政 府 工 作 报 告
——2020年7月3日在龙口镇第十七届人民代表大会第七次会上
龙口镇人民政府 镇长 钟茂辉
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是我镇决战决胜脱贫摘帽之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下。全镇上下不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，狠抓“五型”政府建设，持续解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进六大攻坚战，经济社会发展迈出新步伐、取得新成绩。特别是：芦溪村、睦埠村接受2019年度贫困县摘帽国家脱贫攻坚成效考核第三方评估，以零问题顺利通过脱贫考核；2019年度全县综合考核一类乡镇优秀；脱贫攻坚考核先进乡镇；党管武装工作五率量化全县第一。
我们主要做好了以下工作：
去年以来，我们坚持苦干实干，决战全面摘帽。始终把打好脱贫攻坚战作为最大政治任务和第一民生工程，以省、市、县各级巡视巡察及明察暗访问题整改为导向，统筹安排涉农专项资金，深入推进脱贫攻坚“两不愁三保障”、“十大工程”，扎实开展“夏季整改”、“秋冬巩固”，芦溪村、睦埠村以问题率0、满意度100%接受国家脱贫攻坚成效考核第三方评估。
高质量补齐短板。严格对标国家脱贫摘帽标准，重点围绕控辍保学、健康扶贫、住房保障、产业发展、政策享受及环境整治等短板，全力推进高质量脱贫摘帽。整合涉农资金 859.51万元，一边倒推进贫困户“两不愁三保障”问题整改，完成改水658户，改厕480户，维修水利设施3580余米，农村危房改造17户，充分保障高质量脱贫摘帽、贫困户脱贫。扎实推进“老人住危房”整治工作，解决50户老人住危旧房问题。全镇完成扶贫基础设施项目4个，总投资约40.58万元，受益群众358户 2670人。村集体经济普遍壮大。光伏扶贫电站装机总量1000千瓦，实现十个行政村全覆盖，各村村集体收入均达到5万元以上,开发了贫困户“九员三岗”210个岗位参与村各项公益事业。大力开展技能培训，发放贫困户外出务工交通补助82.13万元，实现2410 名贫困人口就业，就业覆盖率达 82.13 %。全镇共建成产业扶贫基地26个，带动315户贫困群众增收，同时还发放产业直补18.727万元。
高标准资源整合。积极推动社会组织参与，全镇募捐到社会资金、物资50余万元。资助学生64人次，发放雨露计划补助资金19.5万元。强化扶贫信息员队伍建设，调整充实信息员队伍，镇、村扶贫信息员继续维持原有10名。强化信贷功能，全面落实产业扶贫信贷通到期还款工作，发放产业扶贫转贷资金226.688万元；深入推进生态扶贫，设立优先覆盖贫困户的生态护林员岗位22个，带动22户贫困户家庭每年增加工资性收入1万元。
高要求抓好巡视巡察整改。针对中央、省委巡视反馈问题，对标对表，全镇进行自查自纠，并逐条、逐项细化整改措施，明确责任，建立问题清单、责任清单、任务清单。其中：落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题共查摆出问题44个，细化工作措施81条，已整改到位44个，整改率100%；落实省委第五巡视组反馈问题共查摆出问题22个，细化工作措施46条，已整改到位22个，整改率100%。对待中央、省、市、县各级巡视巡察反馈问题整改工作做到真对照、真反思、真整改、真落实，确保巡视巡察反馈问题全面整改落实到位。
去年以来，我们坚持民生优先，提升幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为改善群众生产生活条件。
社会事业协调发展。教育事业蓬勃发展。办学条件日益完善，龙口中学改扩建项目建成投入使用。村级卫生资源更加方便、便捷，芦溪村、文院村、留村村、都田村、丰溪村标准化卫生计生服务室全面投入使用。殡葬改革深入推进，公益性公墓建成并投入使用，嶂下、留村骨灰堂基本达到验收标准。清产核资稳步推进，摸清了村集体家底，全面完成村集体“三资”清查核实。坚持实事依法统计，统计工作有所加强，第四次全国经济普查工作全面收尾。加强退役军人服务管理工作,全面落实退役军人信息采集及光荣牌发放，维护退役军人合法权益。
社会保障坚实有力。深入推进全民参保，六大保险扩面提标，参保人数达22249人次，覆盖率达97%。高度关注低收入及特殊困难群体，提高城乡低保标准和补差水平，发放城乡低保金278.11万元、特困供养金27.67万元、残疾人“两项”补贴22.11万元、高龄补贴45.39万元。社会保障更加有力。就业更加充分，发放农村党员创业扶持贷款110万元，新增转移农村劳动力3000人。
