均村乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接工作情况汇报

2024年12月

今年以来，均村乡深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央、省、市和县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，聚焦守底线、抓发展、促振兴，着力夯实基础、补齐短板，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。目前，全乡脱贫户和监测对象共有1889户8171人，其中脱贫户1704户7328人，监测户共185户843人（脱贫不稳定户63户296人，边缘易致贫户89户409人，突发严重困难户33户138人），已经消除风险73户326人。现将有关情况汇报如下：

一、强化统筹联动，责任落实有高度

均村乡全面扛起主责、抓好主业，推动责任层层传递、压力层层传导、工作层层落实，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

1.紧压主体责任。始终坚持把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，乡党委、政府主要领导坚持带头、以上率下，今年先后召开乡党委会、党政联席会和有效衔接工作调度会等30余次，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话重要指示批示精神，谋划、调度、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。党政领导经常深入村组一线，开展调研指导，现场解决问题。

2.紧扣部门责任。充分发挥巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，坚持实行清单式管理、节点化推进、责任化落实，力促任务落地、工作落细。持续夯实行业部门主管责任、帮扶责任和监管责任，坚持月有工作要点、季有工作重点，扎实推进“三落实一巩固”，形成责任分明、上下联动、合力攻坚的工作格局。目前，全乡下发月工作要点11期、季度工作重点4期。

3.紧抓帮扶责任。持续稳定驻村帮扶力量，选派驻村工作队12个（乡派驻村工作组7个）289人，第一书记、驻村工作队员做到吃住在村、工作在村。坚持抓日常、严经常，建立乡每周2次抽查、“周随机、月覆盖”的驻村干部常态化督查机制，乡村振兴第一书记、驻村工作队员已落实人身意外伤害保险。全乡289名帮扶干部按照要求入户走访脱贫户和监测对象，其中55名帮扶干部（含乡村振兴驻村第一书记、工作队员、乡村振兴工作组）结对帮扶121户监测对象。着力提高乡村振兴干部政策水平和业务能力，举办全体帮扶干部培训320余人次。

4.紧盯整改责任。始终坚持问题导向，统筹国务院大督查、国家和省对市县考核评估反馈问题、省级暗访督导发现问题、审计发现问题、12317防止返贫监测和乡村振兴咨询电话投诉等问题整改，按照“共性问题照单全收、个性问题举一反三”原则，一条一条严格对照、一项一项深挖细查，着力扫清“面上”问题，有效解决“里子”问题，实现各类问题整改到位、销号清零。目前，35个国家和省对市县考核评估反馈问题、4个市农业农村局暗访调研反馈问题，全部完成整改。同时，对照月工作要点、季工作重点，常态化深入村组发现问题，并督导整改、跟踪问效。

二、锚定核心指标，政策落实有温度

严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，强化易地搬迁后续扶持，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

1. 筑牢教育帮扶。持续落实学前教育到高等教育全覆盖的各项学生资助政策，做到不缺一户、不漏一人。2024年共有2537人次获得117.3763万元教育补助。其中2024年春季，学前教育资助161人11.75万元；义务教育非寄宿补助627人20.4313万元；义务教育寄宿生生活补助325人31.7375万元。2023年秋季，学前教育补助148人11.625万元，义务教育非寄宿生生活补助588人16.0125万元，义务教育寄宿生生活补助318人30.32万元。积极做好“双线”控辍保学工作，对因厌学辍学学生，分类施策做好劝返工作，目前全乡无义务教育辍学人员。

2.筑实健康帮扶。坚持实施“先诊疗后付费”“一站式”结算政策，今年以来，全乡脱贫人口、监测户住院（乡卫生院）报销507人次，医疗总费用92.60万元，报销82.56万元，报账比例89.16%。坚持家庭医生签约履约服务。我乡截至目前有8151名脱贫人口、监测户（其中常年外出人口231人不在均村乡辖区内），在均村乡辖区内7920人，均已完成家庭签约，签约率达100％。坚持脱贫户、监测户的慢病随访工作，截至目前已完成全乡脱贫户、监测户中1024名患有慢性病患者第一、二、三季度的随访工作。坚持贯彻落实健康帮扶政策有效提高我乡基层医疗服务水平。

3.筑稳住房安全。持续开展农村低收入群体住房安全动态监测，建立农村住房安全动态监测月报制度，发现一户、监测一户，解决一户、销号一户，确保农村低收入群众住房安全。全乡2260户农户（脱贫户1712户，监测对象174户，低保户及低保边缘家庭359户，分散供养户15户）纳入农村低收入群体住房安全动态监测。做好农村自建房安全隐患整治工作，对排查有隐患的房屋落实产权人主体责任整治消除隐患，防范农村房屋安全事故发生。积极组织农户参与县级农村建筑工匠培训，大力提升建筑工匠的专业水准和职业技能水平，今年共组织乡村建设建筑工匠32名参加培训，并获得建设工匠培训合格证。

