政 府 工 作 报 告

——2021年9月12日在崇贤乡第十九届人民代表大会第一次会议上

王  芳

各位代表：

现在，我代表崇贤乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”工作回顾

过去五年，是全乡在攻坚克难中奋起直追的五年，是崇贤经济社会得到长足发展和基础设施建设取得突破性进展的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府紧紧团结和依靠全乡人民，取得了脱贫攻坚的全面胜利，在农户脱贫增收致富、农村基础设施建设，农业产业发展等方面都取得了显著成绩，圆满完成“十三五”期间各项任务，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

这五年，脱贫攻坚圆满收官。五年来，全乡建档立卡贫困户1270户5143人全部如期实现脱贫摘帽，太平、霞光、崇义、大龙、上沔、北胜6个贫困村退出贫困序列。脱贫政策全面落实。“十三五”易地扶贫搬迁计划全面完成；23个安全饮水项目顺利完工；贫困人口报销医疗费用667.82万元；资助贫困家庭学生1829人次136.16万元；发放外出务工交通补贴67.81万元、产业直补270.31万元，办理“农业产业振兴贷”23笔100.3万元；开发公益性岗位397个；组织贫困户参加“兴国表嫂”、“家政月嫂”60余人次；为贫困户争取疫情期间车票、伙食补助及一次性就业补贴55.86万元。稳定脱贫全面巩固。全乡行政村实现光伏发电全覆盖，村级集体经济经营性总收入123.37万元，平均每村达10万元以上。18个农业产业基地正常运行，联结带动174户贫困户增收。新建600亩蔬菜基地运转良好。4个扶贫车间吸纳贫困劳动力就业38人次，228人实现就近就地就业。建立78户“三类人员”台账，强化动态监测和后续帮扶，防止脱贫不稳定户和边缘易致贫户返贫致贫。崇贤乡以优异的成绩，取得脱贫攻坚全面胜利，2020年，被县委、县政府评为“脱贫攻坚先进乡镇”。

这五年，基础设施明显提升。五年来，着眼于完善基础设施和公共服务，精准安排到户到村项目870个总投资1.9亿元。交通建设持续扩面。G238国道改道顺利通车；投资4487万元实施兴国县G238线崇贤至高兴段路面大中修工程。投资2960万元完成村组道路硬化及维修120公里、危桥改造13座。路网建设不断提速，群众出行更加便捷。水利建设纵向延伸。实施霞光村、崇贤村木栈游步道和河堤路面硬化工程，打造了一河两岸景观带；投资800万元建设了霞光水闸；投资1033万元实施集中供水、分散供水和管网延伸工程21个，山塘加固7座，农村安全饮水和农业灌溉问题得到根本解决；建设高标准农田2947亩；投资260万元新建水渠、水圳、提灌坝等烟水配套设施。乡村振兴成效显著。投入306.73万元实施新农村建设项目22个；投入215.17万元实施新农村建设提升和新时代文明实践设施项目，人居环境质量全面提升。圩镇面貌焕然一新。投资1200余万元完成圩镇整治项目示范工程，对圩镇沥青路面铺设、人行道改造、街道路面硬化、交易棚翻新、自来水管网铺设、立面整治、绿化亮化、垃圾处理设施、公路沿线排水沟等进行提升改造，确保圩镇配套功能完善，2017年被评为全市“最美圩镇”。“两不愁三保障”持续巩固。投资530万元实施改水、改厕、改房、改电等项目，贫困户脱贫退出硬性指标全部完成，为实现贫困户摘帽保驾护航。水库移民后期扶持项目平稳推进。投资645万元实施后扶项目52个，涉及交通、水利等基础设施，库区移民后续扶持项目资金效应发挥更加显著。

