埠头乡2024年预防中小学生溺水

专项行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和考察江西重要讲话精神，深入践行以人民为中心的发展思想，坚决防范遏制中小学生溺水事故的发生，根据省、市、县2024年预防中小学生溺水工作方案,结合我乡实际，制定本工作方案。

一、总体目标

坚持“生命至上、安全第一 ”，深化防溺水安全教育，提高师生安全意识和自救能力，从源头化解未成年人溺水的风险。进一步压实责任，推动各村和相关部门加强水域隐患排查治理，落实重点危险水域管理措施。强化家庭安全监管，督促家长履行好学生校外安全监护责任，加快构建乡村为主、部门协作、社会参与、联防联控的防溺水工作格局，防范遏制青少年学生溺水事故的发生。

二、阶段划分

专项行动从即日起，至10月31日结束，分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(即日-4月10日)。各村、各相关单位及各级各类学校要结合实际,细化工作方案,对本地本部门单位本校防溺水工作进行专题部署，明确职责。广泛开展防溺水教育，创新方式方法，营造浓厚工作氛围。

(二)组织实施阶段(4月11日-10月8日)。各村、各相关单位及各级各类学校要广泛开展防溺水安全集中教育,多层次、多方位开展防溺水社会宣传,提升广大师生防溺水安全意识。全面排查整治辖区内重点水域安全隐患,落实重点时段和重点区域巡查值守制度，定期分析形势，研究对策措施，及时解决工作中存在的困难和问题，组织开展防溺水工作督查，推动工作落地落实。

(三)总结提高阶段(10月9日-10月31日)。各村、各相关单位及各级各类学校要及时总结梳理工作经验和特色做法,认真分析本地本部门本单位本校开展学生防溺水工作中的不足和教训,完善防溺水工作机制，做到常治长效。

三、重点工作

按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，结合实际，围绕“人”和“水”两个防溺水工作的主要因素，重点做好以下工作。

(一)全覆盖宣传教育

各村、各相关单位及各级各类学校要围绕“人”做文章，重点落实好以下“九个一”推动安全教育入脑入心。

1.进行一次专题汇报。各村、各级各类学校要向乡政府专题汇报防溺水工作情况，主动压实安全责任，逐步扩大防溺水“四个一”建设覆盖面，定期开展水域隐患排查整治，落实沿岸巡逻值守工作制度。

2.召开一次部署会议。各村、各相关单位及各级各类学校召开专题会议，研究部署本村、本单位防溺水工作，厘清部门职责，落实安全宣传、教育和防护措施，推动全社会共同关心防溺水工作，凝聚家校社合力，确保实际成效。

3.细化一个任务清单。各村、各相关单位及各级各类学校对照《防溺水工作职责》和《防溺水任务清单》，逐条分解任务、细化措施，推动工作落实，确保安全责任、工作人员、防范措施和具体成效“四个到位”。

4.组织一次安全知识默写。各级各类学校每月至少组织1次防溺水“六不准”知识默写并及时批改纠正，切实做到所有在校学生全覆盖；各村文明实践站、儿童之家及童心港湾要灵活形式，利用周末或节假日时间组织中小学生开展安全知识背诵和默写，适当组织开展手抄报比赛或知识竞赛活动。

5.开展一次上门家访。用好“万师访万家”机制，发动村干部与教师共同上门面对面宣传防溺水安全知识，将《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》和《预防学生溺水安全承诺函》送达每一名学生家长的手中，以家长亲自签名的方式强化家长安全监管职责。

6.持续开展一系列安全教育活动。立即启动“1530”安全教育提醒，即每天放学前1分钟、每周放假前5分钟、每个节假日放假前30分钟，集中开展以防溺水为重点的安全教育。加强防溺水日常教育提醒，持之以恒推送防溺水安全教育短视频，确保每个学校、每个班级、每个学生和家长人人知晓。各村每天要通过公开群推送防溺水警示信息或案例不少于1条，各级各类学校每周通过家长群推送防溺水警示教育信息不少于2条，推动安全教育变为学生自我保护的自觉行动。

7.落实一本重点人员台账。各村、各级各类学校要摸清男孩、留守儿童、单亲家庭、困难家庭、特殊家庭等防溺水重点人群，建立台账。要落实重点人群“2+N”包保责任，即班主任、村书记包重点男孩，科任教师、包组村干部包其他重点人群，做到不漏一人。