社会治理持续稳定。畅通信访渠道，回应群众诉求，依法治访力度不断加大，无极端信访事件，信访形势总体平稳。全镇共排查矛盾纠纷问题126件，调处123件，调处率97.6%，由于调处得当，措施有力，各类纠纷及时得到及时化解。非煤矿山企业、道路交通、消防等行业隐患治理深入推进，全镇安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争扎实推进,深入摸排线索，共上报疑似线索8件。社会治安防控体系不断完善，公众安全感进一步提升。国防动员和武装工作提质增效，全民国防教育和军民融合工作持续推进。
去年以来，我们坚持绿色发展，建设宜居乡镇。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大污染防治攻坚力度，不断推进美丽龙口建设。
基础设施日臻完善。来溪、都田、芦溪、留村等村破损路面维修改造全面启动实施，全镇完成农村公路提质改造16.4 公里。来溪、芦溪洪劳灾害水毁项目已全面完工。农饮延伸工程逐步完善，文院、中岭、丰溪、睦埠、龙口、留村等村自来水管网改造提升，自来水进户率逐步提升，1.5万农户均能喝上放心水。全力发掘大棚蔬菜产业，文院村370亩无公害大棚蔬菜基地落地生根，培育菜农25户。
生态优势更加凸显。着眼源头防控，狠抓生态治理，让蓝天常驻，让碧水长流。拆除禁养区养猪棚附属设施9家，面积4642平方米，中央环保督察反馈问题整改工作基本完成。深入推进“河长制”工作，乱采乱挖、乱倒乱排等现象有效遏制。全面推进“林长制”建设，森林资源保护力度显著增强，加快推进山水林田湖生态保护修复工程项目，全面开展松材线虫病防控，枯死松树清理深入开展。建设好生态宜居美丽乡村,睦埠村乡村森林公园全面建成。
美丽乡村有容有貌。全力打好农村人居环境整治百日攻坚战，持续抓好农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”，各村组织20人以上的保洁队伍开展环境整治行动，日均清运垃圾14.5吨，清理乱堆乱放1280处，清理水塘22口，清理沟渠109.8公里，拆除乱搭乱建1380平方米，拆除危旧“空心房”4.2万平方米，拆除旱厕126 间。统筹推进超高超大建筑、“三沿六区”乱埋乱葬等专项整治，开展了违建联合执法4次，依法拆除圩镇乱搭乱建700余平方米，违法占用耕地建房2处240余平方米，违规建风水3处，有效刹住了违建之风。大力开展“赣南新妇女”运动，农村家庭环境卫生明显改善。积极营造文明乡风，“老人住老房”现象得到有效遏制。一幅幅整齐整洁的村庄画卷、一条条四通八达的村、组道路，悄然见证了新时代龙口农村面貌的巨大变化。
去年以来，我们坚持改作风提效率，自身建设不断加强。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，改进作风，苦练内功，行政效能全面提升。深入落实“基层减负年”各项要求，政府系统综合性会议总量同比减少50%，发文总量同比减少40%。深入推进“放管服”改革，建设“赣服通”，推进“一窗受理”“一网通办”。认真办理“问政江西”“问政赣州”“12345政府服务热线”群众意见，解决群众急难事、麻烦事、烦心事70件。注重以上率下，严格执行《龙口镇镇村干部改作风、提效率管理考核奖惩办法》，政府理解力、执行力、创造力和公信力不断提升，优良的干部作风在工作一线充分彰显，全镇汇聚起了加快发展、一心为民的强大正能量。
各位代表，今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，对全镇经济社会发展造成前所未有的冲击。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实中央和省、市、县决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，主动担当，迅速进入应急状态，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全镇疫情防控取得决定性胜利。
龙口人不惧风雨骤，关键时刻显担当。面对严峻的疫情防控形势，我们坚持守土有责、守土担责、守土尽责，第一时间响应、第一时间部署、第一时间落实，从“外防输入、内防扩散”到“外防输入、内防反弹”，再到“常态化防控”，精准施策、迅速果断，牢牢掌握主动权，为打赢疫情防控提供坚强的核心保障。我们立足“防”字为先，从横向到边、纵向到底的立体化防控，到封闭管理，在10个村进出口、1个入县交界处设立24小时检测卡点，有效防止输入性病例发生。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，提前谋划、系统推进复工复产复学工作，87个脱贫攻坚及环境整治项目在4月底前全部复工复产，复学复课有序推进。在这场历史性的大考中，广大党员干部坚守岗位、冲锋在前，以实际行动践行初心使命；广大医务工作者临危不惧、无私奉献，展现了医者仁心的崇高精神；社会各界踊跃捐献，全镇人民万众一心、众志成城，凝聚起了抗击疫情的磅礴力量，充分展现了新时代2.5万龙口人民风雨同舟、共克时艰的精气神。
