对标新目标，扛起新担当
为再创枫边新模范、焕发新荣光贡献力量
—2023年8月15日在枫边乡第十九届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上
枫边乡党委副书记、乡长 谢思敏
各位代表、同志们：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。
一、2023年上半年工作回顾
上半年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，围绕“拼经济、拼发展”主旋律，以“工业发展提速年、营商环境优化年、干部作风提升年”为抓手，坚定不移大抓招商安商、大抓项目建设、大抓环境整治、大抓干部作风提升，各项工作取得新成效。全乡先后荣获2022年度赣州市无偿献血先进乡镇积极促进奖、2022年度巡察整改和成果运用先进党组织、赣州市第十一届“文明村镇”、2022年度全县综合绩效考核优秀乡镇、2022年度粮食生产工作先进乡镇、2022年度“无讼乡镇”等荣誉。
半年来，我们坚持稳中求进总基调，高质量发展开创新局面。认真贯彻落实国家和省市县稳增长、稳经济一揽子政策措施和持续推进“放管服”改革，乡域经济呈现出稳中有进、稳中向好的趋势。招商工作成果取得新突破。牵头引进深圳大族集团，7月31日深圳大族集团与县人民政府签订项目投资协议，项目投资5亿元；引进软屏光电LED显示屏和LED灯珠封装项目和涵顺发科技有限公司手机LCM模组、连接线、电源项目，招商引资工作取得新突破。重点项目建设取得新进展。城枫公路改造提升项目正在实施，预计年底能够通车使用；完成污水管网建设；争取涉农整合资金340.5万元，实施项目7个，积极改善通组公路、饮水工程等基础设施建设。党建引领政府工作取得新成效。高标准建设乡党委党校，构建了“乡党委党校＋乡党委党校村级教学点”的总体布局，初步形成了一中心两村教学点三个特色课堂四个现场教学点的培训特色，实现点线面相融合的综合培训格局，枫边乡党委党校被县委组织部推荐申报市级乡党委党校示范点。从严从细抓牢全面从严治党的建设，夯实基层党建工作，总结提炼的《<把基层党组织打造成乡村建设“动力源”>--江西兴国县枫边乡茅坪村以支部建设为“圆点”画好乡村振兴“同心圆”》在全国数百个案例中突围，入选中共中央党校出版社主办的《基层党建创新案例36例》。
半年来，我们坚持农业农村优先发展，乡村振兴交出新答卷。把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，稳扎稳打、求真务实，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。脱贫攻坚成果巩固夯实。织牢防返贫底线，落实“每月监测会商、每月信息比对、每月研判处置”工作机制，上半年新纳入监测帮扶11户50人，消除风险6户26人；强化政策落实，落实雨露计划申报171人25.65万元；对12个村60个取水点进行取样和水质检测；申报产业直补503户80.446万元；落实创业补贴3户15000元；为在本县工业园区企业或县外务工符合条件的脱贫户和监测对象申报交通补贴822人70.38万元；申报乡村振兴公益性岗位补贴16人2.2万元，脱贫攻坚成效得到进一步巩固。粮食安全底线毫不动摇。全力抓好粮食生产“安全线”，把稳群众“米袋子”，全乡实施高标准农田建设11个村，抛荒撂荒整治120余亩，早稻、中稻、晚稻种植任务全面完成。同时新建育秧工厂，可实施机械育秧3000亩。乡村产业发展态势良好。在继续发展原有甜柿、光伏、腊鸭、油茶等产业的基础上，继续发展光伏产业，完成河溪村100KW光伏项目备案，争取到农业产业发展项目资金130万元，发展656亩油菜产业、箬坑村100KW光伏产业和箬坑村黄元米果加工产业，探索发展种植蜜桔、百合等产业，农业产业发展项目更加丰富，有力地壮大了乡村集体经济。
半年来，我们坚持惠民生增福祉，民生事业发展迎新篇章。持续惠民生增福祉，人民群众获得感幸福感不断提升。兜牢底线惠民生。全乡共保障农村低保对象391户927人，上半年整户新增低保32户59人；落实残疾人新办证9人，申报发放残疾人“两项”补贴314人。同时，做好退出对象的解释工作，上半年共取消农村低保对象9户9人，户内调减27人。基本民生保障到位。加强医保参保政策宣传，全乡医保缴费人数达1.2511万人，参保率达99.93%，其中脱贫人口与监测对象参保率达100%。持续推进基本公共卫生服务，全面落实结核病“应查尽查、应治尽治”，成功治疗率达100%。农村适龄妇女“两癌”免费检查率达到100%，努力减轻群众就医负担。持续提升教育水平。深化教育改革发展，贯彻落实好“双减”政策，扎实抓好“控辍保学”工作，积极推动捐资助学献爱心活动和开展优秀学子、优秀教师奖（助）学金评选表彰活动，营造尊师重教良好氛围。
半年来，我们坚持生态优先原则，绿水青山呈现出新面貌。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续优化人居环境。先后开展三次大规模专项整治行动，共清理公路沿线卫生死角32处、河沟渠卫生34处及农户房前屋后乱堆乱放现象43处，利用屋场会、村干部会议等有利时机，制作横幅、印刷标语等形式张贴横幅、印刷标语55处，持续巩固人居环境工作所取得的成果。强力推进“厕所革命”。有序开展农村“厕所革命”工作，逐村逐户逐厕进行拉网式排查，彻底改善农村环境“脏、乱、差”现象，杜绝旱厕所带来的安全隐患，营造良好的农村人居环境。加大图斑整治力度。建立周调度制度，有力推进图斑整治销号进度，累计完成22处图斑整治，持续营造“违建必拆”的高压态势。建立防违控违网格化管理，从源头遏制“两违”新增。打好污染防治攻坚战。严格落实河长制，坚决打击非法采砂、非法捕鱼、侵占河流岸线等破坏生态环境行为，依法依规从严处理。制止禁养区内新建养殖场，防止出现新的污染源。严格落实林长制，重点抓好公益林管护，坚决打击涉及盗伐、滥伐林木等五类破坏森林资源的违法行为，实施好退耕还林项目，不断夯实绿色发展底色成色。
