政府工作报告

——2019年4月9日在龙口镇第十七届人民代表大会第五次会上

龙口镇人民政府镇长  钟茂辉

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面落实省委“二十四字”工作方针，严格遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，突出打好六大攻坚战，狠抓“五型”政府建设，全镇社会经济平稳健康发展，民生事业长足进步，社会大局和谐稳定。更加可喜的是，睦埠村被评为“全国生态文化村”，龙口睦埠田园综合体、龙口东龙湾休闲园成功创建省3A级乡村旅游点，龙口镇被评为全县“空心房”拆除工作先进单位，芦溪村被评为全县脱贫攻坚先进村。

一年来所做的工作及成效主要体现在：

过去的一年，我们强攻坚补短板，脱贫减贫成效显著。始终把打好脱贫攻坚战作为最大政治任务和第一民生工程，统筹安排涉农专项资金1000余万元，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”。

尽锐出战齐帮扶。坚持尽锐出战，全镇干部群众“一边倒”推进脱贫攻坚工作，一切力量围绕脱贫转，一切措施围绕脱贫上，一切工作围绕脱贫干。全面贯彻落实“大村长”工作制，因户施策更加精准。聚焦“一收入两不愁三保障”，138名帮扶干部不畏酷暑严寒，顶风冒雨、进村入户深入开展精准扶贫大普查、大督查，落实落细各项扶贫政策，切实解决贫困群众的实际问题。

精准施策拔穷根。在全镇上下“一边倒”的推动下，2018年脱贫117户515人，贫困发生率由4.44%下降到3.05%，低于全县0.18个百分点，嶂下村如期退出贫困村序列。整合涉农资金1059.8022万元，实施脱贫攻坚项目172个，充分保障嶂下村退出、贫困户脱贫。严格落实健康扶贫“四道保障线”政策，做到了贫困群众住院报账比例达90%以上。全面落实学前教育到高等教育各项贫困学生资助政策全覆盖，2018年资助贫困学生1360人次，发放各项教育扶贫补贴115.6万元。实现义务教育阶段无一人因贫辍学、无一户脱贫户因学返贫。实施易地扶贫搬迁197人、贫困户危房改造8户、土坯房修缮加固182户，非贫困户房屋修缮加固59户。

众志成城增实效。村集体经济普遍壮大,全面消灭“空壳村”。光伏扶贫电站装机总量1000千瓦，实现100%全覆盖，各村村集体收入均达到5万元以上，其中芦溪村、睦埠村村集体经济还突破30万元，全镇还利用村集体经济收入开发了贫困户“九员三岗”241个岗位参与村各项公益事业。大力开展技能培训，发放贫困户外出务工交通补助74.54万元，实现2633名贫困人口就业，就业覆盖率达74.29%。全镇共建成产业扶贫基地26个，带动315户贫困群众增收，同时还发放产业直补168.534万元。

过去的一年，我们惠民生强保障，群众生活更加幸福。始终坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为改善群众生产生活条件。

社会事业协调发展。坚持教育优先，小、中考质量均保持全县前列，龙口中学改扩建正在实施。村级卫生资源更加方便、便捷，新建了芦溪村、文院村、留村村、都田村、丰溪村标准化卫生计生服务室。殡葬改革深入推进，公益性公墓建成并投入使用。清产核资稳步推进，摸清了村集体家底，全面完成村集体“三资”清查核实。坚持实事求是，依法统计，统计工作有所加强，第四次全国经济普查工作有序推进。

社会保障坚实有力。社保制度不断完善，社保卡基本实现“人手一卡、全面覆盖”，全面实现社会保障卡本地和异地结算、城乡居民养老保险代扣代缴及养老金领取等应用，真正让“一卡通”成为便民卡。敬老院完成维修提升工程，完善水、暖、电、电视网络及家用电器等硬件设施，每间房间新配备了电视，让老人生活舒心、居住安心、安享晚年。全面清理农村低保“人情保、关系保、信访保”问题，兜底保障与扶贫开发工作衔接更加紧密，全年发放低保救助金316.95万元、医疗救助金126万元、临时救助236人次23万元。