这五年，农业产业实现新突破。五年来，我们将产业发展贯穿农业农村工作始终。我们坚持疫情防控、经济社会发展“两手抓”“两手硬”，通过网络直播、“农超对接”、干部代销等方式帮助贫困户销售滞销农产品。早稻生产力度空前。我们不误农时抓春耕，大力整治土地抛荒撂荒现象，采取超常规举措推进早稻生产，落实早稻播种面积3.1万亩，100%完成目标任务，其中单改双面积1.52万亩，抛荒地复种面积0.18万亩。产业综合实力不断增强。坚持“山上茶油脐橙、山下制种烤烟”的产业发展理念，全力培育油茶、脐橙、茶叶、烟叶等特色农业产业，脐橙、烟叶、大棚蔬菜、茶叶等产量喜人，其中宋瑞白茶、郁金香黄茶分获“全国硒水鉴茶大赛”特金奖、金奖。全乡脐橙1.1万亩42万株，年创经济价值4800万元，五年累计清理柑橘黄龙病树3万株，有力保障脐橙产业安全。茶叶种植面积达2320亩；低质低效林改造2500亩，老油茶林低改2320亩，油茶新造1680亩，毛竹林改造1890亩，公益林抚育18600亩；大力发展烟叶种植，累计种植烟叶4000亩，产量92万斤，年产值240万元。乡村旅游加快发展。以龙下瀑布、覆笥山、第三次“反围剿”方石岭战斗遗址、第三次“反围剿”祝捷大会旧址、均福山绿色生态景区、崇义村庭院经济等景点资源为依托，重点打造了崇贤农民革命暴动群雕、毛泽东在第三次“反围剿”战斗指挥雕塑广场、旅游观光亭、游步休闲、茶文化品鉴、果蔬采摘等精品旅游要素，崇贤成为了全县休闲观光胜地。

这五年，乡村环境展现新面貌。五年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，将人居环境整治工作作为最大的民生工程。人居环境持续优化。聚焦“拆、清、整、建、种”重点内容，建立长效整治机制。充分发挥“九员三岗”人员作用，深入开展农村人居环境集中整治行动和“清洁家园”行动，持续抓好农村生活垃圾处理，建立健全“户收集、村集中、乡转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系，基本实现乡村无裸露垃圾、无乱抛废弃物、无残垣断壁、无乱堆乱放、无乱搭乱建，5年来，共拆除空心房1346栋11.5万平方米，整治旱厕634间。生态文明更具魅力。全面推进河长制、林长制，始终绷紧环保这根弦，下大力气严控污染源，常态化开展环境风险隐患排查，及时查处超标乱排行为，全面完成南北坑石场、见龙铜矿等中央生态环境保护督察反馈问题整改。东风村农村污水处理项目全面完工。严守耕地、林地、生态保护红线。乡村协调联动、齐抓共管，以“零容忍”的态度坚决整治违法违规用地，共整治查处违法违规建房、填土筑地基等行为31宗，拆除违章建筑12栋。处理林业行政执法案件126起，处罚金额达35.6万元。林业火烧迹地更新1120亩，打击林业乱砍滥伐等违法行为22起，大力开展松材线虫疫木除治工作，共清除疫木7183吨。

