2023年政府工作报告

——2023年2月24日在良村镇第七届人民代表大会第四次会议上

良村镇人民政府镇长  刘厚祥

各位代表：

现在，我代表良村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是良村发展史上极不平凡的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇人民团结拼搏、迎难而上，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，全方位推进高质量发展。2022年，我镇有三个季度荣获全县各项工作“奔牛奖”，荣获全县信访“三无”乡镇第一名。

这一年，我们坚持紧贴民生推进高质量发展，不断培育壮大特色优势产业，综合经济实力显著增强。招商引资成果斐然。围绕主导产业、突出招商重点，党政主要领导带队多次奔走粤港澳“大湾区”主要城市，成功洽谈引进江西钒钛科技、智谷科技、江西重峰集团和江西民拓等优秀企业，项目落地建成后为我县带来千余个工作工位。传统农业稳产增收。切实将粮食安全扛在肩上，抢抓农时不误生产，通过稳定播种面积、大力治理耕地抛荒撂荒、落实强农惠农政策、高标准农田建设，积极培育种植大户，确保粮食稳定增产、农民持续增收，全面完成35721亩水稻种植任务。保质保量完成烟叶生产任务，移栽烟叶1000余亩。深入推进油茶低产林改造及油茶新造工程，完成油茶种植2000亩，累计完成1.9万亩。特色产业后劲有力。持续做强蔬菜产业，改善蔬菜基地基础设施，提升管理水平。建成前村太秋甜柿种植基地50亩，“乡贤＋”模式引领产业发展，全镇落实太秋甜柿种植面积850亩4500余株。统筹整合200万元建设1300平方米的良村扶贫车间，盘活处置经营性扶贫资产56个，为农业工业产业筑巢引凤。

这一年，我们积极发挥重点项目关键作用，基础设施建设突飞猛进，城乡面貌发生显著变化。2022年，我们始终把推动项目建设、扩大有效投资作为高质量发展的重要抓手，聚焦乡村建设、路桥交通、房屋安全等，进一步补短板、强弱项、夯基础。坚持规划先行理念。因地制宜编制“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村（前村、雄岗）村庄规划，省道S219二期建设工作良好开局，改迁供电线路11公里，投入411万元改造提升15个村村组公路，荣获全县第二季度征地拆迁“奔牛奖”。实施集中饮水提升工程，全面解决缺水问题。新增变压器21台，改造低电压7处，10kv电力线路改造14.6公里。农村建设品质提升。统筹整合财政涉农资金515万元，完成高速沿线521栋23万平方米“赤膊房”房屋整治，拆除修缮危旧土坯房216栋1.3万平方米，依法拆除51户2100余平方米违章建筑，深入实施“厕所革命”，新建改建农厕352户，实现农村水冲式卫生厕所全覆盖。此外，良村中心小学新建教学楼全面投入使用，前村村乡村振兴示范点项目顺利完工验收。

这一年，我们统筹山水林田系统治理，深入打好污染防治攻坚战，生态环境持续改善。常态化全域纵深推进污染防治，做到提质、扩面、连片，切实打好蓝天碧水净土“三大保卫战”，我镇荣获全县第四季度人居环境整治“奔牛奖”。乡村环境更加清爽。严格执行河湖长制、林长制，系统推进孤江流域生态环境保护综合整治，科学重组全镇集中供水工程管理，投资4542.84万元启动农村污水项目建设，奖补畜禽养殖污染整改395万元，关停禁养区养殖场4家、空栏24家，整改75家，人居环境整治成效显著。全面推进耕地违法图斑整治，全年完成图斑整改63.7亩，整改完成率达142.4%，“良山良水”品牌效应有力彰显。长效管护更加有力。实行“1+1+N”网格化管理模式，集中全镇力量共同参与，常态化开展清洁户卫生评比，充分发挥党员干部、三类小组长的先锋模范作用，用好“红黑榜”公示和积分兑换奖励制度，引导村民自觉搞好户内“五净一规范”。绿色殡葬改革取得突破，村级骨灰堂全覆盖，严格执行遗体火化率100%，坚决制止散埋乱葬不良行为。

