政 府 工 作 报 告
----2023年7月25日在茶园乡第十九届人民代表大会第五次会议上
茶园乡人民政府乡长 刘和春
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2023年上半年工作回顾
2023年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，茶园乡全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕“拼经济、拼发展”主题，以乡村振兴为总揽，着力推动经济社会高质量发展，团结带领全乡广大干部群众攻坚克难、奋勇争先，取得了可喜的成绩。我乡今年以来获评赣州市第十一届文明村镇，全县综合考核二类乡镇第一、党的二十大信访保障工作先进集体、组织工作先进单位、宣传思想工作先进集体、乡贤统战综合考核先进单位、纪检监察工作先进集体、妇女工作先进集体、民政工作先进集体等荣誉称号。
（一）聚力稳经济、促发展，内生动力全面激发。面对经济下行压力，我们勇于负重前行、迎难而上，持续优化营商环境，多方跑项争资，助推经济稳中向好。一是项目建设稳步推进。坚持“项目为王”，聚焦“补短板、惠民生”原则，统筹整合财政涉农资金790.5万余元用于21个项目建设，涉及道路、桥梁等基础设施完善、光伏基地建设等领域，已全面开工建设。二是招商引资卓有成效。坚持把抓招商引资放在重要位置，乡主要领导带头收集信息，捕捉机遇，外出招商。今年以来，共接待客商5批，外出招商7次，签订框架协议项目1个，正在跟进洽谈项目2个，其中深圳中军安防集团5G铜箔生产项目拟投资6亿元。三是营商环境持续优化。着力强化政务服务，聚焦“最多跑一次”目标，积极探索“全窗受理”服务模式，进一步规范综合窗口管理，推进“一网通办”“一件事一次办”，推动更多事项“网上办”“掌上办”，实现全乡政务服务事项发布率达100%，网上可办率达100%，全程网办率达80%，“最多跑一次”率达100%。建立优化营商环境长效机制，由乡主要领导带队持续开展“将心比心、一线体验营商环境”活动，不断提高便民服务水平。
（二）聚力强基础、固成果，乡村振兴扎实推进。聚焦农村繁荣发展，我们一手抓农业产业发展，一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果，让农业基础更加稳固、脱贫基础更加扎实。一是农业根基不断夯实。始终把粮食安全放在突出位置，鼓励农民及经营主体开展早、中、晚稻种植，稳住粮食安全基本盘。今年落实早稻种植5502亩，中稻种植2957亩，晚稻种植5538亩，其中早中稻已全部栽种完毕，晚稻完成移栽超80%。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，积极开展耕地“非农化”“非粮化”整改，整改问题8个，恢复耕地9.68亩。二是筑牢防止返贫底线。严格落实“四个不摘”原则，健全防返贫监测机制，2023年脱贫人口、监测对象、兜底保障户防贫保险参保率达100%，基本医保、大病保险实现全覆盖。鼓励脱贫群众发展产业，发放小额信贷29户143万元，发放产业直补682户次65.67万元。紧盯国家和省、市、县历次调研督导反馈问题，举一反三对照整改，补短强弱，巩固拓展脱贫攻坚成果。今年5月，先后开展防止返贫监测帮扶集中排查、巩固拓展脱贫攻坚成果交叉检查，共排查发现问题78条，已全部完成整改。2023年新识别监测对象5户23人，消除风险3户12人，截至目前全乡共有监测户114户458人。三是大力发展农业产业。把产业振兴作为乡村振兴的重要抓手，大力发展特色农业，产业结构不断优化。2023年完成油茶低改1500亩，油茶抚育改造2500亩。结合茶园现状，充分利用自然资源，通过发展“四旁”新植油茶300亩。畜禽养殖产业稳步发展，生猪存栏1万余头，肉牛存栏1400余头，禽类存栏12万余只。本地土壤硒含量达到富硒标准的有利条件，通过注册“茶园岗”商标，积极推出本地出产的稻谷、红薯干、油茶、露天蔬菜等富硒农产品，打响富硒品牌，提高产品附加值。
（三）聚力惠民生、办实事，民生福祉持续改善。我们坚持把关注民生、改善民生、保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，增进民生福祉。一是民生工程成果显著。聚焦持续保障和改善民生，紧紧围绕群众的心头之困、生活之急、发展之忧，统筹整合推进一批重点民生工程建设。整合6万元用于饮水安全巩固提升，投入93.9万元新建豪兴村、河背村水陂水圳，着力保障群众生产生活用水。投入242.6万元硬化教富村、河背村、豪兴村通组公路，进一步织密交通网络。投入292万元新建孔目村山口桥、教富村教富一桥等桥梁，确保群众出行安全。二是社会保障体系持续完善。城乡居民医疗保险参保缴费7500人，参保率列全县前五；城乡居民社会养老保险参保8213人，养老金发放3208人，生存认证3170人，完成率100%。农村最低生活保障对象实行动态管理，今年低保新增20户23人，核减6户7人。落实特困供养、高龄补贴、孤儿补助和残疾人救助政策，特困供养128人，494名80岁以上老人享受高龄补贴，救助孤儿4人、事实无人抚养儿童5人，为391名困难残疾人发放两项补贴。三是就业保障持续巩固。始终将就业作为最大民生，大力开展就业招工活动，举办2场大型现场就业招聘会搭建村民就业平台，累计帮助63名农民工、高校毕业生等稳定就业。积极开展职业技能培训，累计培训新型职业农民200人次，开展“兴国表嫂育婴师”技能培训共22人次，不断推进社会事业发展。精准实施困难群众救助，全年累计发放困难补助、冬春救助等各类帮扶救助资金215户18.1万元。积极开展征兵入伍工作，上半年共输送5名优秀大学生应征入伍。
