各村委会、乡直（驻乡）各单位：

近期，全国各地发生多起重大生产安全事故，特别是1月24日，江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾事故，造成重大人员伤亡，引起社会广泛关注，影响极其恶劣。事故发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示。

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和县委、县政府工作部署要求，深刻汲取近期事故教训，推动全乡铁腕治安“硬20条”落地落实，有效防范化解安全风险，坚决遏制各类生产安全事故发生。乡政府决定从即日起在全县范围内，迅速开展全行业全领域安全隐患大排查大整治工作，现将有关事项通知如下：

一、整治时间

2024年1月26日起

二、整治内容及责任分工

（一）各行业领域共性方面

1.非法违法建设、生产、经营、储存、运输以及非法分包、转包、资质挂靠等行为的排查整治；

2.安全生产责任制、安全投入、安全培训、安全管理及高危行业主要负责人、安全管理人员持证上岗、企业“五个一”活动、“十个一次”、“一报告双签字”等制度落实情况等；

3.对照国家有关标准，排查重大事故隐患并落实整治措施情况；

4.动火、受限空间、临时用电、断路、动土、吊装、盲板抽堵、登高等高危作业管控情况；

5.安全设施设备维护管理情况；

6.节假日和重要时间节点落实应急值班值守、应急准备有关要求和高危企业主要负责人现场带班制度等情况。

（二）各重点行业领域个性方面

1.道路交通：重点排查客运车辆、校车、公交车、危化运输车辆等重点交通工具以及车站、桥梁等重点设施的隐患，重点检查驾驶员教育情况，严厉查处“三超一疲劳”非法载客、客货混装等严重违法违规行为，加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障，防止连环碰撞和群死群伤事故。（牵头单位：派出所、交警中队，责任单位：各村委会）

2.建筑施工：重点排查重点工程、重大项目现场安全管理情况，加强对起重机械、深基坑、高大模板、脚手架等危险性较大的分部分项工程检查，强化施工现场安全隐患排查治理和高风险点的安全管控。严厉打击各类非法转包分包，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。（牵头单位：住建办，责任单位：派出所、执法队、各村委会）

3.城镇燃气：督促餐饮场所抓紧安装报警装置，严厉打击无证经营、“黑气瓶”等违法行为。排查居民、群众使用炭火取暖、烧烤食物等用火，强化宣传引导，实施综合整治，严密防范一氧化碳中毒等事件发生。（牵头单位：住建办，责任单位：派出所、执法队、各村委会）

4.消防：重点加大对大型商业综合体、学校、医院、养老院、敬老院、保障房、餐饮娱乐等重点场所，企业仓库、宿舍和自建房、建筑工地临时用房等重点部位、人员密集场所以及高层建筑等高风险场所消防安全检查力度，加强防火和燃气安全巡查检查，及时消除“三合一”“多合一”等火灾隐患，及时整改电动自行车进楼入户、封闭安全出口等突出问题，严防发生火灾事故。（牵头单位：专职消防队，责任单位：中学、小学、卫生院、民政所）

5.特种设备：重点排查涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备隐患，深入开展电梯、大型游乐设施、专用机动车辆等特种设备专项整治。（牵头单位：市场监管分局，责任单位：派出所、各村委会、应急办）

6.非煤矿山：严格落实《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1号）要求，强化矿山安全排查整治，严肃查处以包代管、包而不管、以采代建、以采代探、超层越界、非法偷挖盗采矿产资源等严重非法违法行为。（牵头单位：应急办、自然资源分中心，责任单位：执法队、金龙村委会）

7.危险化学品：重点排查油气储存场所、重大危险源企业和危化品生产、储存、经营企业等。集中整治重大风险隐患，加强危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节管理，督促危化品从业单位严格执行安全管理制度和操作规程。进一步严格动火、进入受限空间等特殊作业安全管控，规范特殊作业票证审批，节假日和“两会”期间动火等特殊作业一律实施提级管理。（牵头单位：乡应急办，责任单位：派出所、执法队、各村委会）