这一年，我们坚持在发展中保障和改善民生，持续推进各项惠民工程，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。脱贫成果持续巩固。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现了政策落实排查的全覆盖。2022年新识别“三类人员”20户83人，落实产业直补1271户次167.022万元，发放交通补贴1690人次62.11万元，申报雨露计划377人，广泛开展招工送工351人，严守防止返贫的底线。强化易地搬迁后续扶持“点长”的工作机制，易地搬迁群众实现搬的出、能致富。民生政策精准落实。我们秉持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，实施低保救助720户1546人、特困供养84人，发放残疾人两项补贴485人，高龄补贴652人，临时救助、自然灾害救助47万元，新农合、新农保参保率达90%以上。文明乡风精彩纷呈。新建乡贤馆“良村记忆”，镇文化站升级改造，各村文明实践站全年开展活动967场，完成志愿服务闭环共计1132单，举办文艺汇演30余场次，解决群众“微心愿”356个，助力“良风美俗”蔚然成风。我镇被评为第十七届在届市级文明村镇，良村镇文明实践所获评市三星级所，亩元村、龙升村、西岭村实践站获评市三星级站。卫生教育均衡发展。持续推进医疗基础设施建设，村级卫生室提质升级，医疗服务水平大幅提升。大力开展捐资助学活动，发动乡贤及各界爱心人士、企业捐资170余万元，奖励优秀师生144人，全镇上下尊师重教氛围空前浓厚。

这一年，我们坚持统筹发展和安全，着力防范和化解风险隐患，确保了社会大局和谐稳定。疫情防控完满收官。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，认真开展核酸检测、重点对象管控、卡口值守等工作，成功应对兴国北服务区应急演练考验，在全面放开管控前，我镇未发生一例社会面阳性，守住了疫情防控底线。不折不扣落实新十条政策，统筹全镇各界力量有序推进疫苗接种，我镇全程免疫接种率达95%以上。平安建设纵深推进。实施“清单制”乡村治理，常态化推进扫黑除恶，持续宣传推广国家反诈中心APP，依法打击电信网络诈骗行为，同步做好“双提升”、禁毒、防养老诈骗专项行动，综治中心实体化运行和网格化平台服务长期位于全县前列。信访维稳成效显著。深入开展重复信访事项集中化解专项行动，建立健全领导包案责任制和定期信访接待制，认真解决群众合理诉求，化解县一级交办事项4件，镇村矛盾纠纷排查调处600余起，调处率达100%，我镇荣获全县第一季度信访维稳奔牛奖、信访维稳工作“三无”乡镇第一名，红星、群山、中洲、约口等六个村获全县信访“三无”村。应急处突更加有序。持续加强森林防火、生产安全、食品安全、交通安全、消防安全、地质灾害等领域隐患排查整改，组织开展应急演练10余次，排查整改各类安全隐患60余处，应急处置能力进一步增强。大力开展反窃电活动，查出窃电16户5.58万元，坚决维护社会稳定。

这一年，我们坚持旗帜鲜明讲政治，始终保持如履薄冰、如临深渊的警醒，自身建设持续优化。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抓好县委巡视巡察和各类监督检查考核反馈意见整改落实，政府各项工作始终沿着正确政治方向前进，政治生态持续向好。全面贯彻新时代党的建设总要求，认真开展迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作，推进“学习强国”学习制度化、常态化，不断拓展政务公开内容，推行“阳光政务”，挺膺担当、真抓实干，“五型”政府建设焕发新气象。认真开展“红黑榜”考核，激发镇村干部的干事创业热情，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，全镇政府系统执行力、创造力、公信力进一步提升。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，不断规范“三公”经费使用管理，持之以恒纠治“四风”，政风行风明显好转。自觉接受镇人大以及社会、媒体和舆论的监督，全年办理人大代表建议61件，认真受理12345政务热线、问政江西、问政赣州来信来访，办结率、满意度均达100%。2022年度，我镇政务服务考核位于全县前列。

与此同时，党管武装、退役军人工作扎实推进，民族宗教、审计、统计、科协、档案管理、气象等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、红十字、助残扶残等事业取得新进步。

