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关于兴国县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算(草案)的报告

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  ——2012年2月28日在兴国县
  第十七届人民代表大会第三次会议上
  县财政局局长 黄高培

  
各位代表:
  受县人民政府委托,向大会报告2011年全县财政总预算执行情况和2012年全县财政总预算(草案),请予审议;2012年县本级预算(草案),请予审查批准。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2011年财政总预算和县本级预算执行情况
  2011年,在县委的坚强领导和县人大、县政协的关心支持下,全县财政工作以科学发展观为指导,紧紧围绕县委工作部署,进一步落实“保增长、重民生、促发展”的各项政策措施,以“突出三个大力支持、强化三项工作机制、狠抓三个关键、一个长期坚持”为抓手,牢牢把握财政工作主动权,较好的完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务。
  (一)财政总预算执行情况
  2011年全县财政总收入76085万元,完成预算的105.7%。一般预算收入41794万元,完成预算的104.5%。主要项目执行情况是:工商各税22609万元,完成预算83.8%;农业三税6935万元,完成预算256.9%;企业税收3242万元,完成预算 144.7%;国有资本经营和国有资源有偿使用收入45万元,完成预算23.1%;专项收入1631万元,完成预算104.7%;行政性收费收入、罚没收入和其他收入7332万元,完成预算115.5%。
  2011年,全县一般预算支出192783万元,比上年决算数增长37.6%。剔除上级财政追加专款开支部分,地方财政支出112845万元,完成预算137%。其中:一般公共服务支出18938万元,完成预算127.7%;公共安全支出6549万元,完成预算206.4%;教育支出34824万元,完成预算131.9%;科学技术支出255万元,完成预算274.2%;文化体育与传媒支出1146万元,完成预算195.6%;社会保障和就业支出17604万元,完成预算167.4%;医疗卫生支出14186万元,完成预算384.7%;环境保护支出898万元,完成预算78.4%;城乡社区事务支出2558万元,完成预算158.9%;农林水事务支出12314万元,完成预算168.2%;交通运输支出897万元,完成预算203.4%;资源勘探电力信息等事务支出377万元,完成预算98.2%;商业服务业等事务支出421万元,完成预算339.2%;国土资源气象等事务支出617万元,完成预算117.5%;粮油物资管理事务支出263万元,完成预算71.7%;其他支出438万元,完成预算4.1%。其中:支农、教育、科技支出分别比上年支出数增长12.3%、37.5%和102.4%。
  (二)基金收支平衡情况
  2011年,全县基金收入30748万元。其中:彩票公益金收入128万元,残疾人就业保障金收入65万元,政府住房基金收入150万元,国有土地使用权出让收入28344万元,国有土地收益基金收入1429万元,农业土地开发资金收入107万元,育林基金收入515万元,新型墙体材料专项基金收入10万元,上级专项补助收入6715万元,结算补助738万元,上年结余7157万元,政府性基金支出27252万元。其中:教育1241万元,社会保障和就业2550万元,城乡社区事务20653万元,农林水事务550万元,其他支出2258万元,上解上级支出163万元,调出资金10338万元,年终结余7605万元。
  (三)财政收支平衡情况
  按现行一般预算和基金预算各自收支平衡的财政预算管理制度规定,全县财政收支平衡情况如下:全县当年一般预算收入41794万元,加上上级补助收入141584万元、地方政府债券收入600万元、调入资金13066万元和上年结余6536万元,一般预算收入总计203580万元;全县当年一般预算支出192783万元,加上上解支出3011万元,一般预算算支出总计195681万元。收支相抵,全县一般预算滚存结余7899万元。其中,结转下年支出7807万元,净结余92万元。2011年全县一般预算当年收支平衡。
