2023年，我局在县委县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，落实省委、市委关于法治政府建设重大决策部署，围绕《兴国县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》、《兴国县2023年法治政府建设工作要点》等文件要求，将法治政府建设工作与业务工作有效结合，强化行政权力法治监督，健全完善法治保障体系，全面依法履行职能提升法治能力，为推进全县经济高质量发展贡献公安力量。现结合公安工作实际，将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和工作成效

（一）全面加强法治政府建设保障

我局把党的二十大精神及习近平法治思想列入到党委中心理论学习组的日常学习计划中，抓住领导干部这个“关键少数”，坚持领导干部带头学习贯彻，推动全局民辅警学法守法、依法履职。同时，我局通过党支部每月集中学习及开办政治轮训培训班等多种形式，组织全局党政领导干部及民警学习党的二十大精神及习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及党中央关于全面依法治国的重大决策部署，切实将党的二十大精神及习近平法治思想作为推动公安工作和法治建设的指导思想。2023年5月，我局党委中心理论学习组专题学习了党的二十大精神及习近平法治思想，并研究部署了在全局范围开展学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想。2023年7月，我局先后开展三期2023年度民辅警纪律作风暨技能提升培训活动，将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为培训的重要内容。

我局党委始终将法治政府建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，把法治政府建设为党委会的重要议题，注重研究解决人民群众反映强烈的法治领域问题和法治政府建设难点，全面落实法治政府建设年度报告和公开制度。2023年，我局党委前后四次听取法治建设工作开展情况汇报，专题研究部署法治建设工作。2023年10月26日，召开党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定政府建设工作推进会，分析工作短板，研究工作措施，提升工作效能。

（二）全面提升营商环境法治化水平

我局深化综合窗口和“一件事一次办”改革，继续推行告知承诺制，实现通过“赣服通”网上补换领居民身份证、办理居住证、开具无犯罪记录证明。积极推动政务服务“异地通办”，完善政务服务帮代办机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供暖心代办服务，进一步推行居民身份证“免费邮”等便利措施。2023年，我局实行“异地通办”居民身份证14000余份、临时身份证1000余份、户口迁移2100余份，实现居民身份证“免费邮”全覆盖。

我局严格落实《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》、《江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准》，强化行政处罚审核，压缩行政执法人员的自由裁量空间。严格按照法律规定，建立“轻微违法免罚”清单，对情节特别轻微违法且没有造成危害后果的违法行为不予处罚。加快推进编制不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚和不予实施行政强制措施事项“四张清单”，树立包容审慎监管理念，落实首违不罚和轻微不罚制度。2023年，我局对3人不予行政处罚。

（三）全面完善依法行政制度体系

我局坚持民主集中制，按照《兴国县公安局“三重一大”集体决策实施办法》，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，凡属职责范围内的“三重一大”事项，必须提交局党委会或局长办公会集体讨论决定。

我局加强行政规范性文件监管，严格落实行政规范性文件制定程序，抓好行政规范性文件的合法性审核和备案审查。进一步排查清理规范性文件存量，积极配合做好全省行政规范性文件网络平台系统文件整理工作。2023年，我局未制定、备案审查行政规范性文件，配合整理全省行政规范性文件网络平台系统文件3件。

我局聘请兴国县南芳律师事务所担任我局法律顾问，成立兴国县公安局公职律师办公室，为我局重大事项、重大决策、规范性文件法制审核、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。2023年度，法律顾问参与我局事项22件。

（四）全面推进严格规范公正文明执法

我局建立完善长效执法机制，坚持“一案一评议”制度，纵深推进规范执法“五个一”工作，落实规范执法奖惩制度，推进执法规范化建设。依托江西公安一案一码执法办案管理监督系统实行网上办案，推进执法办案网上全流程流转，并制定《兴国县公安局网上执法办案巡查方法》，提升网上办案质量。强化“江西公安全警情案件全流程智能监督管理系统”和“政法跨部门大数据办案平台”的应用，实现执法瑕疵及问题及时发现及时整改，严肃追究相关人员责任。2023年，我局开展网上巡查评议案件53期，评议案件1168起，发现整改问题3580个，发布考评通报53次，奖励168人次，问责追究81人次。

我局狠抓行政执法队伍建设，推出“法制夜会”、“案件评查会”、“法律知识学习会”学习活动，对每月评议发现的典型问题及行政诉讼败诉、退侦、劣质等案件释法说理，构建常态化执法培训机制，实现办案民警常态化参与培训。遴选优秀办案民警充实到法制部门，增强法制部门的案件指导、审核能力，强化法制大队的牵头抓总的职能作用。从办案单位挑选28人优秀办案民警兼职法制员工作，参与案件考评整改复核，提升执法质量考评的公信力，提高办案民警核案评案能力。2023年，我局共开展各类执法办案培训16场次，培训民警500余人次。