这五年，社会大局和谐稳定。疫情防控扎实有序。面对突如其来的新冠肺炎疫情，树牢“人民至上、生命至上”理念，毫不放松抓好疫情防控工作，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持常态化精准防控，严格落实各方责任，紧盯重点人员、重点场所、重点环节，从严、从细、从实抓好疫情防控工作。第一时间建立军事用词，请慎用指挥体系，700多名党员、140名乡村工作者、200名志愿者闻令而动，200余名爱心人士捐款捐物，全乡人民众志成城、共克时艰，构筑起守护人民群众生命健康、抗击疫情的铜墙铁壁，实现“100%排查”“0确诊0疑似”，取得了无一人感染、确诊的阶段性成效。集中攻坚抓疫苗接种，坚持网格化推进和扫码查验措施，全面摸排未接种人员，全体乡村干部下沉一线，开展敲门行动，逐一上门对其所有家庭成员接种情况进行了解和登记，户户过筛。同时对可以接种疫苗的老人和行动不便者，各村安排车辆进行接送，开通“绿色通道”，优先安排接种疫苗，极大地提高接种效率。截至目前，全乡18岁以上人群共计接种新冠疫苗19830人次，开具禁忌证明251人，接种率96.59%。生动诠释守护生命至上，谱写了众志成城防疫战役的豪情壮歌！五年来，我们打造共建共治共享的社会治理格局，社会治安综合治理工作取得了很大成绩。纠纷化解及时有效。全乡共调处矛盾纠纷98起，调解率达100%；畅通信访渠道，及时受理办理信访事项，全乡共受理信访件65件，其中上级转办36件，乡政府接待受理29件，均已办结，办结率100%。扫黑除恶专项斗争深入开展，紧盯重点人群、关键领域，开展摸排检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，共排查发现2条涉黑涉恶线索。未发生重大刑事案件。安全预警精准高效。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、企业、项目建设等安全检查和隐患排查治理工作，实现安全生产事故“零”发生。扎实抓好防汛减灾、消防安全、防震减灾等工作，强化地质灾害防治预警。认真贯彻落实“食品药品安全党政同责”工作要求，确保食品安全。

这五年，“五型”政府建设持续优化。通过微博、微信，学习强国APP等新媒体及时发布“五型”政府建设动态，营造了浓厚的“五型”政府建设工作氛围。深入贯彻落实省、市、县工作要求，扎实开展了“五型”政府建设。一是依托“学习强国”等学习平台，落实干部常态化学习制度，强化理论武装。二是突出创新主基调，探索建立了工作奖惩机制，在破除体制机制壁垒上取得新突破。三是坚持以实干立身、凭实绩说话，在落实决策部署上担当实干。四是强化服务意识，提高服务效率，提升服务质量，在圩镇管理、民生保障、公共服务等方面推行精细化管理。五是认真开展党风廉政警示教育，坚决整治“怕慢假庸散”和形式主义、官僚主义突出问题，工作作风得到进一步优化。将做好“五型”政府建设与疫情防控、乡村振兴、人居环境整治、产业发展、乡风文明等各项工作有效结合。

与此同时，农机、退役军人事务、审计、统计、工会、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了新成绩，为全乡经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表，五年发展硕果累累，成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督与支持的结果，是全乡干群凝心聚力、同心同德、拼搏奋斗的结果！借此机会，我代表崇贤乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有参与崇贤乡经济社会发展的各界人士，向所有关心和支持崇贤发展的驻乡单位以及在我乡创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：一方面，疫情带来的负面影响还未探底，疫情对就业、产业发展的影响在短期内难以消除；另一方面，群众参与人居环境整治、产业发展的热情还不够；部分乡村干部主动服务意识还有待加强，政府职能转变和服务效能有待进一步提升。对此，我们将采取更加有力有效的举措，在今后工作中切实加以解决。

二、“十四五”时期工作总体要求和目标任务

积极谋划推动“十四五”发展，牢牢把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局总要求，充分挖掘崇贤交通便利、民风淳朴、物产丰富、生态优良的优势，将浓厚的历史文化底蕴、丰富的自然资源和优美的生态环境转化为经济及产业优势，推动崇贤在“十四五”时期实现高质量跨越式发展。

今后五年发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚决落实县委“建设工业强城乡美百姓富作风好的‘模范兴国’再创新时代‘第一等工作’”决策部署，在乡村振兴、项目建设、招商引资等方面展现新作为，争当乡镇经济发展的“排头兵”。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务是：一是以发展现代农业为方向，打造农业强乡；二是以推动项目建设为契机，打造美丽新乡；三是以发展生态旅游为抓手，打造旅游名乡；四是以着力改善民生为根本，打造文明富乡；五是以构建和谐社会为引领，打造平安靓乡。