  (四)县本级预算执行情况
  2011年,县本级财政总收入75244万元,完成预算 105.5%。一般预算收入40953万元,完成预算104.2%。一般预算收入中主要收入项目执行情况是:工商各税22609万元,完成预算83.8%;企业税收3242万元,完成预算144.7%;国有资本经营和国有资源有偿使用收入45万元,完成预算23.1%;专项收入1631万元,完成预算104.7%;行政性收费、罚没和其他收入6491万元,完成预算114.8%。
  2011年,县本级一般预算支出185320万元,比上年决算数增长38.4%,剔除上级财政追加专款开支部分,县本级地方财政支出105382万元,完成预算138.4%,其中:一般公共服务支出15255万元,完成预算127.1%;公共安全支出6537万元,完成预算208%;教育支出34784万元,完成预算132.2%;科学技术支出255万元,完成预算274.2%;文化体育与传媒支出1091万元;完成预算205.5%;社会保障补助支出16288万元,完成预算 174.9%;医疗卫生支出14090万元,完成预算393.8%;环境保护支出898万元,完成预算78.4%,城乡社区事务支出2558万元,完成预算158.9%;农林水事务支出10061万元,完成预算183.8%;交通运输支出889万元,完成预算207.2%;资源勘探电力信息等事务支出377万元,完成预算98.2%;商业服务业等事务支出421万元,完成预算339.2%;国土资源气象等事务支出617万元,完成预算117.5%;粮油物资管理事务支出263万元,完成预算71.7%;其他支出438万元,完成预算4.1%。支出超预算主要是超收收入和动支预备费安排了支出。县本级支农、教育、科技支出分别比上年地方支出数增长10.7%、37.8%和102.4%。
  以上全县2011年一般预算和基金预算的收支执行情况系全年执行数,待决算汇总并报省、市财政局审核批复后,再将具体执行情况及批复情况向县人大常委会报告。
  二、2011年预算执行的主要措施
  一年来,财政部门紧紧围绕实施“四个坚定不移推进”的工作重点,狠抓增收节支,强化财政管理,深化财政改革,推进依法理财,各项工作取得了新的进展。
  (一)突出组织收入关键,努力完善财政收入增长机制
  一是继续加强了对财政收入的计划管理和调研。按照县委、县政府差别化考核的工作要求,结合财源结构变化的现状,修订了财政收入考核办法,分解下达了财政收入任务,实行目标管理促进了县级财政收入的大幅增长。全年财政收入继续保持了快速增长态势,同比增长了28.5%,净增额达16866万元。在实现稳中求快的同时,收入质量不断提高,税收收入占财政总收入比重达88.2%,税收比重比上年同期提高0.2个百分点。
  二是密切加强与财税库的协作与联系,实施序时倒逼机制。充分发挥财政部门在收入管理中的组织协调作用,定期组织收入分析,跟踪收入进度。同时,建立了财税库信息相互共享、数据相互交流、情况相互通报的工作机制,适时掌握税收入库、及时协调征管中存在的问题,促进以旬保月、以月保季,始终保持收入序时倒逼态势。
  三是积极呼应县委、县政府确定的“三区”建设等重点项目建设部署,着力夯实发展基础,构建财源培植机制,涵养财源。一方面加大了中央、省、市扩大内需投资项目的申报力度。认真研究和解读各项政策措施,准确把握政策走向,积极与有关部门密切配合,申报项目、争取资金。全年以财政名义向省、市财政局申报包括革命老区转移支付等项目70个,另与林业、农业、工信、民营、扶贫部门联合申报项目近25个。另一方面,科学调度资金,确保重点项目必要支出。全年共拨付重点工程建设资金8344万元。
  (二)突出保民生目标,努力增强公共财政的保障能力
  今年以来,我局围绕省、市实施民生工程的总体要求,结合县情实际,不断创新举措,进一步丰富了民生工程的内涵,同时将新增财力进一步向民生方向重点倾斜,确保县级配套资金落实到位,全年共拨付市民生工程“100件实事”资金34402万元,其中:拨付省出台民生工程政策资金27527万元,拨付市出台民生工程政策资金6875万元,县级预算安排配套资金9951万元。