（四）聚力防风险、保安全，社会大局和谐稳定。坚决扛起维护安全稳定的政治责任，全面夯实安全发展基础。一是基层治理不断夯实。始终把信访维稳工作摆在突出位置，坚持“清存量、控增量”的原则，同步抓好初信初访和信访积案化解。今年以来，全乡共排查、调处各类矛盾纠纷80余起，受理、办结信访案件3件。其中排查重复访、信访积案4件，成功化解3件，有效稳控1件；赴县初信初访1件，已停访息诉1件，诉求不合理的案件均已按“三到位一处理”的原则办结，核减率达100%。二是安全生产常抓不懈。坚持“人民至上、生命至上”原则，狠抓安全防范责任落实。统筹推进防火防汛、防溺水、地质灾害、道路交通、在建项目及重点场所等安全隐患排查，开展各类安全生产检查240余次，与各村、各单位签订安全责任书20余份，下达整改通知书18份。深入开展安全生产专项整治三年行动，对重点地区重点行业领域深入开展排查，完成10992栋农村自建房安全隐患摸排，排除安全隐患31处。三是乡村颜值持续美化。定期对街道进行规范、整治，进一步提升圩镇颜值品位。加强对保洁员的管理、强化对第三方保洁的监督、考核，每周进行卫生督导、每月举行卫生评比、每季度开展流动现场会；持续推进厕所革命工作，加大对问题厕所的排查力度，发现一户整改一户，目前已整改166户。四是乡风文明日渐醇厚。高标准打造茶园乡新时代文明实践所、茶园乡乡贤馆、茶园乡勤廉馆等文化阵地，组织200余名新时代文明实践志愿者开展人居环境整治、亲情连线、关爱老人、童心港湾等各类志愿活动300余次。在兴国发布公众号、模范兴国APP等平台发布文章近40篇，积极向社会传递正能量，营造了文明和谐的浓厚社会氛围。
（五）聚力抓作风、提效能，自身建设有力提升。我们始终把党的全面领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，保持实干定力，强化担当精神，提升治理效能，全力打造人民满意政府。一是强化政治建设统领。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，强化对标对表，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。推进政务公开，政府决策规则和程序不断完善，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，共办理或协助办理人大代表建议9件，公开各类政府信息百余条。二是强化“五型”政府建设。建立和完善综合便民服务机制，实施政务服务错时延时预约服务，行政效能切实提高。多措并举扎实推进政务服务标准化建设，推动“互联网+政务服务”工作，高质量受理群众诉求。今年，受理“12345”政务热线、“问政江西”“问政赣州”“赣州市12345”热线等各类诉求30余件，办结率、满意率均达100%。三是强化作风建设保障。深入开展“干部作风提升年”活动，驰而不息转作风、纠“四风”，持续治理“怕慢假庸散”作风顽疾，工作作风持续优化。全面加强干部日常监督，以驻乡、考勤、会议等制度为抓手，开展干部作风监督10余次，围绕重点工作开展专项督查3次，着力整治干部突出作风问题。持续正风肃纪，今年以来，下发乡“优作风、提效率”工作督查通报1期，向“躺平”亮剑，为“担当”撑腰。
各位代表，同志们。成绩的取得，是县委、县政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果；是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果；是社会乡贤、仁人志士和全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素。一是经济发展质量和效益有待提高，创新动能支撑不足，人才数量和劳动力素质难以满足发展需求；二是自身建设还需加强，个别干部担当攻坚能力和创新拼抢意识有待提高。对此，我们会高度重视，进一步加大工作力度，采取一系列措施努力加以改进。
二、2023年下半年工作安排
今年我乡工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以发展当头争朝夕的劲头，擦亮千里眼、张大顺风耳、练就飞毛腿，提振“事争一流、唯旗是夺”的精气神，增强“以快制胜、干则必成”的执行力，拼出“跨越发展、进位赶超”的新局面，以优良的干部作风，创一流的工作业绩，全力以赴建设新兴国、焕发新荣光、再创新模范！
