奋发有为 砥砺前行

奋力开启枫边高质量发展新征程

2024年8月23日在枫边乡第十九届人民代表大会第七次会议

第一次全体会议上

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、2024年上半年工作回顾

上半年来，在县委、县政府的坚强领导下，枫边乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，在乡党委科学决策部署下，团结带领全乡广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了上半年确定的主要目标任务。现将我乡2024年上半年政府工作总结及下半年工作计划报告如下：

半年来，我们持之以恒抓巩固、促衔接，乡村振兴绘就新画卷。一是脱贫成效巩固提升。聚焦农村繁荣发展，抓实抓细防返贫动态监测帮扶，新识别纳入监测对象2户9人，消除风险5户21人。认真做好“三业”提升，协助申报产业直补480户85.95万元，发放交通补贴926人39.92万，落实教育资助171人25.65万元，新增申报小额信贷44户218万元，发展基础更加扎实。二是农业根基不断夯实。始终把粮食安全放在突出位置，鼓励农民及经营主体开展早、中、晚稻种植，稳住粮食安全基本盘。今年落实早稻种植0.9274万亩，中稻种植0.535万亩，晚稻种植1.0036万亩、其他杂粮种植0.538万亩，其中早中晚稻已全部栽种完毕；枫边村、箬坑村、山下村等12个村进行高标准农田建设项目，目前正按计划进行施工。三是项目建设稳步推进。城枫公路顺利建成通车，4条道路安防工程全面完工；美丽圩镇项目接近尾声，5条道路安全隐患点中2个已整改完工，其余项目即将开工；“山下至茅坪”双车道建设正在实施，崇枫公路、新兴高速等项目积极推进中。争取统筹整合财政涉农资金375.92万元，实施涉农项目10个，基础设施进一步完善。

半年来，我们坚持不懈补短板、强治理，生态建设再上新台阶。一是生态环境治理有效。严守发展和生态两条底线。全面贯彻落实“河长制”，组织乡村两级河长巡河80人次，严厉打击违法偷采河砂行为，保障了水清河畅。深入实施“林长制”，推进责任区域巡山常态化，累计巡山护林240人次，开展林业图斑督查工作，引入第三方防治松材线虫病，除治疫木300余吨，稳步推进生物防火阻隔带建设项目，有力保护森林资源。二是环境整治有力有序。紧盯农业面源污染和畜禽养殖污染，强力推进专项整治工作，审慎办理农业种养审批手续，杜绝新增生猪养殖场、牛蛙养殖场。新建污水处理站1座，有效处理圩镇周边生活、生产污水。开展各类养殖类执法7次，其中养猪场执法4次、牛蛙基地执法3次，关停不达标养猪场15个、牛蛙基地1个，有效遏制农业污染现象。三是土地资源使用合理。始终坚持“三条线”原则，上半年，完成农民建房审批7宗966平方米，土地流转420亩。上级下发耕地流出图斑共7个，面积13.55亩，已完成整改图斑4个；开展农村住房建设摸排7次、各类违法建设行政执法7次，土地管理质效并举。

半年来，我们全力以赴保民生、促发展，民生福祉实现新提升。一是兜底保障全面落实。全面落实低保、特困供养、残疾人补贴等各项提标提补保障政策，坚持农村低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制。半年来，累计发放农村低保367.5万元、特困人员补助71.7万元、残疾人“两项”补贴34.7万元、孤儿救助补助1.8万元、临时救助资金5.4万元，切实保障了困难及受灾群众基本生活权益。二是就业工作持续巩固。始终将稳岗就业工作摆在全乡工作突出位置，持续稳步提升劳动力就业率。依托乡村两级就业之家，大力开展重点企业送工服务，开展春季大型现场招聘活动2场、村级小型招聘活动4场，组织家政服务就业技能培训1场、党员致富带头人培训1次，累计为园区企业输送员工114人，稳岗就业工作扎实推进。三是公共服务均衡有力。优化撤并5所村小和教学点，积极推动捐资助学献爱心活动，对185名优秀师生进行了表彰，累计发放奖（助）学金14.76万元，营造尊师重教良好氛围。持续推进基本公共卫生服务，免费体检实现全覆盖，上半年共体检1448人，开展义诊1次、服务人数207人；全面落实结核病“应查尽查、应治尽治”，治疗率达100%，农村适龄妇女“两癌”免费检查率达100%。