  ⑴加强调控促发展。充分发挥财政职能,多方筹集资金,加大对“三区”重点项目建设资金投入:一是努力增加预算内投入。大力调整财政支出结构,严格控制楼堂馆所、人、车、会、话及一般性支出,尽量挤出更多的资金,用于增加“三区”建设资金预算,向结构要效益。2011年增加了城市建设,工业园基础设施建设及旅游开发资金投入,同时安排了招商引资基金、县招商分队引资经费等。二是积极盘活财政资金。坚持面向市场,盘活闲置国有资产,最大限度放大财政资金利用效益,全面拓宽融资渠道,加快推进政府与企业、资本与资源的有效结合,着力解决资金不足瓶颈。三是大力向上争取资金。一方面,紧紧抓住国家刺激经济、拉动内需的机遇,积极加强与中央、省、市财政部门的联系,及时掌握相关的政策与信息,及时报送项目资料与数据,争取上级财政部门的大力支持,另一方面,认真研究国家财税政策,积极协调相关部门的数据报送口径,力争上级补助资金的最大化;四是大力争取有偿资金扶持。积极加强与金融、城投、国资中心等部门的沟通与协调,建立健全考核、评比机制,充分调动信贷积极性,主动服务于县经济工作中心与重点,致力加大包括“三区”建设在内的各项重点工程、重点工作的信贷投入。县财政局出资600万元参股江西省信用担保公司,为企业融资担保了1700万元,目前又已向省担保公司达成了1200万元的担保意向,支持县319国道城区段改造工程项目。
  ⑵继续加大社会保障投入。严格执行和落实各项社保政策。全年社会保障和就业支出31652万元,有效改善了困难群众生产、生活条件,促进了社会和谐。在2011年度支出预算中,关注民生方面的支出大幅度增加。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作7月1日起正式启动,全县参加新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险人数20余万人,拨付配套资金230余万元;8.5万60岁以上城乡居民享受55元每月基础养老金,发放养老金2800余万元;发放高龄补贴资金1100万元,享受人数达10586人;城乡低保标准进一步提高,发放低保金5000余万元,享受低保人数达37000余人;提高城乡医疗保障财政补助标准,全年支出达1000万元;支持医疗机构全面实施基本药物制度,全年安排资金1300余万元。此外,大力支持和促进就业,全年安排小额担保贷款基金累计达1000万元,发放小额担保贴息贷款5831.5万元,拨付贴息资金410余万元,直接扶持个人创业1200余人,带动就业5000余人;政府开发公益性岗位1000多个,拨付资金300余万元,有效地缓解了就业困难人群的就业问题。
  ⑶统筹社会事业全面发展。一方面确保行政事业单位干部职工及时足额发放。对2011年全县155个行政事业单位12165人工资统发进行审核拨付。月平均统发金额约2606万元,全年达3.13亿元。另一方面认真落实教育优先政策,按照国发[2011]22号文件精神,切实落实市考核定我县教育支出2.95亿的目标,全年教育累计支出46433万元,同比增支19158万元,同比增长70.2%。落实农村义务教育保障机制,继续实施中小学校舍安全工程。拨付中小学校舍维修资金783.3万元,核拨2011年度120201名中小学校生均公用经费6582.7万元,核拨2011年4723名家庭贫困高中生、中职生政府助学金735万元及政府寄宿生补助金9029人共806.2万元,核拨2011年396名考上大学的家庭贫困生政府助学金198万元。同时,继续加大了对基本公共服务的投入。一般公共服务支出累计19259万元,同比增长24.3%,公共安全支出7259万元,同比增长12.6%,核拨计生奖励扶助和计生特别扶助资金97.5万元,文化、住房保障等公共服务支出大幅提高。住房保障支出达8783万元,同比增长152.2%。
