城镇老旧小区5个，涉及居民766户；2022年，计划改造完成城镇老旧小区4个，涉及居民581户；2023年，改造完成城镇老旧小区7个，涉及居民1116户；到“十四五”期末，力争完成所有需要改造城镇老旧小区的改造任务。
（三）围绕环境保护、提升城市承载能力和服务功能，做好城市功能与品质提升规划。以重点项目为突破、精细管理为保障，紧紧围绕“丰富城市内涵、提升县城品位、增加县城亮点、完善城市功能”的发展思路，以城市品质功能提升为抓手，改善城市环境、提升城市承载能力、增进民生福祉，着力打造有品质、有个性、有人文、有温度、可持续的品质新城。重点聚焦解决上学难、就医难、停车难、买菜难、休闲娱乐无去处等群众关心的热点难点问题，持续提升群众幸福感、获得感。着力推进城南小学及幼儿园、和睦幼儿园、坝南片区九年义务教育学校及幼儿园建设、城东片区高中部等项目建设，满足广大学生就近就读、入园的需要，解决“上学难”的问题；整合医疗资源，全面推进医疗网点布局，加快妇保院、中医院搬迁，较好解决城市“看病难”问题；改造升级城西、和睦、滨江农贸市场，重点实施城东片区、和睦片区综合农贸市场项目，构建城区十分钟“买菜圈”，解决城市“买菜难”问题；因地制宜，布局潋江之春、五福广场等立体停车场建设，解决“停车难”的问题；逐步打通长征大道外环路、城西车站至沿江路、法院门口至滨江西路、兴国一中门口至滨江路等“断头路”，在实验小学、兴国六中等人口密集及交通拥堵地段新建地下通道或人行天桥、形成内外循环相连、畅通快捷的城市交通路网，有效解决“出行难”问题；着力围绕坝南新区，打造集教育、文化、商业于一体的“城市综合体”，依托周边公园、体育馆等地理要素，建设“坝南特色风情街”项目，解决“购物难”的问题；利用好街角、闲散用地，新建一批小游园、小广场，着力推进和睦公园建设，解决群众“休闲娱乐无去处”问题。
（四）围绕城乡一体化发展目标，做好乡镇建设规划。以乡村振兴战略及高兴示范镇为引领，以乡镇建设三年行动为抓手，深入推进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，全面补齐全县乡镇功能短板，提升乡镇建设管理水平。按照分批次建设原则，分布推进（第一批实施乡镇：长冈乡、埠头乡、龙口镇、永丰乡、杰村乡、东村乡、江背镇、鼎龙乡；第二批实施乡镇：城岗镇、樟木乡、方太乡、崇贤乡、古龙岗镇、兴莲乡、隆坪乡、良村镇、社富乡；第三批实施乡镇：茶园乡、枫边乡、南坑乡、均村乡、梅窖镇、兴江乡），到“十四五”末期，完成“发展跨越、功能优越、品质卓越、生态优美、环境舒适、乡风文明”的乡镇建设。一是提升乡镇品质。全力加快乡镇建设三年行动工作步伐，压实各乡镇属地管理责任，开展圩镇环境整治，完善圩镇基础设施，打造干净整洁、秩序良好、功能完善、环境优美的乡镇风貌。二是培育壮大支柱产业。依托各乡镇自身优势，充分利用农业开发基础，不断做大做强优势特色农业，树立一乡一品产业格局，深入挖掘历史文化、自然景观、风味美食等旅游资源，打造乡村特色旅游；着力推进绿色食品加工、电子制造、制衣代工等劳动密集型产业，鼓励和支持外出务工能人回乡镇投资创业，加快农村劳动力转移，推动农业转移人口就地就近城镇化。三是补齐功能设施短板。畅通路网水网，改造线网管网，便民、交通、教育、医疗等基础设施，打造休闲活动、社会福利、防灾防害等民生场所，进一步增强圩镇承载能力。四是创新村镇管理模式，持续推进镇区治理“社区化”、综合管理“法治化”、环卫保洁“市场化”的“三化”管理模式。推进镇村两级党群服务中心、新时代文明实践站(所)建设，根据产业规划和群众需求合理设置党群服务站点，打通服务群众“最后一公里”。深入实施乡风文明培育工程，落实“门前三包”、路长制等管理措施，组建圩镇专职管理队伍，切实提高村镇建设管理的精细化水平，构建共建共治共享的村镇管理新格局。五是塑造乡村建筑风貌。充分利用赣南客家传统建筑风貌研究成果，紧扣地域文化特征，建议结合建筑项目建设、农民建房管理、传统建筑保护修缮等，将我县的红色文化、客家民俗文化等地方特色文化融入到建筑风貌管控和塑造当中，打造朴素自然、古韵犹存、特色彰显的乡镇建筑风貌。
兴国县住房和城乡建设局
2020年12月21日