政府工作报告
—2023年8月17日在良村镇第七届人民代表大会第五次会议上
良村镇党委副书记、镇长 刘厚祥
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2023年上半年工作回顾
2023年，在县委、县政府的坚强领导下，良村镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，聚焦“作示范、勇争先”目标，全面落实“三大战略、八大行动”，围绕“拼经济、拼发展”的主旋律，按照“工业发展提速年、营商环境优化年、干部作风提升年”的工作部署，围绕良村镇第七届人大四次会议提出的任务目标，承压奋进、锐意拼搏、攻坚克难、真抓实干，保持了经济社会发展大局和谐稳定。荣获“全省五四红旗团委”“第十一届赣州文明村镇”“全县信访三无乡镇”“全县疫情防控先进单位”等荣誉。
半年来，我们主要做了以下工作：
（一）抓巩固促衔接，乡村振兴开创新局面。始终坚持将产业发展作为防止返贫、助农增收第一要务，不断夯实产业基础、提升产业效能，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
乡村振兴衔接有序。聚焦责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固等核心指标，做到问题排查全覆盖、无遗漏和监测对象应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。根据“三类人员”风险类别、发展需求等落实“1+N”综合性帮扶措施，新识别纳入监测对象12户58人，消除风险监测对象4户18人。
产业发展量质齐升。坚决扛稳粮食安全政治责任，坚守耕地保护红线，全面落实“镇、村、组、户”责任网格，完成早稻生产面积1.16万亩、粮食产量3748余吨；新建育秧工厂500平方米，单季最高可以保障3000亩水稻，提高了育秧保障水平，牢牢守住粮袋子。开展耕地“非农化”“非粮化”整治，重点开展卫片图斑整改工作，整治抛荒撂荒322亩。同时，推动油茶林新植350亩、油茶低改1000亩；完成烟叶种植800亩，产量达22万斤，预计创税60万元。
人居环境日益改善。健全人居环境长效管护机制，通过高位推动、网格联动、考核促动等方式，建立“网格员+镇综合执法大队+第三方保洁公司”联动和每月现场考核评比机制，发动党员、群众、公益性岗位保洁员和志愿者1.3万人次，出动作业机械256台班，清理农村生活垃圾3800余吨，整治乱堆乱放1300余处。
（二）抓攻坚促发展，项目建设实现新突破
重点项目成果斐然。组建工作专班，坚持统筹与抓实并进，建立重点项目“1+N”专抓和重点项目“联动+调度”两大机制，尽锐出战抢进度，推动项目建设提速增效。全力推进孤江河治理项目、省道S219、约溪村山牛地山塘等项目建设，良村圩镇、中洲集中式及7个人工湿地、龙升村、约溪村、前村村厂站土建安装均已完成，设备调试完成；西岭村分散式湿地施工完成，植物种植完成，中洲剩余一个人工湿地未完成。
基础建设更加夯实。今年以来，上级批复我镇乡村振兴项目24个562.1万元，目前已完工13个，正在实施建设11个。实施了粮食烘干厂建设、庄背组渡槽等农业项目，农田水利基础设施短板不断补齐。亩元、约溪通村双车道改道和前村谭家陂桥建设等一批交通项目有序推进；圩镇污水管网全面完工，2023年新农村建设点（西岭至圩镇）、保障性住房等项目开工建设，圩镇承载能力进一步提升。
营商环境不断优化。深入推进“双一号工程”，精诚优化营商环境升级。扎实开展遍访工业企业行动，引导重大项目建设“五一”不停工，全心全意帮助工业企业纾困解难，精心指导企业降本、提质、增效，帮助协调解决企业困难问题10个，所帮扶企业新增标准厂房3栋、生产线10条。充分发挥本地乡贤作用，持续开展亲情招商、以商招商，大力举办乡贤恳谈会，争取更多乡贤“回家乡、建家乡”。
（三）抓普惠强保障，人民群众增添新福祉。坚持以人民为中心的发展思想，为人民执政、靠人民执政，团结带领全镇人民不断为美好生活而奋斗。
民生福祉不断增进。深入推进民生保障体系建设，全面落实基本医疗保险、养老保险、社会救助等社会保障政策。完成城乡居民养老保险参保7872人，参保率为80.82%；城乡居民医疗保险完成参保28026人，参保率为98%。精准救助社会困难群体，享受农村最低生活保障751户，农村特困人员84人，实施临时救助35户，社会特殊人群生活得到进一步保障。
安全生产警钟长鸣。常态化开展安全生产专项整治活动，开展安全检查12次，责令限期整改6批次。全面排查重点行业领域6次，发现和消除安全隐患23起，上半年辖区安全生产形势总体平稳。严厉打击林业、环保、农业、自然资源等领域违法行为，查处各类案件38起，下达责令整改通知书30余份，土地管理和建设秩序更加规范。
社会大局平稳有序。积极推进“1+6+N”工作机制落实，强化矛盾纠纷排查化解，持续推广和用好“中间人”调解室品牌，扎实开展信访积案化解专项行动。深入开展打击整治电信网络诈骗和养老诈骗工作，强力推进“双提升”工作。