艰难困苦，玉汝于成。这是上级党政和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大党员干部与人民群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体医务工作者，向全体人大代表、公安干警和离退休老干部，向所有关心、支持、参与龙口疫情防控和经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临许多困难和问题：发展不足仍是最大短板，人均收入水平偏低；农业产业化结构不优的难题尚未实质性破解，财政收支矛盾突出，民生保障压力大，尤其是这次疫情，暴露出我们在公共服务领域仍有不少短板。对此，我们将坚持问题导向、强化工作落实，竭尽全力加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会的决胜之年、也是“十三五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会、县委十八届十次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚决打赢中央部署的三大攻坚战，坚定不移打好六大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以实干实效，决战决胜全面小康，努力创建“风清气正、祥和美丽”新龙口。
受新冠肺炎疫情影响，今年经济社会发展面临的困难会更多、压力会更大。但是全国经济发展稳中向好、长期向好的基本面没有变，尤其是脱贫攻坚、乡村振兴等战略深入实施，机遇与挑战并存，我们将变中寻机、化危为机，精准研判、科学应对，牢牢把握发展主动权，坚持“跳起来摘桃子”，全面完成各项目标任务，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
（一）坚决打赢中央三大攻坚战。高质量完成脱贫攻坚目标任务，实现污染防治阶段性目标，确保各类风险总体可控。
脱贫攻坚决胜收官。实施脱贫攻坚“十个清零”行动，确保剩余68户158人贫困人口全部脱贫，彻底消除绝对贫困，全面打赢脱贫攻坚收官战，为乡村振兴打下坚实基础。严格落实“四个不摘”要求，继续压实镇村两级和行业扶贫，扎实推进脱贫攻坚质量普查，保持脱贫攻坚政策的延续性和稳定性。巩固脱贫成效。强化脱贫攻坚投入，保障财政资金向扶贫领域倾斜；持续落实产业、就业、兜底保障等后续扶持措施，用足、用好农业产业振兴信贷，提升产业发展带贫益贫功能，促进贫困劳动力稳岗就业；建立稳定脱贫、防止返贫、巩固提升三项机制，切实降低贫困人口返贫风险；聚焦重点，在资金、项目、政策上集中发力，加快补齐短板弱项。开展志智双扶。坚持扶贫与扶志相结合，开展扶贫感恩教育，增强贫困群众内生动力，提升自身“造血”能力。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一户不落、一个不少。纠正和防止脱贫攻坚的形式主义官僚主义问题，以作风攻坚促脱贫攻坚，不断提升群众获得感和满意度。
污染防治常抓不懈。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，完成中央、省环保督察反馈问题整改销号。深入推进长江经济带“共抓大保护”专项行动，统筹山水林田湖治理，高标准打好污染防治攻坚战。以“河长制”“湖长制”为抓手，深入开展“清河行动”，着力实施生态修复，抓好平江流域等江河湖泊的环境保护；全面推行“林长制”，强化天然林保护，完成留村低质低效林改造200亩，从严从细抓好森林防火，加强松材线虫病防控，构筑生态环保绿色屏障；进一步做好柑橘黄龙病防控,促进我镇脐橙产业持续健康发展；严格执行畜禽禁养、限养制度，加强畜禽养殖场管理，增设污染处理设施，对现有畜禽养殖场的粪便进行无害化处理和综合利用。
防范风险警钟长鸣。扎实推进政府性债务防控化解工作，多措并举化解政府存量债务。严厉打击非法金融活动，规范民间借贷行为，守住不发生区域性金融风险底线。统筹抓好其他领域风险防控工作。
（二）深入推进乡村振兴。深入推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，努力让农业更强、农村更美、农民更富。
加速产业振兴。持续稳定粮食生产，全面杜绝撂荒土地，确保全镇粮食种植面积稳定在2.32万亩、总产量2.25万吨以上。全力推进大棚蔬菜、花卉苗木、果蔬采摘、肉牛养殖、脐橙种植、油茶开发等特色优势产业规模化、产业化、品牌化发展，打牢产业兴旺基础。加快蔬菜全产业链发展，继续在“搭建平台、完善体系、拓展品牌、确保持续”上下功夫，扩建设文院、中岭钢架大棚500亩，芦溪、睦埠、留村露天蔬菜200亩。打造“龙口蔬菜”IP，提升龙口蔬菜知名度和品牌影响力。持续加强柑橘黄龙病防控，新增生态脐橙基地。加快生猪复产增养，确保市场供应、价格稳定。全年新造油茶林355亩，烤烟170亩、肉牛500头，发展多种形式适度规模经营，巩固并壮大农村集体经济。