4.筑好饮水安全。深入开展农村饮水安全评价工作，重点围绕农户饮水安全和农村集中供水工程等进行全链条排查。按照逐村、逐户、逐工程的排查原则，常态化开展农村饮水排查动态监测，做到问题早发现、早解决，保持动态清零。扎实开展农村集中与分散式供水水质检测，对农村集中供水工程出厂水、末梢水采样送检，对分散供水抽样检测，完成水样送检53份，实现水质检测全覆盖。

三、围绕群众关切，工作落实有力度

坚持把防止返贫动态监测和帮扶作为底线任务，把增加脱贫群众收入作为根本措施，坚决守牢底线，不断增强内生发展动力，全面实现“两个高于”目标。

1.从严从实抓监测。聚焦因病、因学、因灾、因意外事故、因收入骤降、因就业不稳等重点返贫风险隐患，严格落实“每月监测会商、每月信息比对、每月研判处置”工作机制，坚持乡镇党委书记带队入户现场研判做法，切实做到应纳尽纳。根据监测对象的风险类别和发展需求等，按照“缺什么补什么”原则，分层分类制定帮扶措施、落实帮扶政策、明确帮扶责任、跟踪帮扶效果，今年9月结合集中排查工作开展了监测帮扶“回头看”，严把风险消除关口，确保应帮尽帮、能消则消。全乡脱贫户和监测对象共有1889户8171人，其中脱贫户1704户7328人，监测户共185户843人，已经消除风险73户326人。2024年新增监测对象35户151人。

2.有力有序兴产业。聚焦“135”现代农业产业，按照巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批“四个一批”要求，因地制宜、分类推进19个村级（联村）扶持产业基地发展。积极引导脱贫群众和监测对象发展产业，累计发放到户类产业奖补1464户172.83万元。扎实做好脱贫人口小额信贷，今年新增脱贫人口小额信贷5户80万元。培育壮大新型农业经营主体60个，其中龙头企业1个、家庭农场3家、农民专业合作社13个、创业致富带头人59人，联结带动脱贫人口及监测对象273人。进一步规范村级光伏帮扶电站收益分配和运维管理，全乡19座村级光伏电站发电产生收益131.54万元。

3.高质高效稳就业。千方百计保障脱贫人口及监测对象稳岗就业，举办线上线下招聘会46场，其中乡级大型招聘会3场，村级小型招聘会43场。发布各类就业信息400余条，发放就业宣传资料6000余份，发放交通补贴2765人139.86万元，全乡脱贫人口及监测对象实现就业4326人。建立就业帮扶车间动态管理机制，2家就业帮扶车间吸纳脱贫人口及监测对象24人就业。加大各类岗位统筹使用力度，健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，乡村公益性岗位吸纳脱贫人口及监测对象397人。全面落实“雨露计划”政策，发放“雨露计划”补助370人55.5万元。

4.不折不扣强保障。目前全乡农村低保947户1942人。分散特困供养147人，集中特困供养36人（其中均村养老院27人，兴国县田庄上养老中心2人，兴国夕阳红老年公寓4人，兴国县精神病人福利院1人、兴国县退役军人服务中心1人）。落实残疾人补贴政策，今年1-10月份，为符合条件的133名残疾人办理了残疾证，全乡现有持证残疾人1398人，1-11月发放残疾人两项补贴108.58万元，截止至11月有1105人享受高龄补贴，1-11月共计补贴95.89万元，4人享受孤儿补助5.51万元，27人享受事实无人抚养儿童补贴34.4万元。1-10月份，81户享受临时救助19.78万元。

5.搬迁后扶促提升。明确红旗社区要履行好安置点管理主体责任，持续落实“点长”调度，“点长”坚持每月2次深入安置点进行调度，严格执行每月回访、“双向帮扶”机制，持之以恒做好易地搬迁后续扶持工作。通过开展小型招聘会、开展技能培训、帮扶车间带动等方式，多措并举促进搬迁群众稳岗就业，全乡搬迁群众实现就业46人。健全“一站式”服务机制，实施专人专岗、即时联动，圩镇安置点设置两名专职管理人员（魏岳东、谢应飞）。8月开始，红旗社区每月均开展了动态监测帮扶，11月通过干部摸排发现搬迁户林上珍户存在因病致贫风险，已纳入突发严重困难户。

6.三资管理规范化。紧盯乡村振兴项目建设，切实在改善乡村基础设施建设上下功夫，在项目推进和资产管理方面，今年印发了《均村乡政府性投资项目及资金管理细则》《均村乡经营性扶贫（帮扶）项目资产后续管理办法》，既规范了项目申报、项目招投标、完工验收、资金拨付等流程，又明确了项目资产的后续管理要求。为项目资金、资产的监督和管理提供了标准。确保每一笔项目资金使用安全、项目资产真正发挥帮扶效益。今年以来，累计投入资金1514.65万元，项目38个（主要为产业项目5个涉及资金282.35万元、乡村振兴项目21个涉及资金734.9万元、水利水保项目11个涉及资金487.3万元、住房饮水保障项目1个涉及资金10.1万元），目前已全部开工，已完工23个，项目资金拨付1122.72万元，资金拨付率74.1%。