各位代表！一年成果来之不易，值得倍加珍惜。成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委、县政府和镇党委坚强领导、深切关怀的结果，是镇人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为良村经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众和所有关心支持良村建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临着不少困难和问题。主要有：一是经济总量较小，有效投入不足，基础设施还需提升，经济社会高质量发展任务依然艰巨；二是特色产业发展起步较晚，人才支撑相对较弱，制约因素亟待破解，产业升级任重道远；三是干部担当作为有待强化，少数领导干部固步自封、小进即满思想依然存在。对此，我们将直面问题、正视差距，以创新的思维、扎实的举措认真加以解决。

二、全力做好2023年工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议，以及省委十五届三次全会、市委六届四次全会和县委十九届四次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全力推进“三大战略、八大行动”，谱写建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”、再创新时代“第一等工作”的良村篇章，推动兴国北部经济重镇、美丽窗口建设取得新进展新成效。

新的一年，围绕实现上述目标，我们将重点抓好五个方面工作，交上五份良村“答卷”：

（一）聚焦协调发展优环境，交出经济发展“高分答卷”。牢固树立抓项目就是抓发展理念，着力推进项目建设，夯实要素保障，精准招商引资，不断夯实发展新动能。一是强化项目储备。抢抓国家“巩固脱贫攻坚成果”过渡期、实施乡村振兴战略等一系列稳增长、惠民生、促发展的政策机遇，吃透上级政策，聚焦我镇发展短板，积极谋划项目，动态调整项目储备库，提高储备项目质量和竞争力，计划新增储备项目100个以上，2023年力争项目资金5000万元以上。二是狠抓招商引资。扎实推进优化营商环境“一号改革工程”，服务好县经开区招大引强，强化“一把手”招商，“走出去”宣传推介，“请进来”考察对接，借力乡贤联谊会平台，挖掘潜在资源，主动对接关联产业和关键领域，以商招商，引进一批生态效益好、发展后劲大的好项目，力争全年签约项目投资提上新水平。年内争取获得全县招商引资“奔牛奖”。三是加快项目建设。紧盯项目进度和质量，强化项目日常调度，抓紧推动良村镇污水处理系统投入使用、完成孤江河良村段治理、实现新农贸市场品质提升，全面启动鑫硕矿业精深加工选址征地工作，加快推进省道S219二期、重峰矿业萤石矿精深加工新生产线、千亩生物隔离带（防火带）建设、低质低效油茶改造及新造油茶、工程项目建设。以项目推进的速度，换取高质量发展的成效。

（二）聚焦接续奋斗固成果，交出乡村振兴“圆满答卷”。紧扣脱贫攻坚与乡村振兴“交汇期”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力夯实乡村振兴基础。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。 坚持将防止返贫监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务，严格落实“每月监测会商、每月信息比对、每月研判处置”机制，坚持开展“三讲一评”“感恩教育”“评分定星”，通过选树先进典型激发群众内生动力。积极发展到户产业项目，落实好“三业”政策指导和补贴享受，常态化做好农业产业振兴信贷通政策宣传，加快盘活资产收益项目，充分发挥公益性岗位作用，想方设法帮助群众多渠道增收，切实守住防止规模性返贫的底线。二是毫不动摇抓好粮食生产。紧盯粮食和耕地两大关键，引导农业资源优先保障粮食生产，着力推动良村镇工厂化集中育秧点建设，全面完成2023年水稻种植2.98万亩（其中早稻1.15万亩），其他粮食作物0.59万亩。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，继续推动违法占用耕地整治和撂荒地整治工作。加快实施高标准农田建设、旱改水、土地增减挂项目，提升粮食用地整体存量。三是不断壮大特色农业。立足山区农业大镇资源禀赋，大力发展以大棚蔬菜、甜柿、油茶为主的3+N特色产业，以前村甜柿基地、厚村大棚蔬菜基地为示范引领，全力推动西岭、良村、红星等13个村的特色产业基地建设。培育2-3个“一村一品”示范村，推广生态茶林、种养循环、林下经济等“强生态”现代农业模式，提高农业产业效益，增强脱贫群众内生发展动力。着力培育一批效益好、规模大、有带动示范能力的农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体，推动形成多渠道、多元化增收新格局。四是实施就业优先战略。多渠道、多方式促进群众稳定扩大就业、带动收入增长，健全就业促进机制和公共服务体系，争取每村建设零工驿站，大力支持创新创业，加大大学生返乡就业等扶持力度，常态化开展招聘会和技能培训会，切实提高群众就业创业技能，扎实推进共同富裕。