半年来，我们坚持共建共治共享，社会综合治理采取新模式。坚持统筹发展和安全，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，着力防范化解各领域重大风险隐患。社会大局和谐稳定。以“保稳定、促和谐”为主线，以平安乡村建设为目标，着力构建平安和谐的枫边家园。纵深推进市域治理现代化建设，妥善处置各类社会矛盾纠纷和突出信访问题。上半年，全乡继续实施“十户长”制度，排查化解矛盾纠纷100余起，同时学习贯彻“枫桥经验”，积极开展信访问题源头治理，通过积极化解潜在信访矛盾纠纷从源头上减少信访案件发生。我乡获得上半年信访维稳工作“奔牛奖”。风险防范化解有力。半年来，深入开展安全生产专项整治“三年行动”，强化重点领域隐患排查和安全监管，统筹抓好道路交通安全、消防安全及防汛抗旱、森林防灭火工作，对全乡重点行业场所进行安全检查14次，开展安全隐患排查145次，发现安全隐患112处，均已全部整改。扎实开展“多网合一”管理。以单元网格为载体，整合多种管理资源进网格、进农村，推动服务重心下移，将网格触角延伸到每户每人，把基层党建、创文创卫、信访维稳、城市治理、环境整治、营商环境、平安建设、群众满意度测评、市场主体建设、垃圾分类等工作统筹纳入基础网格体系，实现“小事不出网格、大事不出乡镇、矛盾问题不上交”，有效增强党建引领基层治理效能。
半年来，我们坚持打铁还需自身硬，政府自身建设持续加强。坚决落实党的领导和全面从严治党要求，围绕“转作风、提效率、优服务”目标，坚定不移解痛点、疏堵点，深入推进“五型”政府建设，确保政府工作始终沿着正确的方向前行。狠抓作风建设。紧盯政务服务质量、办事服务窗口人员工作作风，大力查纠不作为、慢作为、乱作为等问题。深入开展“小鬼难缠”“中梗阻”“新官不理旧账”等突出问题专项整治，坚决防止懒政怠政行为发生，满意办结“12345”政务服务热线诉求29起。狠抓制度建设。全面推行差异化考核机制，出台《枫边乡机关干部职工千分制考核管理方案》《枫边乡党政班子成员千分制考核管理方案》，不断加强干部管理，层层压实乡村干部工作责任，严格执行中心工作督查考核机制，对各项重点工作常态化开展督查，对发现的问题不留情面进行通报，对工作落实不力的乡村干部从严从快进行处理，进一步激发乡村干部干事创业热情。
与此同时，双拥、民政、统计等工作取得了新进展，工会、团委、妇联、老干、保密、档案等工作也取得了新成效，为全乡经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，上半年，全乡上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是各级人大、社会各界监督与支持的结果，更是全乡干群团结奋斗、拼搏进取的结果！借此机会，我谨代表枫边乡人民政府，向全乡人民、各级领导干部、人大代表、政协委员、离退休老干部，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与枫边发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，本乡产业发展比较单一，传统农业发展比较滞后，农民增收创收的方法和渠道较少，与全县相比，我乡基础设施建设任重道远，民生短板仍有欠账。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取强有力的举措解决问题。
二、2023年下半年工作安排
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好今年的工作意义重大。今年下半年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，弘扬伟大建党精神和苏区精神、长征精神，按照省、市、县、乡党代会部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹经济社会发展，统筹发展和安全，深入实施“三大战略、八大行动”，为努力建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”贡献枫边力量。
围绕实现今年目标，下半年，我们将重点抓好以下几项工作：
（一）聚焦特色，不遗余力推动乡村产业大发展。坚决守住粮食生产主阵地，积极培育农业经营主体，不断壮大乡村产业，助农增收致富。
夯实农业基础。把粮食生产摆在突出位置，加强晚稻管理技术培养，确保完成晚稻生产任务，打好全年粮食生产收官战。大力培育烟叶、油茶、油菜等传统种植业，不断壮大腊鸭、霉鱼、霉豆腐等特色产业。
做活乡村旅游。做好农产品与乡村旅游业的结合文章，依托大乌山旅游开发，立足特色文化做文章，将乡村建设与乡村旅游相融合，积极引导外来游客到大乌山观光旅游和旅游消费，打造乡村振兴新样板。