建设美丽乡村。完成农村人居环境整治三年行动任务，按照所有村组“扫一遍”要求，推进农村人居环境整治“五步曲”，全镇范围进行清除村庄垃圾、治理生活污水、推进“厕所革命”、拆除“空心房”、弃用附属房，清理乱搭乱建、整治杂乱线缆、整治农户庭院、改善路域环境、整理规划区域、规范宣传标语的重点整治，高标准谋划圩镇功能区设置，加强圩镇农贸市场建设，建设好公用停车场、圩镇公厕。提档升级乡村基础设施，稳步推进“四好农村路”建设，实施来溪、都田、文院、丰溪、睦埠等5个村8条四好公路项目。完成4000余亩高标准农田建设，推进农村饮水巩固提升等项目建设，夯实乡村振兴基础。
深化农村改革。完成农村集体产权制度改革，实施“大棚蔬菜+村集体经济”模式，发展村集体经济产业，壮大村集体经济，力争50%行政村经营性收入达10万元以上。深化农村承包地“三权分置”改革。深入推进乡村有效治理，加强农村基层组织建设，构建自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系，积极调处、源头化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。坚持不懈推进乡风文明行动，稳妥推进绿色殡葬改革，持续整治陈规陋习，让文明之风成为乡村新风尚。
（三）持续改善社会民生。树牢以人民为中心的发展思想，办好群众关心关切的民生实事，不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。
办好民生实事。集中力量办好一批民生实事，持续增进民生福祉：①完善圩镇便民服务体系建设，建设好公用停车场、圩镇公厕；②投入资金300万元，抓好低保整治工作，解决低收入群体生活保障问题；③加快建设“四好农村路”建设，投入807.5万元破解来溪、都田、文院、丰溪、睦埠等5个村8个项目破损路面维修15.66公里，解决农户出行难、出行慢的问题；④完成留村低质低效林改造200亩；⑤建立居家养老服务机制，积极推进嶂下、芦溪、文院、都田等4个村孝老食堂建设，面向老年人群体提供成本价简餐服务；⑥投入200余万元，全面推进5条通村公路安防设施建设；⑦推进绿色殡葬改革，新建设睦埠、龙口、丰溪、文院、来溪等5个村骨灰堂设施建设并确保投入使用；⑧夯实产业扶贫“五个一”机制，新建来溪、留村、丰溪等3个村扶贫产业基地；⑨进一步摸清全镇人口家底，启动第七次人口普查工作；⑩全力推进文院大棚蔬菜增扩项目，启动芦溪、留村、睦埠200亩露天蔬菜基地建设。
构建保障体系。加快社保卡在各领域的普及应用，实现全民参保、应保尽保。加快镇敬老院基础设施建设，完善社会养老服务体系，实现老有所养。推进低保对象动态调整，规范低保评议制度，做到应保尽保。提升城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会保障和救助能力，大力发展面向残疾人、儿童福利事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，实现弱有所依，全面提升百姓的幸福感和获得感。加强退役军人工作，严格落实保障政策。
维护社会稳定。深入实施“七五”普法，深化综治“三项建设”，加快实施“雪亮工程”，完善乡、村法律服务平台建设，健全立体化、信息化治安防控体系；加强矛盾纠纷排查调处，扎实推进源头治理，着力化解初信初访，进一步夯实社会安全稳定的“底座”；深入开展扫黑除恶专项斗争，加大打击重点领域黑恶势力和“打伞除网”力度；全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习；突出整治重大火灾隐患，强化社会火灾防控，严查严管森林防火。加强食品药品和农产品质量安全监管,严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障群众生命、财产安全。
（四）推进政府治理能力。始终坚持党的领导，持续深化“五型”政府建设。
各位代表，今年时间过半，疫情尚未结束，统筹推进疫情防控和经济社会发展的任务十分艰巨。我们将始终坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实不忘初心、牢记使命制度，持续深化“五型”政府建设。坚持高效施政。强化担当意识、效率意识、争先意识，严格执行落实中央、省市和县委县政府各项决策部署，始终坚持以抓落实为“天职”，强化督查督办，大力整治不敢担当、落实不力、推诿扯皮等行为，全面提高行政效能。坚持依法行政。加强法治政府建设，自觉运用法治思维、法治方式解决问题、推进工作，严格执行重大事项行政决策程序。主动接受镇人大和社会监督，高质量办理人大代表建议，确保权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。深入推进政府党风廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。从严从细落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，严肃查处侵害群众利益行为，全力维护风清气正的政治生态。