  ⑷认真落实支农惠农政策。在继续大力支持新农村建设的同时,切实做好涉农政策的落实.一方面积极做好2011年财政支农专项资金项目申报,至10月底,上报了第一批和第二批农村公益事业项目7个,农业优势产业项目1个,农业技术推广项目1个以及农民专业合作组织项目3个,争取上级财政资金170多万元,同时,会同扶贫、农粮、果业、供销、工信等部门积极组织项目申报。另一方面继续核拨了财政扶贫资金1900多万元,发放生态公益林和退耕还林资金1376万元,发放粮食直补886万元,综合直补3995万元,良种补贴1125万元;发放农机购置补贴410万元,补贴各类农机具31983台套,受益农户3.1万个,直接或间接带动农民投资达4500万元;累计兑付家电、汽、摩下乡补贴4700万元。全年通过惠农补贴“一卡通”已发放包括粮食直补在内20个大项目的补贴资金23107万元,项目发放率和资金发放率达100%。有效地确保了政策执行到位,大力拉动了农村消费。与此同时,为加强农业基础建设、统筹城乡协调发展,促进城乡公共服务均等化,认真落实农村公益事业建设“一事一议”筹资筹劳财政奖补政策。截至11月全县共批准建设项目254个,已拨付资金730.38万元。
  (三)突出以创新为动力,促进公共财政体系建设
  立足财政体制改革创新,加快财政改革步伐。一是全面推进部门预算编制改革208个预算单位,增强了预算的透明度和约束力;二是在巩固上年度国库集中收付制度改革试点成果的基础上,今年重点围绕扩大国库集中收付制度改革广度和深度的要求,扩大了国库集中收付制度改革的单位范围和纳入国库集中支付的资金范畴,并将改革实施到所有的二级预算单位,努力朝着“横向到边、纵向到底”的目标进行中。目前,国库集中支付工作将延伸至乡镇。按照省厅要求,乡镇财政国库集中支付须在2012年1月1日起正式运行,前期支付平台建设工作在进行之中,下一步是人员培训和软件调试阶段。三是加强了政府非税收入的管理改革。按照“横到底、纵到边”的原则,全力推进财政电子化票据改革。2011年新增开票点12个,累计达219个,顺利完成了县行政服务中心大厅票据管理系统与网上审批和电子监察系统的数据对接。四是在继续严格执行政府采购制度的同时,积极探讨政府采购环节的制度创新。根据省市工作要求,按时完成了全县政府集中采购机构职能市场化转变工作,实现了真正意义上的“管”、“采”分离,建立了兴国县政府采购评审专家库,能基本满足本县政府询价采购的评审要求。全年实现政府采购预算资金5546.5万元,采购资金4913万元,节约资金633.5万元,资金节约率11.42%。
  (四)突出精细化管理,提高财政管理水平
  一是继续加强了财政支出管理。严格按照人大批复的预算编制草案和部门预算草案进行预算拨款,规范了资金分配和拨付程序。同时,加大了财政支出管理的调研,向政府提交各单位用款建设意见近1000份,为政府决策提供详实依据。
  二是严把项目资金管理关。一方面严格按照专款专用的要求,继续实行财政扶贫等专项资金实行报帐制管理,确保资金的规范使用;另一方面,在明晰责任主体的前提下,加强了重点工程资金的评审、审核。合同监察、审计等相关部门深入用款单位进行了多次专项检查,重点对隐蔽工程、设计变更项目预算审核和工程进度拨款等工作进行审核,逐步形成了“先评审、后审批,先审核、后拨款”的工作机制。全年共计审核包括兴国大道改造、廉租房新建工程、苏区干部好作风纪念园、毛泽东和长冈乡调查纪念园等重点工程在内415份审核报告,已答复399份,送审的预算及变更资金共计50241.58万元,审核后预算及变更资金共计47798.18万元,核减造价2443.4万元,审核的请拨工程款共计38746.26万元。
  三是进一步完善规范津贴补贴办法,结合上级文件精神及我县实际,起草了《2011年兴国县规范公务员津补贴实施办法》,建立了人事、组织、编办、财政共同审核的公务员津补贴发放机制。同时,认真落实义务教育、公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工作政策。截止至11月,已核批行政事业津补贴173个单位,完成90%。
  (五)突出监督重点,完善财政监督管理体系
  一是按照落实组织领导、落实责任单位、落实举报制度、落实整改措施“四个落实”的工作要求,为巩固“小金库”治理整顿成果,根据省市工作要求,对全县行政事业单位、国有及国有控股企业和社会团体的154个单位和部门,进行全面复查。二是为规范财政资金使用,防范财政资金风险,对全县财政性资金安全进行了一次全面检查。一方面下发了包括《县级财政国库管理制度》在内的5个规范性的管理制度文件。按照省市要求,对全县财政专户进行了清理,截至七月底,全县原有财政专户289户,撤并180户,保留109户。另一方面对全县25个乡镇的财政性资金安全进行全面检查,通过查账单、对余额、核流程等手段,查核账户432个,核对资金12569万元。对发现的问题进行了及时整改,有效防范了资金安全。再一方面加强了政府外债管理。对于到外债,采取财政预算扣款等强制措施,回收到期债务本息,截至10月底,当年回收到期本金460万元,利息64万元。三是认真开展了行政事业单位2011年度会计信息质量检查。针对性地对政府融资平台、保障性住房建设资金及科技、教育、公安等系统的财政预算管理及会计法规执行情况进行了检查,涉检单位22个。此外,参与市局对教育进修学校、兴旺职校、兴国四中等享受国家助学金和免学费单位的监督检查,发现及纠正以虚报、冒领手段骗取财政资金的行为。