7.千方百计增收入。

今年10月以来，我乡按照省、市、县统一部署，开展了两类重点增收对象收入提升工作，对全乡137户收入后20%脱贫人口，29户监测帮扶2年以上有劳动力家庭进行了分类。一是对于既有产业、又有就业的，据实申报就业补助资金和产业奖；。二是对有劳力，但是未发展产业、有就业意愿的采取公益性岗位吸纳、扶贫车间带动、推荐就业岗位等增收措施；三是对整户无劳的，采取了新增低保、低保提档、申请临时救助等兜底保障措施。

四、下一步工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及中央、省、市、县相关会议精神，全面落实中央、省、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，结合我乡实际，按照“11533”工作思路，即：坚守一条底线，紧扣一个主题，巩固五项成果，聚焦三大提升，实现三个推进（“1”是坚守监测帮扶一条底线，“1”是紧扣持续增收一个主题，“5”是巩固健康帮扶、教育帮扶、住房安全、饮水安全以及兜底保障五项成果，“3”是聚焦资金项目、扶贫资产和易地搬迁后续扶持三大提升，“3”是实现产业发展、乡村建设、乡村治理三个推进），守住不发生规模性返贫底线，持续增强内生发展动力，扎实推进乡村发展、乡村建设和乡村治理。

具体工作安排：

1.主体责任落实方面：坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入党委会固定议题；党委政府主要领导现场调研指导巩固拓展脱贫攻坚成果工作

2.驻村责任落实方面：主动邀请挂点县领导到乡调研指导巩固拓展脱贫攻坚成果工作，适时根据工作需要开展驻村干部调整，及时督促驻村工作队派出单位落实经费保障，按照上级部署组织开展好驻村工作队培训、驻村工作队考核。

3.结对帮扶责任落实方面：每月组织监测对象帮扶干部开展监测对象入户走访，落实监测帮扶各项政策；每季度组织所有帮扶干部开展一次结对帮扶走访工作，根据工作需要适时开展交叉核查、随机抽查等，督促各位帮扶干部落实结对帮扶责任。

4.政策落实方面：督促教育、健康、住房、饮水等各帮扶行业部门落实好行业帮扶政策；组织各行业分管领导到所分管行业开展调研和工作指导；督促、协助各村每月开展好“三保障”和安全饮水问题排查及整改。

  5.收入提升工作：要实现2024年度收入后20%群众收入稳步提升。一是落实好产业、就业、创业各项补贴政策；二是组织各村对适龄劳动力未就业、户内无产业等情况进行摸排并落实有针对性的扶志、扶智工作。一是持续用好公益性岗位吸纳就业政策；二是鼓励扶贫车间吸纳就业；三是用好小额信贷政策，动员农户发展产业；四是壮大村集体产业，整合好村内大户产业资源，发挥产业基地带动能效。千方百计提升群众收入。

  6.工作落实方面（监测帮扶）：一是每月指导好村级开展好预警信息入户核实、村级研判，并在党委会上汇报预警信息核实情况；二是适时开展集中排查，对辖区内农户户情开展调查；三是适时开展监测帮扶回头看，指导村级优化帮扶措施，及时消除风险；四是及时收集、整理脱贫人口、监测对象、低保人口、其他有致贫返贫风险农户因病、因灾、因教育等刚性支出信息，及时申报防贫保险；五是持续加大帮扶政策、防止返贫动态监测帮扶申报政策宣传，提高群众知晓率。

7.工作落实方面（易地搬迁后续扶持）：坚持分管领导每月两次指导，主要领导每季度调研、指导，落实安置点所在地（红旗社区）主体责任，优化一站式服务站点配置，为搬迁群众提供便民服务。

8.工作落实方面（各项帮扶措施落实）：及时组织各村申报产业直补、雨露计划、就业补贴、创业补贴等各项补贴，精准用好兜底保障政策，适时组织开展就业技能培训，

   9.工作落实方面（规范项目及项目资产管理）：一是规范项目申报、实施、验收、资金拨付各环节，做到全过程群众参与、信息公开，程序规范；二是加强项目资产管理，督促各村每月组织管理员开展巡查管护，每季度组织一次全覆盖的公益性资产管护，督促各村及时收取经营性资产分红，指导各村用好、用活经营性资产分红。

10.工作落实方面（问题整改）：一是根据工作需要适时开展交叉核查，主动摸排发现我乡在责任落实、政策落实、工作落实方面存在短板和问题并及时整改；二是对上级反馈的问题，要精准研判，确实存在问题的，要对照整改，不存在问题的，要对照开展自查自纠，举一反三，做好预防。