2021年，是中国共产党成立100 周年，是“十四五”规划的开启之年，做好今年的民政工作意义重大而深远。今年工作的整体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话以及对民政工作重要指示批示精神，加强党对民政工作的全面领导，坚持“以人民为中心”思想，以高质量发展为主题，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，把民政部门打造成新时代“最温暖的部门”，把民政干部职工锻造成新时代“最可爱的人”，在推动兴国民政事业高质量发展实践中担当作为，实现全县民政工作在省市民政系统站前列争一流，以优异成绩庆祝建党100 周年。

（一）聚焦兜底救助，强化最基本的民生保障。健全以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体，社会参与为补充，分层分类的梯度社会救助制度体系，织密扎牢困难群众基本民生保障网。一是巩固拓展兜底保障成果。严格落实“四个不摘”要求，有效衔接乡村振兴，巩固拓展兜底保障成果。健全监测预警、主动发现和贫困对象精准识别机制， 建立社会救助对象信息资源库和易致贫返贫人口数据库，强化数据比对和信息共享，动态监测生产生活状况。适度扩大低保和特困救助供养覆盖面，对符合条件的城乡困难对象应保尽保，稳步推进低保救助分档发放工作，加强分散供养特困人员照料服务。全面落实低保“单人保”、延退制等政策。 二是开展救助综合改革试点。探索开展党建+社会救助试点，强化贫困人口综合保障能力。通过以点带面，打造具有兴国特色的好经验好做法，为全市乃至全省推进社会救助改革提供“兴国经验”。三是完善社会救助工作机制。贯彻落实《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，适时出台低收入、支出型贫困家庭认定和居民家庭经济状况核对实施细则，深入推进社会救助信息化建设，升级改造社会救助综合管理服务平台。积极推行政府购买服务，制定政府购买服务清单，规范购买流程，提升救助经办能力。四是健全城镇脱贫解困长效机制。深入开展市级初核评估问题整改，确保问题清零。进一步完善防贫保险制度，科学合理调整理赔条款和标准，确保保险安全、平稳、可持续运行。

（二）聚焦特殊群体，提升最基本的社会服务。围绕老

年人、困境儿童、贫困精神病人、流浪乞讨人员等特殊群体，不断增加服务供给、提升服务质量，提高特殊群体保障和服务水平。一是大力推进养老事业发展。积极构建每个村（社区）N 个居家养老服务站点的养老服务体系。推动县、乡养老服务中心挂牌，落实编制和职能。实施养老机构等级评定，引导公办养老机构将闲置床位向社会开放。做实“党建+农村养老服务”，推动农村互助养老服务持续发展。农村互助养老服务设施覆盖 80%以上的建制村。探索社区“物业+养老服务”模式，发展城市社区养老新模式。落实留守老年人探视巡防等制度，积极为空巢、留守、高龄独居等老年人提供关爱志愿服务。二是稳步推进殡葬事业改革。全面总结评估殡葬改革三年行动计划成效，推进城乡公益性公墓（骨灰堂）、火化设施等殡葬基础设施完善提升。加快殡葬信息化建设，打造殡葬改革工作特色亮点。加强公益性公墓（骨灰堂）入葬管理，实行骨灰安葬闭环管理，健全完善公益性公墓（骨灰堂）管理制度，确保有人管、管得好。全面巩固 “三沿六区”散埋乱葬治理成果，严格落实日常巡查制度，坚决防止散埋乱葬等现象的发生，发现一起、查处一起并严肃追究有关责任人的责任。倡导现代文明丧葬新风，充分发挥红白理事会作用，全面推动移风易俗。三是不断完善社会福利体系。积极开展“孤儿医疗康复明天计划”、“福彩圆梦·孤儿助学工程”等项目。加强农村留守儿童关爱保护，落实农村留守儿童关爱服务政策。加大寻亲服务和落户安置工作，推行“物质+服务”救助方式，实现“精准救助”“温暖救助”。推进慈善事业高质量发展，大力开展慈善救助活动，让慈善的阳光照亮更多的人。

（三）聚焦群众关切，完善最基础的社会治理。坚持重

心下移，共治共享，打造新时代基层治理新格局。一是深化基层群众自治。依法有序开展第十一届村（居）委会选举，选优配强村（社区）干部队伍，圆满完成村（居）选举工作任务。大力推进城乡社区民主协商。指导完善村规民约、居民公约，推进移风易俗，树立文明新风。二是推进城乡社区治理。开展第五批全省“绿色社区 美丽家园”示范创建活动，建设生态宜居美丽家园。巩固基层挂牌和考核评比清理整治成果。推动社区工作者职业化、专业化发展。深入开展民政领域市域社会治理现代化，加强乡镇政府服务能力建设。三是加强社会组织培育监管。加强社会组织党的建设，推动党的组织和工作从有形覆盖到有效覆盖。加强社会组织年检和等级评估，强化行业协会商会涉企收费整治，切实防范化解社会组织领域重大风险。加强社会组织助力乡村振兴，发挥孵化基地枢纽型社会组织的作用，积极引导社会组织广泛参与疫情防控、乡村振兴、社区建设、敬老爱老、关爱儿童、公益志愿等中心工作和服务。加强社区社会组织培育，打造一批生活服务类、公益慈善类和居民互助类等社区社会组织。四是推进社工人才队伍建设。实施政府购买社会工作人才队伍建设项目，在社工报名、考前培训、人才数量、岗位设置、薪酬待遇、能力提升等方面下功夫，推动社工人才队伍建设取得质的飞跃。实施乡镇社工站建设三年行动计划，实现全县100%的乡镇有社工站、100%的村（社区）有社会工作者提供服务“双百”目标。抓好志愿服务工作。五是加强专项社会事务管理。加强婚姻登记信息化建设，实现婚姻登记电子档案一体化管理。完善残疾人“两项补贴”制度，加快推进贫困重度失能残疾人照护和托养工作。加强行政区域界线管理，深化“平安边界”创建。积极稳妥整治不规范地名，规范地名命名更名程序，推进地名普查成果转化应用。

（四）聚焦改革发展，全面推进“十四五”民政事业起好步。立足战略发展全局，把“十四五”民生事业各项业务发展指标、规划任务和重大项目放在各项事业的大局中考量，坚持着眼长远，优化布局。加强与上级民政部门沟通协调，争取将乡镇敬老院建设项目、公墓和骨灰堂建设项目、精神病人福利院迁建项目、流浪乞讨人员收容所建设、失能照护养护院建设等急需的民生工程纳入“十四五”规划，通过中央预算内资金、安排中央福利彩票公益金等渠道予以支持。同时，抓住中共中央、国务院全面推进乡村振兴，国务院新时代支持革命老区振兴发展契机，积极争取中央、省部级资金、项目、政策支持。从数量、层级、内容、质量和衔接上全面提升规划编制水平，为“十四五”民政事业发展开好局、起好步。