8.落实一项学生提醒机制。各学校要成立学生防溺水联防小组，根据学生家庭住址进行分组，通过订立小组公约等形式，加强对重点关注学生上下学路途的监管，各路队联防成员要相互提醒，发现有私自到危险水域游泳或玩耍行为的，及时制止并报告学校老师和家长。各村要成立巡逻队伍，利用好广播，加强学生放学放假时段的宣传和巡逻，组织志愿者护送路队，及时制止和教育下水行为。

9.组织一次全面摸排。各村要全面摸排辖区水域防溺水“四个一”设施建设情况，补齐设施、加密点位，加强设施看护管理，及时维护修缮。

(二)全区域排查巡查

各村、各级各类学校、各相关单位和部门要围绕“水”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐项抓好落实，将防溺水工作职责措施落实到位。

1.乡本级：①组织相关部门对辖区水域隐患进行走访排查，督促各责任主体单位设立防护设施，设置警示标识牌、落实管理职责；②督促村委会对学校周边及学生上下学途 中以及村庄周围的河道、水库、池塘、水坑进行全面排查，要在河道、水库、坑塘等危险、重点水域设立防溺水警示牌，确保不漏一处水域；③制定详细方案，将任务逐一进行分解细化，明确时间节点，提出具体要求，确保各项工作落到实处；④督促学校与村委会进行沟通，落实安全工作职责，针对学生因毕业或放假脱离学校期间管理、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实好监管职责；⑤充分发挥乡村干部作用，成立乡级救护巡逻队，加强协调配合，逐项落实防范措施；⑥组织乡干部、帮扶干部、乡村振兴工作队员入户进行防溺水教育宣传，做好留守孩的关爱工作。

2.各村委会：①加强本村防溺水安全教育工作，免费开放活动室、图书室，为少年儿童提供活动场地；②对辖区内池塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险水域进行排查，并建立台账；将属于村委会管的水坑、水塘等水域，落实好警示标识和防护措施，安排专人值守，实行分组包干“点长”制，由点长对所包干水域进行巡查、宣传、监管负总责；落实巡逻制度，建立村级巡逻队伍，由各点长细化巡逻人员分工，在重点时段（12:00至19:00）对各风险水域进行巡查，并做好巡查记录；对不属于村委会管的水域，及时报告乡政府或相关部门落实设立警示标识、防护设施和专人看护措施；③充分发挥村组干部、党员、驻村工作队作用，逐一上户督促监护人切实担负起对少年儿童的监护责任。④加强与学校协调配合，梳理更新留守儿童花名册，加强关心关爱和宣传教育，落实监管责任。⑤各村新时代文明实践站每月至少开展1次防溺水主题文明实践活动，每日在重点时段滚动播放防溺水宣传音频，每天在村务公开群推送至少1条防溺水安全知识，全村防溺水宣传标语不得少于4条。⑥对辖区内水上游乐场所设施进行安全监管，辖区内设置安全宣传栏、并加强巡查管理工作。

3.中、小学校：①对防溺水工作进行专题部署，结合学校实际制定具体防溺水工作方案，明确全体教职员工的任务分工和岗位职责；②将《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》送至每名学生监护人，并统一收存回执，确保不漏一生；③开展危险水域隐患排查，摸清校园及周边学生活动集中区域的水情，并建立好重点水域水情台账，要求在重点水域和危险路段等设立或更新安全警示牌；④严格加强放学、课间、午休等重点时段管理，严格上课期间学生考勤制度；⑤通过广播网络、校刊校报、墙报展板、标语条幅等形式加强防溺水宣传，并坚持每两周开展一次防溺水主题教育；⑥组织播放防溺水警示教育片，在全校学生中组织一次防溺水“六不”知识默写，并留存答卷；⑦规范使用《江西省中小学校学生安全提醒教育“每日一播”》校园广播系统及配套挂图，确保学生在校期间天天有安全提醒；⑧节假日期间，通过手机短信、微信、校讯通等渠道统一推送防溺水信息，强化学生的安全意识和监护人的监管责任；在暑假放假前、通过召开家长会、发放安全告知单、电话等方式，督促家长做好暑假期间防溺水工作；⑨ 通过“教师访万家”等形式加强家校沟通联系，督促家长落实监管责任。

4.乡派出所：①把预防辖区青少年儿童溺水作为公共安全的重要工作内容，加强对乡村的指导配合，提升应急处置能力；②深入开展青少年儿童溺水隐患排查，将隐患化解在源头。③联合乡村开展水域隐患排查，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，协助处置事故善后工作。④会同乡水务站、自然资源服务分中心严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等行为。

