2024年，根据县委有关法治政府建设领域工作部署和《伟德app官网下载苹果版安装关于进一步推进法治政府建设的若干意见》，我局坚持依法行政为基本要求，不断完善法治体系建设，强化组织保障和能力建设，丰富执法普法内容，规范执法行为，全面履行市场监管职责，维护市场经济秩序，促进当地经济、社会发展打造良好的法治环境，现将一年来法治政府建设工作报告如下。

一、主要做法

（一）坚持党对法治政府建设的领导

紧紧围绕市场监管重点，切实把习近平法治思想贯穿运用于市场监管领域，着力增强市场监管队伍的思想政治意识、法纪意识。一是将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组学习重点，强化班子队伍的法治思想教育，充分发挥“头雁”效应。二是利用“三会一课”等党内活动，组织党员干部学习党的二十大、二十届三中全会精神及习近平法治思想。三是主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将推进法治政府建设工作情况纳入年终述职述法内容。

（二）实施合法性审查与集体讨论决策制度，构建依法制度体系和民主决策机制。

1.强化内部法律监督。认真做好行政处罚案卷的法制审核工作，普通程序案件全部通过法制机构审核。今年共审查案件246起。严格执行一审一核制，落实重大案件集体讨论制度。对个人罚没超过2万元、法人和其他组织罚没超过5万元、低于法律最低幅度、疑难争议案件，全部通过案审会讨论决定。开展规范性文件法制和公平竞争审查、重大事项及5000元以上支出局务会讨论制度。

2.构建法律顾问参与法律事务制度。聘请专职律师一名为本局法律顾问，实施了法律顾问工作制度，建立法律顾问工作台账。

（三）推进严格规范公正文明执法，建设高素质市监执法队伍。

1.落实行政执法“三项制度”。实施行政执法公示、全过程记录、法制审核制度。对行政处罚案件全部在本系统执法办案平台、国家企业信用信息系统、信用中国进行公示。对食品抽检案件处置情况，通过兴国政务网以公告形式进行公示。对行政处罚案件的办理，通过纸质、执法记录仪、照片等形式进行全过程记录并保存。加大政务公开力度，依托县政务服务网等平台，主动公开我局政策法规、工作文件、通知公告等信息。大力推动阳光政务，落实政府信息公开制度。

2.加强执法队伍和装备建设。全局取得执法证资格150人、具有法律职业资格1人。内设法制审核机构一个（法规股），并配备审核人员2人。制定了《兴国县市场监督管理局行政执法全过程记录制度》，配有执法记录仪22台、执法车辆、特种设备执法专用车辆18台。

3.依托“互联网加监管”和“双随机一公开”平台，规范监管检查组织实施，明确监管执法的统筹责任，防止随意检查，重复检查、多头检查，加强市场主体监管。制定公布了涉企事项清单，分配对应到各执法机构。今年开展企业年报双随机及联合双随机检查21次，检查经营户805户。

4.严格执行“安静生产期”制度。根据《关于进一步保障企业安静发展的若干措施》（赣市办字〔2024〕3号）文件要求，严格执行企业“安静生产期”制度。在每月1日—25日期间，除省级及以上部门部署的执法检查、专项整治和有关工作要求，以及调查处理涉及特种设备安全、食品安全等事件外，原则上不对企业开展行政执法检查。严格执行入企执法报批备案和执行扫码制度。今年在“安静生产期”开展了罐车运输食用油乱象问题专项整治一次，入企4家，全部实施报批。

5.依法推行柔性执法，让市场监管执法有力度有温度。积极落实“包容审慎”监管制度，着力规范行政处罚裁量权的行使，坚持为市场经营主体营造宽松和谐的法治化营商环境。在严格遵守《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关规定的基础上，按照《江西省市场监督管理领域从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单和少用慎用行政强制措施清单（1.0版）》和《江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单（2.0版）》，准确把握不予立案、从轻、减轻、免予处罚、不予行政强制措施的执法尺度，依照法定程序实施包容审慎执法，全力避免小过重罚，以宽严相济的监管手段维护良好市场秩序，营造更加公平公正法治环境。今年，行政裁量从轻、减轻处罚109起；不予立案、免予处罚42起。

6.加强了行政执法与刑事衔接，规范案件移送行为。在案件移送、案源信息、联合执法等方面进一步加强协作，努力做到互通信息、资源共享，形成高效协作执法办案机制。今年对符合条件的2起案件移送公安部门处理。

7.贯彻落实法治政府示范创建工作。根据《兴国县法治政府建设示范创建工作方案》及细则的要求，逐项对照创建的内容，积极开展市场监管法治政府示范创建，推动创建工作取得成效。

（四）优化营商环境，助推市场经济。

紧扣深化放管服改革，全面推进证照分离改革、扎实推行简易注销、深入开展一网通办业务，提升网办率。一是加大“放”的深度。将食品经营许可及小餐饮、小食杂、食品小作坊的登记、个体工商户、农民专业合作社、合伙企业、个人独资企业登记精简审批材料、在线获取核验营业执照。对上述市场主体的登记，除负面清单外，经营场所证明实行自主申报、告知承诺。解决束缚企业经营活动难题，有力地激发市场主体活力。二是强化“管”的力度。市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管方式，并通过强化业务培训、宣传督导等方式，持续做好2024年度市场主体年报工作，逐步构建权责明确的事中事后监管体系。三是增强“服”的广度。持续优化政务服务，推行“不见面审批服务”，实现政务服务事项网上办理，减少群众企业跑腿次数。

二、主要负责人履行职责情况

县局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真扎实开展法治建设工作，切实履行第一责任人的职责。一是组织领导班子带头学法、克己守法、规范用法，抓好习近平法治思想、宪法、民法典等主题法治学习和市场监管领域重大法律法规学习。二是开展研究局法治市场监管建设专题工作2次以上，将法治建设贯穿市场监管各项工作的全过程，着力解决法治工作的重点、难点。三是实行重大案件集体讨论制度。对个人罚没超过2万元、法人和其他组织罚没超过5万元、低于法律最低幅度、疑难争议案件，全部通过案审会讨论决定。四是研究制定出台了《兴国县市场监督管理局办案纪律若干规定》，进一步规范行政执法人员行政执法行为。五是推动普法宣传融入履行职责各环节、全过程，认真贯彻落实“谁执法谁普法”社会责任，充分利用3·15国际消费者权益日、食品安全宣传周、世界知识产权日等时间节点，组织法律知识进市场、进社区等活动10余次。六是推动落实行政执法不正之风和腐败问题专项整治，自查问题11条，整改问题11条，建章立制6个，办理有影响力的民生实事8件。

三、存在的问题

一是基层法治基础不扎实，监管队伍的业务水平和综合素质有待提升，尤其是基层监管所工作人员较少，执法力量严重不足，市场监管领域难以做到全覆盖、无盲区。二是干部职工运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够，需进一步加大普法宣传教育。三是执法人员在法制知识学习方面不全面，执法队伍建设专业技能与新形势下市场监管工作有一定差距，有待进一步加强。

四、下一步工作打算

1.继续加强业务培训，努力提升执法人员政治意识和业务素质，提高依法行政能力，促进公开公正文明执法。

2.进一步抓好制度工作机制的建设完善落实，确保市场监管行政执法工作在法治的轨道上进行。

3.进一步规范行政执法行为，强化市场监管执行力，确保局属各单位能全面、有效地履行市场监管职责。