  三、2012年全县财政总预算和县本级预算(草案)
  根据2012年全县国民经济和社会发展初步计划,2012年全县财政总预算及县本级预算草案安排如下:
  ㈠2012年全县财政总预算草案
  2012年我县财政总收入安排87500万元,比上年决算数增长15 %。其中,一般预算收入47115万元,比上年决算数增长12%。
  一般预算收入主要收入项目预算安排情况是:
  工商税收 30895万元;
  农业三税6020万元;
  国有资本经营收入150万元;
  国有资源有偿使用收入50万元;
  罚没收费及其他收入7962万元;
  专项收入2038万元。
  上述一般预算收入,加中央税收返还和上级财政结算补助,减去上解上级支出,2012年全县当年预计可用财力为111422万元。
  ㈡2012年县本级预算草案
  2012年县本级一般预算收入46281万元,比上年决算数增长14.1%。其中:工商税收30895万元;农业三税6020 万元,国有资本经营收入150万元;国有资源有偿使用收入50万元;罚没收费及其他收入7128 万元;专项收入2038万元。
  县本级一般预算收入,加上税收返还和上级财政结算补助,减去上解支出,2012年县本级预算可用财力为104670万元,2012年县本级预算支出拟安排104670万元,预算收支平衡。
  主要支出项目安排情况是:
  一般公共服务支出6165万元;公共安全支出3056万元;教育支出34515万元;科学技术支出142万元;文化体育传媒支出622万元;社会保障和就业支出13757万元;医疗卫生支出5467万元;环境保护支出1048万元;城乡社区事务支出1566万元;农林水事务支出6430万元;交通运输支出488万元;资源勘探电力信息等事务支出440万元;商业服务业等管理事务支出148万元;金融监管等事务支出300万元;国土资源气象等事务支出530万元;粮油物资储备管理事务支出23万元;债务付息支出1400万元;其他支出28605万元。其他支出中,包括预留统一津补贴县财政兜底5600万元、公共财政政策县配套2000万元、住房公积金1700万元、增人增资进档增资1100万元、提高乡镇工作人员福利待遇650万元、财政应急保障经费300万元、预算周转金200万元以及其他上级指定专项支出。
  四、坚定信心、把握重点,全力做好2012年各项财政工作
  2012年,全县财政工作的指导思想和总体思路是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十三次党代会精神,按照全省经济工作会议和全国财政工作会议部署,以科学发展观为统领,积极发挥财政宏观调控作用,紧紧围绕“五型”财政建设,大力培植财源,致力提高民生保障水平,推进机制体制创新,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
  围绕财政工作的指导思想和总体思路,2012年将重点落实好以下六个方面工作:
  (一)狠抓财源建设
  充分发挥财税政策的引导作用,狠抓多层次资本市场建设,在加大财政性资金投入的同时,激励和引导信贷资金和民间资本向财源建设方面聚集;依托资源优势,以工业园区为载体,主攻以氟化工和新型建材两大集团为龙头的工业支柱产业,狠抓以烟叶、油茶等特色农业为重点的农业产业化建设,大力扶持以红色旅游、堪舆文化等现代旅游为特色的第三产业的发展,大力发展重点税源,不断壮大税源规模,把财政的增收,稳固建立在财源的增长之上。同时,努力提高地方税源比重,增加地方可用财力。
  (二)致力收入管理