围绕上述要求和目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）聚力乡村振兴，开创农业农村新局面。深入实施乡村振兴战略，促进乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求，扎实开展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，坚决守住规模性返贫致贫底线。大力推进移风易俗。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理水平。扩大新时代文明实践站影响力，重点发挥好学习平台、活动平台、服务平台作用，以建党100周年为契机，结合党史学习教育持续开展“赣南新妇女”运动，坚决整治农村赌博、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习。狠抓殡葬改革，落实遗体100%火化，大力推动全乡村级配套公益性骨灰堂建设。扎实开展文明村镇、星级文明户创建，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。

（二）聚力重点项目，注入产业发展新动能。始终把做大做强富民产业作为核心任务来抓。因地制宜发展壮大乡村产业，切实走好精细化特色化现代农业发展之路。加强高标准农田建设和重点灌区农田水利设施建设。稳定茶叶、烟叶、脐橙、蜜柚、大棚蔬菜的种植生产，做强红薯、玉米、早熟梨、中草药材、黄花菜、肉兔、肉牛等特色种养产业。抢抓“富硒一桌菜”市场机遇，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。鼓励发展新型经营主体，推动崇贤绿茶、白茶、郁金香等持续创优、创特色、创品牌。紧扣种子和耕地两大要害，解决好耕地和种子问题，持续抓好粮食生产，实现粮食产能稳步提升，把饭碗牢牢端在自己手上。提升茶产业。用足茶叶小镇利好政策，加快推进茶叶小镇建设，以齐分、贺堂、大龙为核心打造万亩茶叶基地，重点突出白茶种植，着力推广宋瑞白茶、均福山白茶品牌。到2025年末，力争茶叶种植面积达1万亩。按照科学化布局、集约化种植、标准化生产、精深化加工、品牌化营销的总体思路，在基地建设、精深加工、品牌营销等方面务求实效。壮大油茶产业。“十四五”期间，加大油茶低改力度，大力发展油茶特色产业，同时加大技术推广，提高油茶品质与产量，延长产业链，实现农村一二三产业融合发展，真正实现产业兴、百姓富、生态美。发展旅游产业。依托崇贤得天独厚的生态环境和丰富厚重的红色底蕴，结合茶叶小镇建设，大力发展“红色+绿色+古色”三色融合发展的乡村旅游业。编制全域旅游规划，引进旅游企业有序开发休闲名宿，依托贺堂、齐分等村现有中国工农红军第三次“反围剿”方石岭战斗隘口遗址、第三次“反围剿”祝捷大会旧址贺堂万寿宫、大龙山红色生态文旅产业基地、龙下瀑布、齐分覆笥山、均福山森林公园等红色旅游产业资源，着力包装一批旅游项目，积极立项增资，争取纳入全省“十四五”旅游规划大盘子。坚持精准招商，推动经济转型升级。大力推动招商引资工作，建立一支强有力的招商引资队伍，深化招商宣传，突出自身特色，坚持精准招商，提升招商质效。着力推动农业招商和旅游招商，力争引进一批有影响力、有示范效果的农业、旅游业优质企业。优化营商环境，提供“保姆式”服务，让企业留得住、发展得好。加强产业链、供应链对接，提升产业链协同发展水平。积极推动农村电商发展，统筹推进冷库建设，建立完善的乡村物流体系，激活消费潜力。