社会治理持续稳定。畅通信访渠道，回应群众诉求，依法治访力度不断加大，信访秩序更加规范，无极端信访事件，信访形势总体平稳。非煤矿山企业、道路交通、消防等行业隐患治理深入推进，全镇安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争扎实推进,社会治安防控体系不断完善，公众安全感进一步提升。国防动员和武装工作提质增效，全民国防教育和军民融合工作持续推进。

过去的一年，我们抓建管优生态，城乡环境明显改善。坚持圩镇与乡村联动，建管并重，促进城乡协调发展。

基础设施日臻完善。完成农村公路提质改造15公里、自然村通村公路4公里、危桥改造2座、消灭了25户以上通组公路未硬化，浆砌公共排水沟2千米。龙口文中、丰溪等2条河堤防洪工程建设完成，农村安全饮水工程6处，自来水已覆盖60%行政村，受益群众达1.5万人。水利综合保障能力大幅提高。

生态优势更加凸显。着眼源头防控，狠抓生态治理，让蓝天常驻，让碧水长流。依法关停拆除畜禽养殖场（户）11家，中央环保督察反馈问题整改工作基本完成。深入推进“河长制”工作，乱采乱挖、乱倒乱排等现象有效遏制。全面推进“林长制”建设，森林资源保护力度显著增强，加快推进山水林田湖生态保护修复工程项目，完成崩岗治理86处。

美丽乡村有容有貌。深入开展农村人居环境大整治工作，垃圾中转站建成并投入使用，农村生活垃圾专项治理持续增强，农村人居环境得到有效改善。持续推进圩镇环境整治，加强了新旧菜场的归行划市、集聚经营，投入圩镇基础设施配套约30万元，取缔了占用机动车道和人行道进行设摊摆卖或从事商业宣传和其他经营行为。全镇拆除危旧“空心房”5.6万平方米，实现土地增减挂钩90余亩，有效提高土地节约集约利用水平。统筹推进超高超大建筑、“三沿六区”乱埋乱葬等专项整治。深入推进以生态为核心的新型城镇化进程，睦埠村被评为“全国生态文化村”。大力开展“赣南新妇女”运动，农村家庭环境卫生明显改善。积极营造文明乡风，“老人住老房”现象得到有效遏制。一幅幅整齐整洁的村庄画卷、一条条四通八达的村、组公路，悄然见证了新时代龙口农村面貌的巨大变化。

过去的一年，我们改作风提效率，自身建设不断加强。聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，扎实推进“五型”政府建设。坚持学习为先，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强建设“五型”政府的思想自觉。注重以上率下，制定并严格落实《龙口镇镇村干部改作风、提效率管理考核奖惩办法》，政府理解力、执行力、创造力和公信力不断提升。追求实干实效，将“五型”政府建设与脱贫攻坚、六大攻坚战等中心工作紧密结合，优良的干部作风在工作一线充分彰显，全镇汇聚起了加快发展、一心为民的强大正能量。

与此同时，工商、质监、消防、残联、矿管、金融、邮政、工会、共青团、妇女、老龄、儿童、民族宗教、农业综合开发等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定，经济社会发展各项工作取得了明显成效。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇干部群众辛勤努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向关心、支持、参与龙口建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩属于过去，未来发展更加艰巨。在前进的道路上，还存在诸多困难和问题。全国两会明确指出：当前经济运行稳中有变，变中有忧，外部环境严峻复杂，企业环保等方面欠账不少，污染防治还存在不少薄弱环节，征地拆迁、环境治理、企业经营等方面所产生的信访维稳问题依然突出；煤矿等高危行业以及交通领域安全风险压力较大；一些领域不正之风未完全遏制，少数干部服务意识不强、作风不实、担当不够，“五型”政府建设任重道远等等。各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。对以上问题和困难，我们将拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实现脱贫摘帽的决胜之年。做好今年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会、县委十八届八次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，高质量实现与全县人民同步“脱贫摘帽”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

2019年具体奋斗目标是：一个完成、二个靠前、三个提升。一个完成：全面完成2019年脱贫攻坚任务；二个靠前：年度综合考评靠前、精准扶贫工作全县靠前；三个提升：主要经济指标增幅提升、发展质量效益提升、人民群众获得感不断提升