5.乡党建办：①制作(播放)预防少年儿童溺水公益宣传片，通过微信视频号、村务公开群、小广播等媒介传播防溺水宣传、自救知识，防溺水“六不”等，提醒家长或监护人关注孩子人身安全；②积极配合各村、中小学，协调广播电视、网络等新闻媒体深入开展预防中小学生溺水宣传报道工作，营造预防青少年儿童溺水工作浓厚宣传氛围。

6.乡综合执法大队：①协助各村加强对重点危险水域的日常巡查，开展涉河涉水领域执法；②督促做好河道采砂安全生产工作，督促采砂业主回填因采砂形成的危险水域，无法回填的，应设立警示标识和防护设施。③做好校园周边水库及河道安全警示工作，指导各村排查校园周边水库安全隐患；

7.乡消防站及卫生院：加强对村级应急队伍的应急救护培训，及时组织对溺水中小学生的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

8.乡综治办：①将溺水隐患排查列入治安隐患排查整治的重要内容，定期排查、重点督办、跟踪问效；②将整治溺水隐患成效、履行职责情况纳入综治考核重要内容，落实综治责任查究。

9.乡应急办：①协调督促相关部门和企业完善非煤矿、尾矿库及涉水危险生产区域的警示标识、防护设施。②认真做好对因房屋建筑施工而形成的水池、水坑的管理，严格监管施工工地，严格执行“围挡”作业，及时消除在建工地水坑隐患，严防少年儿童进入工地；③督促建筑施工单位及时回填危险水池、水坑、无法回填的应设立警示标识和防护措施。④加强对道路、桥梁等施工生产过程的管理、在工程建设施工过程中形成的坑、洼等安全隐患要及时排查整改、要求施工单位设立警示标牌。

10.乡自然资源服务分中心：①加强坑洼地管理、督促有关村对现有的坑洼地进行回填，无法回填的应设立警示标识和防护设施；②对取土、取石场所实施安全监管，督促有关部门对闭坑矿山遗留的坑洼进行回填，无法回填的应设立警示标识和防护措施。

11.乡妇联：①建设留守儿童之家，开展形式多样的留守儿童关爱活动；②组织开展留守儿童、外来务工人员随迁子女等群体防范溺水事故安全教育。

12.乡团委：组织青年志愿者开展形式多样的少年儿童防水宣传教育和水域河域巡逻活动。

13.乡关工委：配合相关部门开展留守儿童等防溺水安全教育。

五、工作要求

（一）提高站位，加强组织领导。各村、各部门、各学校要进一步提高站位，把预防中小学生溺水工作作为维护千家万户切身利益的民生工程，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，主动担当，积极作为，以实际行动守护青少年学生生命安全。成立埠头乡预防中小学生溺水工作领导小组，赖家钿同志任组长，刘林辉同志任第一副组长，各班子成员担任副组长，各职能单位负责人为成员，工作领导小组下设办公室，王桂婷同志兼任办公室主任，负责日常工作协调推进。

（二）凝聚合力，强化督查指导。为有效推进防溺水工作开展，在驻村领导负责制的基础上，成立专项督导组，负责对各村防溺水工作的指导督促和检查考核工作，组长由刘林辉同志担任，成员由张苑斌、张业明、钟立、王桂婷同志组成。张苑斌同志牵头负责督导西霞村、蕉田村、凤岗村；张业明同志牵头负责督导埠头村、桐溪村、大禾村、渣江村；钟立同志牵头负责督导龙砂村、廖溪村、枫林村；王桂婷同志牵头负责督导程水村、垓上村、玉口村、旺口村。各村要广泛发动“五老”人员和志愿者参与防溺水工作，开展辖区内危险水域的巡逻巡查，形成齐抓共管的防溺水工作格局。

（三）严格考核，压实工作责任。各村、各相关部门单位要将防溺水工作职责落实到位，具体到户、到人，确保出现溺水事件。要加强信息报送,不得有情不报和缓报，凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的将严肃追究相关责任人的责任。鼓励群众举报涉水信息，并给予一定的现金奖励。村级未发现，但在接到群众举报后10分钟内及时处置的，村级考核扣10分/次，并按涉水人数处以100元/人次的经济处罚；村级未发现且在接到群众举报或上级反馈后10分钟内未到场处置的，村级考核扣20分/次，并按涉水人数处以200元/人次的经济处罚。对危险水域未落实警示标志和防护措施的，对驻村领导、驻村干部各扣1分/处，村级考核扣20分/处；对发生溺水事故的村，对驻村领导、驻村干部各扣5分/人次，村级考核扣100分/人次，同时对该村党组织负责人和相关责任村干部进行组织处理。