（五）全面促进行政权力公开透明

我局全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，强化行政队伍建设及执法装备配备。制定《兴国县公安局案件审核委员会工作规范（试行）》，完善“两法衔接”机制，落实行政执法责任制。严格按照《伟德app官网下载苹果版安装信息公开指南》，对公安工作动态等信息依法公开。2023年，主动公开工作动态300余条。

我局组织治安、禁毒等部门学习《兴国县企业“安静生产期”制度实施办法（试行）》《兴国县入企行政执法检查扫码工作制度（试行）》等文件，依托省“双随机、一公开”行政执法监督平台，公开执法信息，开展行政检查，落实企业“安静生产期”制度，入企检查扫码备案。

我局积极参与行政复议、行政诉讼工作，依法履行出庭应诉职责，落实行政诉讼应诉工作规程、公安机关负责人出庭应诉等制度。2023年，我局参与行政复议案件13起，8起维持原处罚决定，5起调解处理；参与行政诉讼案件3起，2起均维持原处罚决定，还有1起还在审理中；审核刑事行政案件无冤错案，无国家赔偿案件，无判决无罪案件，无执法安全事故。

我局严格贯彻落实防止干预司法的“三个规定”，建立公安机关内部人员过问案件办理行为登记制度及领导干部干预、插手公安机关执法办案情况登记报备制度，依托“一案一码”执法办案系统逐案逐环节强制登记报备，保障依法行政。

（六）全面维护经济社会和谐稳定

我局深入开展法治宣传教育，认真落实实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“6.26”、“12.4”等重要时间节点开展宪法、民法典、禁毒法等法律知识宣传，通过微信公众号、宣传公告栏等平台普及刑法、治安管理处罚法、反电信网络诈骗法等法律法规，推动普法宣传深入开展。结合全警政治轮训开展法律法规学习，重点强化执法业务知识的掌握，提高民警胜任本职工作的法律素质和执法能力。

我局坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续推行“3344”工作法，对涉企矛盾纠纷排查化解做到“四快速”，快速发现隐患，快速报告流转，快速调处化解，快速回访评估，做到精细化管理、项目化推进，全面提升矛盾纠纷排查化解能力。2023年，我局排查化解矛盾纠纷2108起，调处化解率达97.05%。

二、特色亮点工作

（一）纵深推进规范执法“五个一”工作，提升执法效能。我局坚持以“每月一评议、每月一考核、每月一通报、每月一整改、每月一追究”为基本盘，积极拓展工作模式，持续加大执法考评力度，统筹推进制度建设及队伍建设，积极构建民警“想办案、能办案、多办案、办好案”的长效机制，全县公安机关及民警执法规范化水平得到明显提升。一是坚持党委统领，构建齐抓共管的工作格局。我局将规范执法“五个一”机制真正纳入各单位一把手工程，做到高位推动、高频调度。同时，法制大队统筹协调机制运行工作，从各办案单位兼职法制员中遴选优秀执法民警，组建执法考评队伍，参与案件考评整改复核工作，进一步提升执法考评的公信力，提高兼职法制员审案、评案能力。二是坚持考评全覆盖，建立执法质量的考评模式。我局严格按照规范执法“五个一”的要求，常态化开展网上巡查及案件考评，实行“每周打分、每周通报、每月晾晒”，实现考评全覆盖，对排名靠后的单位或民警进行约谈，倒逼各办案单位消除侥幸心理，充分搅动各办案单位参与规范执法“五个一”的主动性，真正构建规范执法“全警抓、抓全警”的格局。三是坚持结果运用，树立奖优罚劣的价值导向。兴国县公安局制定《规范执法“五个一”奖惩办法》，明确对执法质量优秀单位、规范执法成绩突出民警给予立功授奖，激励民警不断提升规范执法水平，让规范执法的民警“劳有所获，感恩奋进”；同时严格落实“每月一追究”制度，构建执法问题、执法过错、违纪违法三维立体化的问责体系，让有错必纠、有过必责成为常态，让违规办案的民警“心存敬畏、行有所止”，进一步规范执法行为。四是坚持常态化练兵，打造素质过硬的执法队伍。我局充分利用“法制夜会”、“案件评查会”、“法律知识学习会”等活动载体，对每月评议发现的典型问题、行政诉讼败诉、退侦、劣质等案件进行释法说理，构建常态化执法培训机制，实现办案民警常态化参与培训。2023年，我局开展网上巡查评议案件53期，评议案件1168起，发现整改问题3580个，发布考评通报53次，奖励168人次，问责追究81人次。我局已连续五年被省公安厅评为执法质量优秀单位。