8.烟花爆竹。（1）烟花爆竹批发企业：重点监督检查安全生产主体责任落实情况，仓库“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）等基础设施达标情况，经营安全专项治理（超范围经营和超标违禁、“假大空”产品）情况，安全风险管控和隐患排查治理情况；违法违规经营情况，经营超标违禁、冒牌、伪劣、“假大空”和非法生产的产品，超许可范围经营，向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹，向零售点销售专业燃放类产品，在库房内将执法收缴的产品与正常经营的产品混存，库房内危险物品的堆放是否符合GB11652要求，是否按照AQ4102的要求进行产品信息、生产企业信息、购买单位信息进行登记，产品包装箱上是否粘贴流向登记标识码，以及是否建立烟花爆竹经营批发配送登记台帐情况等。（2）烟花爆竹零售店（点）:重点监督检查安全条件是否符合规定要求，是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内，与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足；是否存在集中连片经营，在超市内销售；是否按规定条件设置专店、专柜，店内是否安装烟雾报警器；安全意识淡薄，主要负责人没有签履职承诺书并公示的，销售人员对烟花爆竹危险性了解不够，不会使用安全器材，部分店内使用明火，安全隐患排查治理不彻底，没有建立自查自纠台账；销售超标、违禁、“假大空”、非法或专业燃放类和来源不明的产品，在许可证注明的经营场所外存放烟花爆竹，超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为；经营的烟花爆竹没有二维码信息，没有建立烟花爆竹经营批发配送登记台帐等。（牵头单位：乡应急办，责任单位：派出所、执法队、市场监管分局、各村委会）

9.文化旅游：重点排查大型集会、庙会、文体活动以及其他群众自发活动的安全隐患，严格落实大型活动审批制度强化大型集会和其他群众自发性活动的安全管。（牵头单位：文化站、派出所，责任单位：民宗所、各村委会）

10.自建房：重点推进经营性自建房排查整治“回头看”堵塞漏洞、管控风险，切实管住存量、严控增量，牢牢守住房屋安全底线。严格落实“三必”要求，对手续不齐全且属于违法建设的“必改”,对不符合经营性安全要求的“必停”,对合法合规但有重大安全隐患可能威胁公共安全的“必封”。（牵头单位：住建办，责任单位：执法队、各村委会）

11.农业生产。重点排查农业机械，果园肥料发酵池、养殖场化粪池、储存池、沼气池，大中型沼气工程、农村户用沼气建立的沼气池，生产生活所涉的窖池、水井，以及农村建房开挖的孔桩等有限空间存在的隐患，强化群众安全宣传教育和风险防范意识。（牵头单位：农业综合站，责任单位：各村委会）

12.校园。重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等方面。整治学校周边非法经营摊点、非法网吧、非法文化经营场所、垃圾场及占道经营、“黑校车”等行为；检查学生食堂和学生宿舍、校外培训机构租住村（居）民自建房火灾风险治理等人员密集场所消防安全情况；检查学校用火、用电、用油、用气等危险源管理措施落实情况；开展道路交通安全教育提升学生交通安全意识情况；配合公安、交通运输等有关部门严厉打击非法和违规车辆接送或超员接送学生等行为情况；健全实验室及危险化学品管理制度、排查实验室危险化学品存储管理、处置过期实验药品和危险化学品废弃物工作开展情况。（牵头单位：中学、小学、幼儿园，责任单位：各村委会）

13.城市运行。重点聚焦城市涵洞、污水池（井）、化粪池、下水道等市政设施有限空间风险排查，全面摸清市政有限空间底数，全面辨识、管控风险要素，全面提升有限空间作业人员技能，不断巩固隔阻盲目施救的安全防线，有效遏制有限空间作业安全事故。开展城市道路桥梁运行风险排查整治。严格落实城市道路桥梁巡查和定检制度，对无法立即整改的应做到立即管控并加强巡查，必要时应采取交通管制措施；对于鉴定为D、E级的桥梁，要加快拆除翻建或加固工作。拆除、清理桥下空间违建、违章占用等，规范设置限载标识标牌。专项排查城市内涝、消防隐患，重点检查雨水泵站、排水沟、消防、通风相关设备设施是否正常运行且规范检修，应急物资储备是否齐全等。（牵头单位：圩建办，责任单位：城管队、社富村）