强化资金保障。加大农业投入，争取各类惠民、惠农资金支持，认真落实各项涉农优惠政策，确保各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。统筹资金用于基础设施项目，用于新开路基、道路维修硬化、水陂水圳、道路护坎、村庄环境综合整治等，为产业发展提供坚强保障。
（二）打磨成色，真抓实干推动乡村振兴大跨越。不断强化系统思维，聚合资源力量，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，激发乡村振兴发展的内生动力。
巩固脱贫成果。用足用好各项衔接政策，严格落实“四个不摘”要求，持续完善脱贫人口后续帮扶机制，强化动态监测帮扶，做到“应纳尽纳、应帮尽帮”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。持续做好脱贫人口“三业”提升工作，抓严抓实控辍保学、安全饮水、医疗保障，继续实施农村危房改造，严防“老人住老房”现象反弹，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
加大招商力度。牢固树立招商兴乡观念，实行全乡“一盘棋”，推行招商“一张图”。加大对现代农业、特色文化旅游等领域的招商引资力度，不断浓厚招商氛围，突出产业招商、以商招商、乡贤招商，通过引入社会资本撬动产业发展。
（三）扮靓景色，凝心聚力推动乡村面貌大改观。坚持以点带面，全力涵养乡村“气质”、提升乡村“颜值”。
推进美丽乡村建设。以农村人居环境整治提升五年行动为契机，健全网格化农村人居环境整治工作机制，以“五净一规范”为重点，奏好村庄“拆、清、整、建、种”五部曲，常态化开展卫生评比，严格落实门前“五包”责任制，整顿农村人居环境“脏乱差”现象。进一步清理“空心房”“赤膊房”，大力整治打击农村“两违”、超高超大建房行为。抓好乡土建筑风貌特色保护与传承，将保护和利用有机结合，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。
深入推进“厕所革命”。牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向，大力整改户厕问题，做到边查边改、立行立改，远近结合、标本兼治。大力推广农村人居环境治理“万村码上通”＋5G＋长效管护平台，畅通群众投诉渠道，把问题解决在基层、解决在萌芽，持之以恒把农村“厕所革命”这项民生工程抓好抓实。
加强生态文明建设。把生态文明作为推动美丽乡村建设的根本底色，持续抓好松材线虫病防治工作，严格落实河长制、林长制，严守耕地、林地生态保护红线。继续推进畜禽养殖污染攻坚整治和各类污染防治，让蓝天常驻、青山常在、绿水长流。
（四）做亮底色，强基固本推动民生福祉大提质。坚持把惠民利、帮民富、保民安作为头等大事，实现民生幸福指数与发展指数同步提升。
抓好科教文卫事业。坚决贯彻落实县委、县政府万人教育大会部署要求，把发展教育放在保障民生的首要位置，灵活撬动枫边乡贤和社会各界力量，捐资助学助力枫边教育事业发展，持续弘扬枫边优良家风传统，为枫边培养更多优秀人才。
健全民生保障体系。用好低保、临时救助、特困供养、残疾补助、孤儿及困境儿童救助保护等政策，保障困难群众和特殊群体基本生活。继续完善城乡养老服务设施，落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。深化殡葬改革，加快推进绿色公墓建设。
深入推进平安建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，广泛开展防范电信诈骗宣传。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法依规调处解决合理诉求，化解信访积案。严格落实安全生产“一岗双责”，建立落实安全防御和应急救援机制，持续开展安全生产专项整治行动，持续抓好防溺水工作，全方位织密织牢“安全网”。
（五）找准角色，驰而不息推动行政效能大提升。以政治建设为引领，转变工作作风，提高行政效能，不断提高政府治理能力现代化水平，建设人民满意政府。
筑牢“忠诚坚定”之魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、市、县及乡党委各项决策部署，真正形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好工作局面。
夯实“依法行政”之基。弘扬法治精神，增强法治思维，切实将政府活动全面纳入法治轨道。认真执行人大决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委，畅通社会舆论监督。认真落实议事制度，推进科学民主依法决策。推进政务公开，让权力公开、透明、阳光运行。
绷紧“清正廉洁”之弦。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定精神。推动“一岗双责”落地生根，加大对廉政风险点排查，从源头上立好“规矩”、扎实“笼子”。持之以恒聚焦作风建设，营造良好的干事环境。规范财政资金分配管理，牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费，集中财力办大事、办实事、办好事。
各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干、勇于挑战，勠力奋进，蓄势突破，携手在砥砺前行的道路上跑出加速度、开创新局面，努力将枫边打造成为“产业兴旺、百姓富裕、民风淳朴、作风优良”的和谐宜居边陲明珠。