（一）聚焦经济建设，持续筑牢高质量发展坚实支撑。持续稳就业促增收。以职业技能提升为切口，组织群众参与线上线下各类职业技能培训，促进就业技能提升。引导促进农村劳动力转移就业。推动农民围绕农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村电商创新创业，拓宽增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体。不断优化营商环境。坚持“项目为王”，围绕电子信息、轻工纺织、新材料产业北上南下真情招商。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，力争满意度测评在全县排名前列。继续为重点企业开展送工服务，以“四大专项”行动为抓手，助力推动构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系，为乡域经济健康发展保驾护航。做实传统农业产业。严格落实耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。认真细致提高统计工作质量，全力做好2023年经济普查工作，服务壮大入规入统企业。做强本土特色产业。围绕“培强扶优”原则做大做强油茶产业、红薯加工、脐橙等特色产业。持续做热文旅业态，挖掘十八排红色文化，推进十八排旅游开发，助推村集体经济增收。
（二）聚焦品质提升，持续激发高质量发展内在潜力。持续巩固脱贫成果。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，坚持思想不松、责任不变、力度不减，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续落实“五个一批”措施，加大产业、就业帮扶力度，确保脱贫群众和检测对象持续增收。加强扶贫项目资产管理，确保村集体年经营性收入达20万元。不断优化生态环境。加大重点流域环境治理和生态保护力度，落实河湖长制工作，将入河排水口日常监管纳入基层河长履职巡查的重点内容，组织各村开展黑臭水体调查；组织乡、村干部等以常抓不懈的态度，开展每周1次流域全覆盖巡查，开展禽畜污染排查整治，对茶园周边禁养区、限养区的畜禽养殖点进行拆除，加强茶园流域的水质保护。逐步完善基础设施。打造环境优美、配套齐全的乡村居住环境。结合乡镇建设“三年行动”和亚投行项目资金，重点打造圩镇“一江两岸”和标准化建设。实施圩镇饮水二期工程，优化水资源配置，确保群众用上放心水、安全水。实施X463豪兴至教富建制村通双车道项目，解决群众出行“肠梗阻”问题。全面实施乡村振兴。深入开展农村人居环境综合整治，统筹推进集中供水、污水处理、垃圾收运、厕所革命、村道建设等工作。全覆盖开展房屋安全排查，确保安全隐患早发现、早整治、早消除，防止事故发生。扎实推进“空心房”整治工作，扮靓村民屋前房后，下好乡村振兴的先手棋。
（三）聚力以人为本，持续彰显高质量发展民生温度。提升社会治理水平。深化开展“优化营商环境专项整治”行动，健全公共服务体系、创新管理方式，完善乡村便民服务中心运行机制。持续开展“三治”融合乡村治理体系建设，深入开展信访矛盾化解和越级重复访治理，依法解决信访突出问题，维护群众合法权益。深入推进综合行政执法，加强综治中心、派出所、司法所规范化建设，织牢社会治安防控网络。牢固树立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，全力抓好道路交通、防溺水等安全生产工作，落实落细食品药品安全“两个责任”。开展精神文明创建。充分发挥村民议事会、红白理事会的作用，倡导文明健康的生活方式，破除陈规陋习。结合新时代文明实践相关工作，细化量化农村精神文明建设各项工作指标，大力挖掘发现典型，大力开展“红黑榜”“最美家庭”“身边好人”评选等特色活动，让农民有典型经验可学，有身边榜样可追。筑牢社会保障堤坝。关心关爱留守儿童、孤寡老人和残疾人，加强低保兜底动态调整，保障困难群众的生产生活。强化信息比对，及时做好公示，强化村民监督执纪问责，切实严明工作纪律，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”和每一笔“救助款”“慈善款”。持续厚植民生福祉。落实教育优先发展战略，完善校园周边配套设施，探索实施师资交流提升工程，充分发挥教育促进会奖学奖教激励作用，让更多的孩子走出大山。继续推进县域医共体建设，持续提升茶园医疗服务水平，慎终如始抓好常态化疫情防控，守住不发生规模性疫情的底线。
（四）聚焦实干争先，持续强化高质量发展政治保证。坚定信念铸就绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高执行力，不折不扣推动上级党委、政府各项决策部署落地见效。坚行法治强化依法履职。深入贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政水平，严格执行重大行政决策程序规定。动态调整乡镇执法事项目录，加强执法队伍建设，让人民群众切实感受到公平公正就在身边。坚守初心锻造一流作风。牢记为民服务宗旨，把群众的“安危冷暖”“急难愁盼”放在心上、抓在手上；时刻不忘人民后面的“公仆”二字，强化“有为”意识，增强“能为”本领，真正把群众期盼的事变成我们在干的事，把我们在干的事干成群众点赞叫好的事。坚韧执着打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治党员干部“怕慢假庸散”作风顽疾，严肃财经纪律，加强审计监督，严控“三公”经费支出，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
各位代表，同志们。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，聚焦经济发展、综合考核等重点，强化履职尽责，积极创先争优，全力推动各项工作进位赶超，奋力谱写茶园高质量跨越式发展新篇章！