围绕既定的目标，我们将重点抓好以下几方面工作：

（一）致力于补短板、强弱项，全力以赴决战脱贫攻坚。

保持尽锐出战，压紧压实工作责任，确保脱贫602人，贫困发生率下降到0.69%，一次性通过脱贫摘帽专项评估检查，实现高质量脱贫摘帽目标。

补齐脱贫短板。聚焦“一收入两不愁三保障”，持续抓好中央、省、市、县三级巡视、巡察反馈问题的整改，确保扶贫政策落地见效。强力推进农村饮水安全突出问题攻坚行动，完成危房改造任务，全面核查并解决“老人住危房”、非贫困户住危房问题，加快易地搬迁后续脱贫发展，着力提高农村保障房入住率，积极推进村组破损道路修复工程；严格落实教育扶贫政策，做好台账化精准“控辍保学”，持续落实好各项教育资助政策，确保适龄学生不因贫失学辍学；有效推进“四道保障线”、健康扶贫提升、“先诊疗，后付费”、家庭医生履约率和签约对象满意度等各项健康扶贫政策落实。

提升脱贫质量。围绕增加贫困户家庭收入，按照产业扶贫“五个一”机制，重点发展好带动性强的扶贫产业，强化利益联结机制，着力提高贫困人口参与度和受益度；提高就业扶贫组织化，推进转移就业供需精准对接，拓宽扶贫专岗开发渠道，提高扶贫车间质效，力争年内帮助50人以上贫困劳动力实现扶贫车间就业；完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，稳步提高保障水平。

巩固脱贫成效。紧扣“三率一度”目标要求，加强贫困对象动态调整和精准管理，常态化开展精准识别“回头看”，坚决纠正漏评、错评、错退和人口信息不一致问题。大力压实工作责任，坚持“一边倒”和“大村长”工作制，夯实“五级书记抓扶贫”，认真开展好访遍所有农户工作。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，防止贫困人口返贫。加强扶贫资金绩效管理，确保扶贫资金精准配置、高效使用。加大智志双扶力度，增强贫困群众发展能力和内生动力。大力开展感恩教育，引导群众感恩党中央、感恩总书记。纠正和防止脱贫攻坚的形式主义官僚主义问题，以作风攻坚促脱贫攻坚，不断提升群众获得感和满意度。

（二）致力于改民生，破难点，加快构建群众美好生活。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，尽心尽责办好民生“关键小事”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

办好民生实事。在高质量完成县定民生工程的同时，全力办好10件民生实事：①夯实圩镇供电管线迁改，改善供电管线占道问题，为群众出行提供了更多便利；②投入资金300万元，完成城乡低保扩面提标，解决低收入群体生活保障问题；③加快建设“四好农村路”建设，力争投入600万元破解龙口、睦埠、来溪、芦溪、都田、嶂下等6个村破损路面维修17.5公里，解决农户出行难、出行慢的问题；④低质低效林改造200亩；⑤加快对接龙口、睦埠河堤项目立项动工，提升圩镇水旱灾害防御能力；⑥中岭村原中央苏区振兴项目稳步推进；⑦完善芦溪村、文院村、留村村、都田村、丰溪等5个村卫生室的功能设施并确保投入使用，增强村级卫生组织的医疗卫生服务能力；⑧夯实产业扶贫“五个一”机制，新建都田、中岭、来溪等3个村扶贫产业基地；⑨加快推进龙口中学校舍拆旧建新进度，力争年底建成并投入使用；⑩建设好生态宜居美丽乡村,整体推进睦埠村乡村森林公园项目建设。

构建保障体系。加快社保卡在各领域的普及应用，实现全民参保、应保尽保。集中力量办好一批民生实事，持续增进民生福祉。加快镇敬老院基础设施建设，完善社会养老服务体系，实现老有所养。提升城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会保障和救助能力，大力发展面向残疾人、儿童福利事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，实现弱有所依，全面提升百姓的幸福感和获得感。

维护社会稳定。深入实施“七五”普法，深化综治“三项建设”，加快实施“雪亮工程”，完善乡、村法律服务平台建设，健全立体化、信息化治安防控体系；加强矛盾纠纷排查调处，扎实推进源头治理，着力化解初信初访，进一步夯实社会安全稳定的“底座”；深入开展扫黑除恶专项斗争，加大打击重点领域黑恶势力和“打伞除网”力度；突出整治重大火灾隐患，强化社会面火灾防控，严查严管森林防火。加强食品药品和农产品质量安全监管,严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障群众生命、财产安全。