  全面落实综合治税管理办法,发挥综合优势,实现征管信息共享,形成征管合力,不断提升征管时效和征管质量。全面推行财政收入均衡入库管理,层层分解财政收入任务,落实奖惩措施,促进财政收入按照时间进度均衡入库。加强对重点、难点行业的税收调研工作,制订出有针对性的解决办法,确保重点行业税收的及时、足额入库。加强税收征管薄弱环节税收征管。不断完善税收的动态管理机制,如实反映季节性影响因素,区别对待淡、旺季税收。强化专人负责制。对重点税源企业指定专人管理,随时掌握企业生产经营情况及税收动态,实现税源跟踪与服务管理的有机结合,促进企业增收、税收增长。严格以法治税,加大税法宣传和税收稽查力度,统筹运用税收稽查与税收清算手段,严厉打击税收违法行为,有效堵塞跑、冒、滴、漏,实现颗粒归仓。
  (三)优化支出结构
  在确保工资、法定支出、新农村建设支出、“三区”建设支出、三送支出、关注民生支出等重点支出的同时,下大决心硬化预算约束,努力控制预算追加,继续注重财政支出结构的调整,继续将新增财力向农村、基层、困难群众和社会事业倾斜,让广大人民群众更好地享受财政改革成果、同沐公共财政阳光。严格控制和压缩一般性支出,严格控制追加支出。科学调度资金,逐年提高津补贴给付水平,不断提高干部职工收入标准,调动干部职工工作积极性,促进社会经济发展。
  (四)推进财政改革
  一是推进预算绩效管理改革。逐步建立以绩效目标实现为导向,以绩效评价为手段,以结果应用为保障,覆盖所有财政性资金,贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系;二是推进收入征缴改革。建立统一的非税收入收缴管理体系,将执收执罚部门所有非税收入项目纳入管理体系,健全财政票据电子化管理长效机制,优化财政票据结构,充分发挥财政票据源头监控作用;三是深化部门预算改革。进一步完善支出定额标准,健全项目管理体系,提高部门预算管理水平;四是推行国库集中支付制度改革。将所有预算单位的财政性资金全部纳入国库集中支付范围,建立覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。全面推进财税库银横向联网,提高税收收入电子缴库比例。加快“公务卡”改革步伐,将改革范围覆盖所有预算单位。开展乡镇国库集中支付制度试点;五是加强信息平台建设。加快以“金财工程”为主要内容的财政信息化建设力度,全面实施财政系统应用支撑平台。
  (五)强化财政监督
  一是强化财政监管职责。各级各部门按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责”的原则,进一步明确财政资金监管职责,建立健全内部控制和资金运行制约机制,加强重大项目资金审核和跟踪问效,实行财务人员定期交流和轮岗制度,加大对乡镇财政监督管理力度,确保财政资金安全;二是完善监督方式。采取定期检查与不定期检查、专项检查与全面检查等多种方式,保障重点,兼顾一般;三是加大处罚力度。严格按照财经规章制度的规定,对违法违纪行为进行处罚。
  (六)防范财政风险
  近几年我县政府债务急剧增长,规模已达十几亿元,财政运行风险提高。为此,要尽量控制债务规模,加强债务管理:一是要严把立项关。对有偿使用资金项目,要细致做好项目可行性调查工作,制定和完善立项管理办法,实行重大项目县领导集体讨论制度,必要时采用定证会办法,提高立项的科学性,坚决杜绝无还贷能力项目、资金使用效益差项目;二是严把项目实施关。各相关部门要大力加强对项目实施情况的监督,坚持和完善按项目进度拨付资金及报帐制管理等监管办法,加强对项目资金使用过程中的监管;三是严把项目验收关。严格按照规定进行验收,建立和完善绩效评价制度;四是及时清收到期债务。指定专人跟踪还款情况,提前通知催收,对不能及时还款的,深入调查、了解情况,及时采取补救办法;五是对有些因历史原因而形成的不合理债务,尽力争取上级部门的理解与扶持,以达到补助、核减或贷转拨的目的。
  各位代表,2012年政策性减收因素多,一次性税收减收金额大,而政策性增支项目多、金额大,收支矛盾异常尖锐,做好今年的财政工作意义重大。让我们在县委的坚强领导和县人大依法监督、县政协民主监督下,以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指针,全面落实科学发展观,振奋精神、真抓实干,努力完成全年各项目标任务,在促进兴国经济平稳较快发展和社会和谐稳定中作出新贡献!

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