14.商贸。餐饮行业燃气报警器安装及运行情况。商业综合体、商场超市、厂房仓库、宾馆、酒店等高风险场所，违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施、违规采用易燃可燃夹芯彩钢板房搭建厂房以及未按要求设置消防设施、安全疏散条件不足等情况。特种设备使用单位安全主体责任，包括安全管理机构、管理制度、安全责任，使用登记、人员持证，定期检验、应急预案以及隐患排查治理，落实重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施等情况。（牵头单位：应急办，责任单位：圩建办、城管队、市场监管分局、各村委会）

三、工作要求

（一）高度重视，在责任落实上再加压。各村委会、各单位部门，要按照铁腕治安“硬20条”措施和安全生产责任检查工作要求，全力以赴抓好岁末年初尤其是春节前后安全防范工作，各村、各单位部门主要负责同志要亲自带队，深入重点企业、重点路段、重点场所督查检查，层层压实责任、传导压力。各相关部门单位要对本行业、本领域安全生产工作负总责，建立健全督查检查、排查整改等工作机制，“变层层压实责任”为“层层负起责任”。全面压实企业主体责任，严格落实“一报告、双签字”制度（一报告：企业主体责任履职报告。双签字：风险辨识管控、隐患排查治理双重预防）,真正做到安全责任、有效投入、规范培训、科学管理、应急保障“五个到位”。

（二）紧盯重点，在隐患排查上再细化。各村委会、各单位部门，要切实抓好省、市、县、乡安全生产各项决策部署的落地落实，特别以此次新余市渝水区临街店铺火灾事故为教训，坚持问题导向、目标导向、效果导向，死守安全生产底线，全力保障人民群众生命财产安全。要以安全生产宣传教育、安全风险隐患排查整治为重点，聚焦重点行业领域，统筹消防安全，全面组织开展企业自查、行业领域专项检查和政府综合督查，深入排查各类风险隐患，列出清单、明确要求、限期整改，实行挂图作战、销号管理，对重大隐患问题挂牌督办，拒不整改的采取停产停工、严肃责任追究等措施从严处理，确保整改到位、闭环管理。

（三）强化配合，在整治措施上再发力。各村委会、各单位部门，要针对严寒天气，居民住宅、沿街店铺、“多合一”场所火灾易发多发的特点，组织发动专职消防员、公安派出所以及综治网格力量，加大对居民楼、保障房、沿街门店巡查排查力度。聚焦违法分包转包和挂靠资质行为、劳务派遣和灵活用工等领域突出问题，以及违规动火、危化品违法运营等各类非法违法行为，深化安全生产专项行动，建立打非治违长效机制，对屡禁不止、顶风作案的，加大公开曝光力度，坚决落实联合惩戒、行刑衔接等铁腕措施。

（四）形式多样，在安全宣传上再发动。各村委会、各单位部门，要结合安全生产、火灾事故特点，全方位开展安全生产知识、消防宣传，重点宣传冬季取暖、用火用电用油用气、电动车充电、火场逃生自救消防常识和安全生产规范规程等。要充分依托各类媒体资源和宣传平台，通过播放公益广告、火灾警示片，发送提示信息、手机短信、微信、设置LED等形式，集中开展安全生产宣传教育；消防部门要严格落实好铁腕治安“硬20条”措施，持续约谈一批重点消防单位，加大消防安全宣传力度，要发动村委会干部三类小组长和网格员、志愿者等社会力量，深入农户，开展进村入户消防宣传。同时，要深入推进消防技能实操实训和应急疏散演练，切实提升居民群众安全防范意识和应急能力，真正做到人人讲安全、个个会应急。

（五）坚守岗位，在应急保障上再强化。各村委会、各单位部门，要严格落实领导带班和24小时应急值班制度，密切掌握区域动态，备足救援物资，乡应急救援队伍要枕戈待旦、细化应急预案，针对重点区域和重点部位落实靠前驻防救援力量，做足应急准备，确保一旦发生灾害险情，做到科学有效处置。严格落实“首报要快、续报要准、终报要全”的信息报送相关规定，严禁瞒报、漏报，确保信息渠道畅通。

社富乡人民政府        

2024年1月24日