（三）致力于优环境，促统筹，加快推进城乡协调发展。

千方百计抓好现代农业。因地制宜发展“一乡一业、一村一品”;推动大棚蔬菜、花卉苗木、果蔬采摘、肉牛养殖、脐橙种植、油茶开发等特色优势产业规模化、产业化、品牌化发展。全年新造油茶林355亩，烤烟170亩、花卉苗木1000亩、大棚蔬菜200亩、脐橙125亩、肉牛500头。发展多种形式适度规模经营，巩固并壮大农村集体经济，不断拓宽村集体经济收入来源。

全力以赴抓好环境保护。深入推进长江经济带“共抓大保护”专项行动，统筹山水林田湖治理，全面落实中央环保督察反馈问题整改任务，高标准打好污染防治攻坚战。以“河长制”“湖长制”为抓手，深入开展“清河行动”，着力实施生态修复，抓好平江流域等江河湖泊的环境保护；全面推行“林长制”，强化天然林保护，完成文院村低质低效林改造200亩，从严从细抓好森林防火，加强松材线虫病防控，构筑生态环保绿色屏障；进一步做好柑橘黄龙病防控,促进赣南脐橙产业持续健康发展；严格执行畜禽禁养、限养制度，加强畜禽养殖场管理，增设污染处理设施，对现有畜禽养殖场的粪便进行无害化处理和综合利用。

不遗余力抓好秀美乡村。坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，加大“七改三网”整治，推进美丽乡村建设;扎实推进农村人居环境整治，以城乡环卫管理运营一体化为契机，持续抓好农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”。加大对“两违”建房的执法打击力度，下力气整治乱停乱放、占道经营现象。加强农村住房建设管理，整治新增超高超大建房，引导农民规范有序建房。深入推进“大棚房”问题清理整治，不失时机全面整治农村“空心房”，用好“增减挂钩”政策，盘活农村土地资源，加快提升村容村貌。完善村民自治章程和村规民约，发挥村民理事会、红白理事会、乡贤人士作用;深化农村移风易俗，积极稳妥推进绿色殡葬改革，抓好“三沿六区”散埋乱葬治理，完善殡葬服务设施。

（四）致力于强作风，提效能，加快打造人民满意政府。

新时代对政府工作提出了新要求，我们将以“五型”政府建设为主抓手，着力提高抓落实促发展的能力和水平，努力建设人民满意政府。我们将严守政治规矩，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，领导干部以身作则、以上率下，坚决贯彻落实中央、省委、省政府、市委市政府和县委、县政府、镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。我们将勇于解放思想，建设创新型政府。始终以创新思维引领经济社会高质量发展，在全镇开展大学习、大调研，坚持学用结合，敢于先行先试，全面落实《龙口镇镇村干部改作风、提效率管理考核奖惩办法》，营造良好的创新环境，争创新时代“第一等工作”。我们将强化责任意识，建设担当型政府。坚决破除形式主义、官僚主义，以“功成不必在我，但必定有我”的胸襟，瞄准发展的瓶颈短板，在脱贫攻坚、乡村振兴、产业培育、民生保障、矛盾排查等重点领域，担当实干，攻坚克难，以“脱贫攻坚”的大突破推动发展的大跨越，坚决顶起该顶的那片天，向龙口人民交上一份合格的时代答卷。我们将提高行政效率，建设服务型政府。深化“放管服”改革，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，切实把坏风气破除掉，把好作风立起来；坚持把服务人民作为政府天职，全面实行错时延时服务，让群众少跑腿、办好事。我们将提升能力素质，建设过硬型政府。时刻保持“本领恐慌”，全面系统提高专业素养和管理水平，以坐实的结果检验执行效果。锲而不舍落实中央八项规定精神，严守“三重一大”议事制度。力戒形式主义、官僚主义，严肃查处各类违纪违法行为，确保廉洁过硬、作风过硬、能力过硬。推进政务公开，自觉接受人大依法监督，认真办理人大代表建议，让权力在阳光下运行。

各位代表，“不畏浮云遮望眼，只争朝夕抓落实”。2019年进入全面建成小康社会决胜阶段，第一个百年梦想触手可及。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，一起做努力奔跑的追梦人，同心同德，艰苦奋斗，加快推进高质量、跨越式发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！