半年来，我们一以贯之稳大局、抓兼治，社会治理实现新突破。一是基层治理不断夯实。坚持和发展新时代“枫桥经验”“寻乌经验”。始终把信访维稳工作摆在突出位置，坚持“清存量、控增量”原则，半年来排查调处矛盾纠纷36起，受理办结信访件5件，办结率100%。调解各类矛盾纠纷 78起，调解成功率达93.59%。持续开展反电诈宣传，成功劝返1名滞留缅北重点人员。扫黑除恶斗争、“双提升”、民转刑、禁毒、普法等工作都取得新成效。二是安全生产常抓不懈。坚持“人民至上、生命至上”原则，狠抓安全防范责任落实。上半年，共排查出商户消防安全隐患26处、道路交通安全设施隐患7处、重点地质灾害隐患点46处、危险水域6处，各隐患点均在整改中。安全监测低收入群体房屋1026户，对全乡100余户切坡建房、地势低洼等存在住房安全隐患房屋上户普及安全知识、张贴安全明白卡，切实维护群众的生命财产安全。三是文明乡风日渐醇厚。结合“赣南新妇女运动”，开展“五净一规范”整治，坚持每月开展一次人居环境整治流动现场会，以考核促提升。依托新时代文明实践站，深入推进移风易俗、尊老爱老、殡葬改革等探索，乡风文明建设迈上新台阶。上半年，组织100余名新时代文明实践志愿者开展人居环境整治、关爱老人、童心港湾等各类志愿活动60余次，移风易俗蔚然成风。

半年来，我们驰而不息促改革、提效能，政府建设展现新作为。一是强化依法行政。持之以恒推进法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险。切实加强信息公开，上半年主动公开政策文件、财政信息等政务信息62条，政府工作透明度和公信力不断提升。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理建议4件。二是提升政府效能。积极落实便民服务中心延时服务，群众满意度持续提升。多措并举扎实推进政务服务标准化建设，推动“互联网+政务服务”工作，高质量受理群众诉求。上半年，受理“12345”政务热线、“问政江西”“问政赣州”“赣州市12345”热线等各类诉求51余件，办结率、满意率达98%。三是深化勤廉建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，深入践行“五个坚持”，全面开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，严控“三公”经费和一般性支出，持续规范政府采购、行政审批、财政资金管理、项目招投标管理等工作，确保权力在阳光下运行。

与此同时，档案、文化、电力、邮政、统战、工会、妇联、共青团、消防、统计、武装、退役军人事务、民族宗教等各项工作均取得了新成效、新发展，为全乡经济社会发展作出了积极贡献。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。各位代表，上半年各项成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向，得益于上级党委、政府坚强领导、科学决策和乡人大的监督与支持，得益于全乡干群团结一心、顽强拼搏和社会各界的广泛参与、热切支持。在此，我代表枫边乡人民政府，向全乡广大党员、干部、群众，向人大代表、乡贤和老领导、老同志，向驻乡单位、所有关心和支持枫边发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作与上级的要求、群众的期盼还存在差距，主要表现在：一是农业基础仍然薄弱，产业化程度不高，农民持续稳定增收的压力加大；二是财政收支不平衡，债务风险隐患存在，防范化解债务风险任务艰巨；三是政府自身建设不足，干部作风不实，干事效率服务效能还有待提高。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、2024年下半年工作打算

2024 年是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作意义重大。今年下半年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“三大战略、八大行动”，贯彻落实中共兴国县委十九届七次全体（扩大）会议精神，切实推动产业升级、增强经济活力、改善社会预期、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，为高水平建设和谐平安枫边，加快推进枫边高质量现代化发展贡献力量。

围绕制定的各项目标任务，我们将重点抓好以下五项工作：

（一）扎实推进项目建设，奋力启动经济发展新引擎

一是扛牢粮食安全责任。坚决守牢粮食安全底线，采取“长牙齿”的措施推进耕地保护，严格落实“一户一宅”规定和农房建设“五到场”管理制度，扎实开展“两违”行为综合执法，持续推进耕地问题图斑整改工作，坚决守住耕地红线。全面开展撂荒地治理，鼓励村集体将群众闲置耕地流转经营。

二是紧盯项目规划建设。加快推进山下至茅坪建制村双车道改造项目和保障性住房项目建设，积极配合做好新兴高速公路枫边段路线勘定和项目实施前期准备工作。结合我乡实际，谋划一批带动能力强、支撑作用明显、群众期盼迫切的项目，及时掌握信息，加大中央预算内投资等项目申报和资金争取力度。