（三）聚焦品质提升强基础，交出乡村建设“精彩答卷”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，让蓝天常驻、青山常在、绿水长流，把生态文明作为推动美丽乡村建设的根本底色。一是优化镇域环境。按照“功能完善、提升品质”的要求，推进全镇电力基础设施提升、水利管网配套设施建设。继续向上争取筹措资金，持续抓好破损公路维修、老城主街道路面沥青改造提升。全力保障镇村集中供水管理权责稳步交接。深入推进河长制、林长制，做好绿色矿山修复，杜绝各类环境违法行为的发生。严守生态保护红线，紧抓化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，推进饮用水源、黑臭水体等整治，全面改善镇域生态环境。二是强化自建房监管。坚决杜绝占用耕地或永久基本农田建设房屋、农业设施和基础设施，坚决整治违法用地图斑整改。持之以恒做好超高超大建筑查处，举一反三做好各村铁皮棚、附属房的清理整顿，力争用两年时间全面完成全镇赤膊房的粉刷整顿，提升乡村整体形象。鼓励各村规划建房集中点，统一规划、统一立面、统一建设。严格建房审批管理，优化完善建房监督管理办法，切实发挥各村房屋建设监管理事会职能，对符合一户一宅申请建房农户，严格按照既定规则规范农村建房行为。三是着力打造美丽圩镇。牢牢把握兴国县美丽乡镇建设五年行动机遇，按照“环境美、生活美、人文美、治理美”四美要求，坚持统一规划、统一布局、统一立面高标准高起点做好圩镇规划建设，投入3千余万元启动良村镇2023年美丽乡镇建设，深入实施人居环境品质提升行动，高品位打造良村村乡村振兴示范点，统筹推进农村厕所革命及垃圾污水治理，加强镇村环境管护，着力打造规范有序、干净整洁、清爽靓丽的乡村新风貌。多措并举，倾情倾力扎实打造宜居宜业和美乡村“良村样板”。

（四）聚焦为民服务强治理，交出群众满意“暖心答卷”。坚持民生至上，把保障和改善民生作为事关人民福祉的大事来抓，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基。一是提高政务效率打造优良营商环境。进一步完善综合便民服务中心，一站式服务大厅建设，对乡镇107项事权进一步理顺，对涉农涉群高频事项进一步简化。政府进一步下放行政审批权。着力优化政府服务，完善政务服务体系，营造更为完善的营商环境。二是扛起改善民生责任。加大教育、文化、医疗基础设施的投入，持续完善良村中心小学配套设施，强化临时救济和农村低保工作，争取启动实施医养结合中心选址征地，抓紧推进村级养老服务中心有效运营，持续提高公共服务水平和养老保障水平。全面启动良村镇综合文化站提档升级，持续推进乡村文明实践阵地星级提升，以乡风文明引领城乡深度融合发展。三是加强社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索乡贤+社会治理模式，按照纵向到底、横向到边、环向到界的原则，建立矛盾纠纷多元化解体系，切实维护全镇和谐稳定。持续深化“平安良村”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗犯罪，全力守护人民财产和生命安全。四是提高安全治理水平。统筹发展和安全，坚决遏制重特大安全事故。坚持总体国家安全观，深入开展国家安全宣传教育，完成剩余缅北滞留人员劝返，着力提高防范化解重大风险能力。持续深入开展“穿透式”安全生产大排查、大整治活动，继续推进道路交通安全综合整治，以高水平安全保障高质量发展。

（五）聚焦依法行政强效能，交出自身建设“优异答卷”。新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将持续加强自身建设，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。一是坚持政治为先、忠诚为政。牢固树立政治意识，坚持以党的二十大精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛牢使命担当，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想植根于心、付之于行。坚持党的全面领导，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省市县决策部署落地生根、抓实见效。二是坚持法治为纲、依法行政。牢固树立法治观念，促进法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进。坚持领导班子带头学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道，严格按照标准推进全镇项目建设。自觉接受人大依法监督，高质量办理人大代表建议，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。三是坚持清廉为本、廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。加强对重点领域、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、苦干实干、踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创良村高质量发展新篇章！