（三）聚力绿色发展，建设宜居宜业新农村。今年县委、县政府以“建设宜居宜业乡村”为目标开展美丽乡村建设，我们将紧跟步伐，围绕功能和品质“双提”、生态和人文“双修”，启动崇贤示范乡镇建设，在高兴至崇贤省级示范公路美丽宜居风景带，突显崇贤特色，着力构建人与自然和谐共处的生动局面。在人居环境整治上实现新突破。以贺堂村为示范点，全域推进美丽乡村创建，进一步完善基础设施、补齐功能短板、创新乡村治理，深化农村人居环境整治。扎实落实乡镇建设三年行动，高标准打造圩镇精品项目，创优创特提升圩镇整体面貌。依法严格规范农村建房，持续聚焦“拆、清、整、建、种”重点内容，建立长效整治机制，确保村庄面貌得到整体提升。在生态环境保护上落实严要求。统筹山水林田系统治理，积极推进节能减排，持续打好污染防治攻坚战，加快形成绿色生产生活方式。坚决打赢松材线虫病防控歼灭战，切实维护森林资源安全，持续推进实施河长制、林长制，保护生命之源，保护崇贤绿水青山。严厉打击非法野生动物交易行为。加强农业面源污染综合治理，持续做好农药化肥减量增效，推进农业废弃物资源化利用。弘扬“节能环保、绿色低碳”“厉行节约、杜绝浪费”的良好社会风尚。在和谐社会构筑上拉好安全网。加强社会治安防控体系建设，巩固扫黑除恶成果。深化综治维稳、安全生产、森林防火、交通安全、食品药品安全等问题的预防和处置。健全重大决策风险评估机制，推进“多调联动”，依法有效解决群众合理诉求。加强舆论引导和网络空间治理，弘扬向上向善正能量。

（四）聚力民生福祉，顺应美好生活新期盼。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。在就业保障上出实招。强化就业精准帮扶，了解掌握贫困劳动力就业情况和就业意愿，分门别类建立就业工作台账。营造良好的招工氛围，多形式、多渠道开展招工宣传，让企业用工信息能走进千家万户。大力开展劳动者技能培训，支持多渠道灵活就业，深化创业带动就业。积极通过招商引资、公益岗位、产业扶贫等措施创造就业岗位。在基础设施建设上下功夫。积极推进居家养老服务改革的探索，积极推进崇贤敬老院整体重建。计划投入2000万元对受益面广、有条件实施村组道路拓宽的自然村优先安排资金，实施农村公路危桥改造10座，实施农村公路生命安防工程50公里；加快推进贺堂至大龙公路1.87公里改造工程和崇枫公路改建工程；积极对接争取兴国至湖北阳新高速公路路经崇贤并设崇贤出口；打造G238国道高兴至崇贤省级示范路工程，凸显崇贤交通优势，加快经济发展，为乡村振兴提供坚强的交通保证。在文教卫生民政事业上解民忧。聚焦“坚持优先发展，打造人民满意教育”目标，全方位协同配合，着力改善崇贤中小学、幼儿园教育教学环境，促进教育均衡发展。持续抓好疫情防控，安全有序推进疫苗接种，实现应接尽接、应接必接，全力构建全民免疫屏障。加强社保政策扩面兜底，实现基本医疗保险全覆盖，保障养老金及时足额发放。做好城乡低保、社会救助等工作，加强对困境儿童、留守妇女儿童、残疾人、计生特殊困难家庭的关爱服务，保障困难群众基本生活。

（五）聚力治理体系，实现公共服务新发展。以人民满意为目标，以服务效能提升为突破口，着力推进“五型政府”建设。恪守绝对忠诚。严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，推进全面从严治党纵深发展。加强法治建设。坚持以法治思维和法治方式依法行政、推动发展、化解矛盾、维护稳定，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，认真听取人大代表、社会各界意见建议，高标准办理人大代表建议。优化服务效能。创新行政方式，整合工作职能。深化技术融合、业务融合、数据融合，加快打破利益藩篱和数据壁垒，强化跨层级、跨部门的协同联动，积极推进数字政府建设，切实提高政府管理服务的主动性、精准性和智能化水平。锤炼过硬作风。加强政府系统干部队伍建设，树牢重基层、重实干、重实绩的鲜明导向，落实奖优罚劣、容错纠错制度。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，坚决惩治腐败，确保清廉崇贤建设良好开局。

各位代表，新时代赋予新使命，新使命期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验工作成效的标准，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，砥砺前行，全力抓好当前各项工作，以高质量发展为“十四五”开创新局面，为建设美丽宜居崇贤努力奋斗！