乡风文明更加和谐。持续健全自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系，扎实推进移风易俗和殡葬改革，共制止遗体土葬1起、“三沿六区”乱埋乱葬2起，整治“三沿六区”乱埋乱葬7起，新增死亡直接安置在村级骨灰堂3起，坚决制止散埋乱葬不良行为。建立移风易俗志愿服务队，依托新时代文明实践所、站，广泛开展移风易俗志愿服务活动，用身边人讲身边事，用身边事教身边人，弘扬崇德向善文明新风。
（四）抓作风强纪律，“五型政府”建设新提升
坚持民主决策，集体研究决定重要事项，重大事项坚持向镇党委请示报告。坚持把法治思维融入政府工作全过程，深入推进法治政府建设，严格规范行政执法行为。坚持全面从严治党，严格落实“一岗双责”、意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及实施细则精神，政府自身建设取得积极成效。规范村级“小微权力”运行，落实议事决策、组织人事、“三资”管理、工程和采购、救助救济、阳光村务、公共服务7个方面32条村级“小微权力”清单。严格履行重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督和社会各界监督，认真办理人大代表和政协委员提案，议案、提案办复率达100%。
与此同时，我镇统战、档案、保密、气象、科协、通讯、卫生健康、统计调查、红十字等工作取得了新成效，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出新贡献，老年人、妇女、儿童和残疾人等保障事业实现新进展。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表，上半年各项工作成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、各位代表和社会各界的关心与支持，得益于全体镇村干部和全镇人民的共同努力。在此，我谨代表良村镇人民政府，向所有关心、支持和参与良村发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，良村的发展仍然面临不少困难和问题，主要是：一是思想不够解放，推动创新发展的路子有待拓宽；二是项目攻坚缺乏力度，一批民生项目的启动迫在眉睫；三是村级集体经济仍然薄弱，特色产业发展还不够突出；四是干部作风不够严实，行政效能亟须进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、2023年下半年工作计划
下半年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕上级工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧盯年初确定的各项指标任务，为把良村建设成为“特色产业强镇、商贸繁荣重镇、良风美俗兴镇、绿色生态名镇”的发展目标而努力奋斗。
（一）坚持稳进与提质并举，激发经济发展新动力
稳定农业发展基础。一是守住粮食安全底线。严格落实粮食安全党政同责要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食种植面积在1.16万亩以上；大力推广优质水稻品种，提高种粮效益，守住“米袋子”工程，确保全年粮食增产增收。二是聚焦产业发展主线。以乡村振兴工作为总抓手，通过“乡贤＋”、村级致富能手带动、党员牵头、群众参与的方式，不断壮大我镇甜柿、光伏、蔬菜、蜂蜜等特色产业，全面推进我镇农产品深加工、电商运营、质量检测实现跨越式发展。
加速推进项目建设。坚持把项目建设作为推动发展的“第一引擎”，抢抓政策机遇，围绕乡村振兴、基础设施、环境治理等方面谋划一批优质项目，千方百计争取上级资金支持；继续开展项目大会战，充分发挥重点项目工作专班机制作用，紧抓孤江治理、美丽乡镇建设、省道S219等重点项目，及时协调解决项目发展困难，确保项目周周有新进展、月月有新突破，早日竣工投产。
全面优化营商环境。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，聚焦“工业强”“作风好”，切实以营商环境之“优”，保障经济之“稳”、发展之“进”，着力构建“亲”“清”政商关系，推动工业发展倍增升级。完成培育青楚服装等2家企业入规入统，发挥龙头带动作用。全面落实各项惠企政策措施，坚持落实企业帮扶走访问题情况反馈月报制，实现政企交流“面对面”、服务企业“零距离”。同时，持续做实招商工作，依托我镇交通和资源优势，吸引撬动一批优质项目落地良村，让工业产业焕发生机。
（二）坚持建设与发展并进，续写乡村振兴新篇章