三是加大招商引资力度。牢固树立招商兴乡观念，实行全乡“一盘棋”，推行招商“一张图”。依托大乌山旅游景区，腊鸭、霉鱼、霉豆腐等特色产业，加大对现代农业、特色文化旅游等领域的招商引资力度，做好农产品与乡村旅游业的结合文章，突出产业招商、以商招商、乡贤招商，引入社会资本撬动产业发展。

（二）扎实推进乡村振兴，奋力打造宜居宜业新示范

一是坚决守好返贫底线。紧盯“一收入两不愁三保障”和饮水安全核心指标，保持现有帮扶政策总体稳定。强化易地搬迁后续扶持，持续做好防返贫动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫底线。发挥资金效益，聚焦交通、水利、产业发展等方面，科学申报实施统筹涉农资金项目，改善群众生产生活条件，解决群众急难愁盼问题。

二是扎实抓好生态保护。全面落实河（湖）长制、林长制，常态化抓好辖区内河道（水库）治理和监管，持续巩固禁渔成果。加强常态化执法监督，管好护好公益林和天然停伐保护林，大力开展增绿增效行动，全面防治病虫害和外来物种入侵。持续加大森林防灭火巡查力度，严格执行禁火令，强化火源管控，严防火灾隐患。

三是积极培育文明乡风。创新开展新时代文明实践系列活动，充分发挥村规民约作用，推进移风易俗，打好“治风”持久战，倡导婚事新办、丧事简办，进一步规范公益性公墓（骨灰堂）收支管理。完善公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，常态化开展戏曲进乡村、数字电影进村组，办好群众喜闻乐见的文化活动。

（三）扎实推进风险防控，着力营造安全稳定新局面

一是全面提升社会治理效能。持续开展“三治”融合乡村治理体系建设，深入开展信访矛盾化解和越级重复访治理，依法解决信访突出问题，维护群众合法权益。深入推进综合行政执法，加强综治中心、派出所、司法所规范化建设，常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒工作，重拳打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，织牢社会治安防控网络。

二是全面筑牢群众安全防线。以“时时放心不下”的责任感，全面细致、深入持续开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展危险化学品、交通、消防、食品药品、煤矿及非煤矿山、建筑施工等领域安全风险排查治理，从源头防范较大及以上生产安全事故发生，统筹抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害等防灾减灾工作，全力保障群众生命财产安全。

三是全面化解重点领域风险。全面贯彻落实总体国家安全观，在防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险的工作中，广大干群要提高防范能力，切实做好化解工作。坚持化存量遏增量，加强政府债务监管和风险监测，坚决打好防范化解风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（四）扎实推进社会事业，奋力增进民生保障新福祉

一是构建社会事业发展新格局。落实教育优先发展战略，做好优化义务教育资源配置工作后勤保障，充分发挥教育促进会奖学奖教激励作用，营造枫边尊师爱学的良好氛围。稳定乡村医生队伍，做好妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等工作；重点抓好老年人、儿童和患基础性疾病群体的健康服务，提高公共卫生服务水平。

二是展现基本民生服务新水平。深入推进参保扩面，力争城乡居民养老保险、医疗保险参保率都达到95%以上。落细落实各项就业政策，扶持引导高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，提高返乡创业吸引力。举办农村劳动力就业技能培训班，开展重点企业送工服务，稳步提高就业率。

三是落实社会兜底保障新任务。始终把保障和改善民生放在突出位置，围绕群众关心关切，加强对困难群体及防返贫动态监测户的救助，织密兜牢社会保障体系。落实特困供养、城乡低保、大病救助、残疾人两项补贴等民生政策，扩大社会救助范围，保障低收入群体基本生活。

（五）扎实推进政府建设，奋力打造清正廉洁新高地

一是旗帜鲜明讲政治。学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣推动中央、省、市决策部署和县委、县政府工作要求落地生根，以高质量发展诠释对党的忠诚。

二是依法行政重规范。依法接受人大监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，持续夯实法治政府基础。坚持依法决策、民主决策，健全重大事项风险评估、合法性审查等制度，提高重大决策的公众参与度。做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，切实保障群众知情权、参与权和监督权。

三是清正廉洁树形象。强化政府党风廉政建设，把讲政治摆在首位，把强监管紧抓在手，做到忠诚为政、规范理政。聚焦重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，常态化加强干部队伍“八小时之外”监督管理，持续纠治“十种干部作派”“五种不良风气”等作风顽疾，营造更加风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，风正时济，自当破浪前行；地利人和，更需砥砺奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府正确指引下，在乡党委坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡人民，踔厉奋发、勇毅前行，以新担当展现新作为，以新作为践行新使命，不断开创枫边高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化枫边篇章！