（二）创建“一所一品”助力校园及周边安全。我局以抓好校园安防建设、讲好校园安全课、站好平安护学岗、治好校园周边环境为抓手，全县各派出所充分发挥基层治理职能，与辖区校园开展共建活动，努力在创新创特上下功夫，形成“一所一品”，切实有效提升校园安防能力水平，有力构建校园安防防护屏障，全力以赴筑牢校园“安全网”。一是党建联盟助力平安校园建设。我局推动所属党支部与辖区学校党支部开展共建活动，把法制宣传的端口前移，将以在全校的法制课大课堂变成班级的小课堂，打造联合支部平安校园党建品牌。将“法制副校长”制度进一步延伸至“法制班主任”，建立“3+2N”机制(每个班按照每学期至少上1堂法制课、每学期召开1次家长会、每月召开1次主题班会、每学期落实N次家访、每学期落实N次心理辅导），通过与学生“面对面”交流，家长群“键对键”交流，进一步打通学生、家长与民警的直接联系。二是联合整治拧紧校园安全阀。联合县市场监督管理局、城市管理局、烟草专卖局、学校工作人员组成多个工作组，对校园周边治安秩序进行全面清查整治，重点排查整治学校周边道路安全隐患、“三无”车辆校外运载学生、流动摊贩销售“三无”产品等问题，深入校园周边的网吧、宾馆、娱乐场所等重点部门和行业场所，排查违规接纳或留宿未成年人，小卖部违法违规向未成年人销售烟、酒、彩票等问题线索，严厉打击各类侵害学生生命健康安全的违法犯罪活动，净化周边环境，斩断伸向校园的黑手。三是护学岗日夜看守安全门。按照定岗、定员、定责的要求开展校园执勤守护，加大对校园及周边治安巡逻力度确保校园周边安全，实现上下学高峰时段在校门口及周边“见警察”“见警车”“见警灯”。机动设立“护学岗”，针对人员密集，交通拥堵等情况，在上学、放学高峰期值守校园门口，确保师生出行安全及周边治安良好有序。同时，积极与校方沟通交流，在各个校园门口及周边采取动静结合的巡逻方式，以点带面延伸巡逻范围，增加学校周边的巡逻密度和频次，为全体师生营造平安稳定的社会环境。

二、存在的不足

目前，我局在法治建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）普法宣传力度有待加强。我局深入基层普法的深度和广度还需要进一步加强，普法效果未达到预定目标。

（二）民警法治意识有待增强。部分民警对以审判为中心的司法体制改革适应不强，法治意识仍要增强，业务水平还需提高，执法水平有待进一步提升。

（三）业务水平有待提高。少数民警执法办案业务能力不强，执法水平有待进一步提升，仍然出现极个别劣质案件，被检察院纠正违法情况偶有发生。

（四）营造法治化营商环境还待加强。业务大队依托省“双随机、一公开”行政执法监督平台开展行政检查、执法信息公开的意识，信息录入不及时，落实企业“安静生产期”制度及证明事项告知承诺制度不积极、不全面。

三、2024年工作要点

（一）积极开展习近平法治思想学习。为适应深化全面依法治国实践新形势，完善学习习近平法治思想常态化机制，学深悟透习近平法治思想，自觉用习近平法治思想指导实践，提升法治素养。建立健全领导干部常态华学法制度，不断增强领导干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力

（二）纵深推进“放管服”改革。深化综合窗口和“一件事一次办”改革，继续推行告知承诺制，继续推动政务服务“异地通办”，完善政务服务帮代办机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供暖心代办服务，进一步推行居民身份证“免费邮”等便利措施

（三）高位推进规范执法“五个一”工作。落实落细“五个一”工作机制，发挥制度机制的刚性威力，进一步提升全县公安民警执法规范化水平。坚持一体化协作理念，推动整合多方力量，努力形成齐抓共管、同频共振良好局面。强化结果运用，对照标准落实奖惩，确保“五个一”工作实现预期目标。

（四）严格落实“一案一码”巡查工作。深化“一案一码”执法办案管理监督系统的巡查和应用，继续推进网上办案常态化巡查制度，狠抓执法办案监督。

（五）加强矛盾纠纷源头化解。全面落实《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续推行“3344”工作法，矛盾纠纷排查化解做到“四快速”，快速发现隐患，快速报告流转，快速调处化解，快速回访评估，做到精细化管理、项目化推进，全面提升矛盾纠纷排查。

（六）全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。持续推动局属各办案单位通过“法制夜会”、“案件评查会”、“法律知识学习会”等形式开展法律知识学习，建立健全常态化学法制度，不断增强全体民辅警法治意识。利用“6.26”、“12.4”等重要时间节点开展宪法、民法典、禁毒法等法律知识宣传，通过微信公众号、宣传公告栏等平台普及刑法、治安管理处罚法、反电信网络诈骗法等法律法规，推动普法宣传深入开展。

                           二〇二三年十一月二十二日