持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三保障”“三业”提升，扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，持续完善防返贫监测预警机制，深化定点帮扶和社会力量帮扶，精准到户制定帮扶计划，对存在返贫致贫隐患的农户做到早干预早帮扶，促进脱贫人口持续增收，不出现返贫致贫户。因地制宜、千方百计发展壮大村级集体经济，通过抱团的方式，整合资源和资金，不断增强企业自身“造血”功能和服务能力。
不断建设宜居美丽乡村。持续推进村庄规划编制，高标准做好“三区三线”划定，加快推进良村镇新农村建设、美丽乡镇、保障性住房等项目建设，力争年内开工一批、竣工一批；启动实施亩元至约溪双车道改造、红星桥坑山塘等乡村道路桥梁改造、山塘水库新建维修加固；持续开展村庄清洁行动，以庭院改造、厕所革命为抓手，全面推行环境卫生“红黑榜”制度；扎实推进乡风文明，以各村“文明幸福卡”为载体，推广使用“清单制+积分制”乡村治理新模式，激活群众主动参与网格治理的内生动力，为乡村振兴注入强大“精气神”。
坚定不移加强生态保护。严格落实河长制、林长制，扎实开展禁养区畜禽养殖整治，加强河流和近岸水域污染治理、违法图斑整改。常态化开展人居环境整治行动，推动环境卫生长效治理，实现圩镇、村庄环境大提升，打造全域秀美环境；抓实秸秆禁烧网格化管理，加强污染防治处理监管，协调推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，让良村的天更蓝、水更绿、山更青。
（三）坚持保障与改善并行，增添惠民利民新福祉
扎实开展民生工程。加强社会救助工作和乡村振兴有效衔接，认真落实各项惠民政策，坚持做好城乡低保、特困供养等兜底保障工作。继续推进全民参保计划，做好城乡居民医疗保险和城乡居民基本养老保险征缴扩面工作。加大就业创业宣传力度，强化农村劳动力就业培训，帮助高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体实现就业。进一步落实优抚优待政策，扎实做好退役军人服务和双拥共建等工作。
全面发展社会事业。坚持教育优先发展，全面落实“双减”要求，常态化开展“控辍保学”工作，切实保障适龄儿童“有学上、上好学”。完善镇村两级卫生事业标准化建设，稳定乡村医生队伍，做好妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等工作；重点抓好老年人、儿童和患基础性疾病群体的健康服务，提高公共卫生服务水平。
推进社会综合治理。继续深化平安建设，大力开展打击违法犯罪工作和强化普法、反电诈宣传，加强对不稳定因素的排查和校园及周边环境治安整治力度，不断提高群众的安全感和满意度。抓实抓细信访维稳，健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，加大积案化解、重复上访化解力度，确保将各类矛盾纠纷化解在基层。持续抓好安全生产，加强防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，进一步筑牢食品药品安全防护网。
（四）全力以赴强效能，打造政府建设新高度
坚持政治为先、忠诚为政。牢固树立政治意识，坚持以党的二十大精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛牢使命担当，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想植根于心、付之于行。坚持党的全面领导，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省市县决策部署落地生根、抓实见效。
坚持法治为纲、依法行政。牢固树立法治观念，促进法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进。坚持领导班子带头学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道，严格按照标准推进全镇项目建设。自觉接受人大依法监督，高质量办理人大代表建议，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。
坚持清廉为本、廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。加强对重点领域、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。
各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪，任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，锐意进取，担当实干，奋力开创良村高质量发展新局面，为加快建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”贡献良村力量！